火灾事故调查工作中存在的问题及对策

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摘 要 本文阐述了火灾事故调查的主要任务、目的和意义，分析了火灾事故调查工作中存在的问题并提出了完善火灾事故调查工作的

对策。

关键词 火灾事故；调查；问题；对策

中图分类号 X928.7 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)031-0208-01

自改革开放以来，我国的城乡经济与社会面貌都发生了巨大的变化，随着我国社会经济的稳步发展及人民生活水平的不断提高，人们对气、电、火等能源的需求量和使用量也在快速增加，与此同时，相应的火灾隐患与火灾事故也明显增多，火灾事故会给人民的生命财产安全及国家的社会稳定带来较大影响。由于引起火灾发生的因素多且复杂，从而导致火灾原因的认定存在较大难度，因此，进行火灾事故调查工作对于找出火灾原因并做好火灾防治具有重要的现实意义。

1 火灾事故调查的主要任务、目的和意义

我国《火灾事故调查规定》明确规定了火灾事故调查的主要任务是调查火灾原因，查明火灾事故的性质，搜集并保全火灾现场痕迹与物证，查明人员伤亡情况，统计火灾损失，并依据相关法律法规对火灾事故作出处理，及时总结防火、灭火方面的经验与教训。火灾事故调查的主要目的是查明火灾事故原因和火灾事故责任，并依法处治相关责任人员，同时，从火灾事故中总结消防工作经验，在以后的工作过程中，对易引发火灾的潜在因素进行针对性的预防，从而避免或减少类似火灾事故的再次发生。

火灾调查是消防法赋予我国公安消防机构的重要职责，它是对实施我国社会公共安全管理的一种行政行为，同时它也是我国公安消防监督执法工作的主要组成部分，火灾调查是一项政策性、技术性、专业性较强的基础性工作。做好火灾事故调查工作，对扑救火灾和火灾预防都具有重要的指导意义，同时对依法查处火灾案件提供科学依据。

2 火灾事故调查工作中存在的问题

我国人民对火灾事故调查更加关注和重视，因为火灾事故关系到人民的切身利益。近年来，我国在火灾调查工作中取得了很大进步，同时也积累了许多火灾事故调查及防治等方面的经验，但在火灾事故实际调查过程中，也暴露了相关人员素质不高、专业知识技能不熟、装备落后、调查工作不作为、不执行国家相关规定、火灾原因的认定依据不充分等问题，这严重影响了我国火灾事故调查工作的开展质量。我国火灾事故调查工作存在的问题，主要体现在以下几个方面。

1）火调保障机制欠缺，装备落后，器材设施等投入不足。由于经济原因，目前大部分基层大队火调仪器设备落后且配备不足，虽然部分大队配备了火灾事故勘查箱，但没能得到充分应用，在实际工作中使用率较低。部分消防单位甚至根本没配备痕迹鉴定仪器和现场勘查仪器，这给现场物证的提取、火灾原因的认定及火灾损失核定等带来严重影响，不利于火灾事故调查工作的实施。开展火灾事故调查工作需要经费支持，而目前我国火灾事故调查经费并没有得到充分保障，消防业务的经费投入不足，一定程度影响了火灾事故调查工作的正常开展。

2）火调人员数量少，部分火灾事故调查人员的业务素质较低。目前有很多火调人员没系统学习过火调专业知识，也没接受过正规院校火调专业教育，从而导致火调队伍的整体素质偏低。火调警力严重不足，目前的火调人员多为兼职人员，专职火调人员较少。火灾事故调查本身是一项专业性较强的工作，在火灾事故调查过程中，会涉及运用各类专业知识去查明火灾原因，并追究相关责任人责任。没有受过火灾事故调查相关专业知识的系统培训的火调人员，在火调过程中，有可能会出现现场保护意识不强，现场勘查仪器使用不熟，现场物证不能及时、准确的提取，执法不严等问题，从而影响火调工作的质量。

3）火灾原因认定不够科学、准确。由于基层消防监督人员少、任务重，而火灾原因调查需占用大量时间和人员，这种任务重人员少的现状降低了火调工作的质量。火灾损失统计数据不真实，部分火调人员没严格根据火灾统计方法正确统计火灾损失，而是直接按照受灾单位的火灾财产损失报表，进行损失统计，容易造成统计数据的不真实。此外，还存在火灾损失核定困难，火灾事故查处率不高等问题。

3 完善火灾事故调查工作的主要对策

火灾事故调查工作可以查明火灾事故原因，并找出引发火灾的主要因素，以便人们在以后的生活工作过程中，加大对引发火灾的这些潜在因素的防范，从而避免或减少类似火灾事故的发生。为了做好火灾事故调查工作，提出以下几点对策。

1）提高火灾事故调查人员的专业技能，建立火调人员的岗位培训制度，加强火调人员业务知识等方面的培训，加大火调队伍建设，提高火调人员素质。逐渐提高火灾事故调查人员的业务水平，选送部分热爱火调工作、理论基础好的人员去深造。定期请火调专家做火灾事故调查和火灾原因鉴定技术等方面的报告，建立火调人员的岗位培训制度。建立健全火灾事故调查相关人员的培训制度，火灾事故调查工作专业性很强，涉及的知识面较广，要想培养出更多优秀的火灾调查工作人员，健全的制度是其重要前提和保障。建立有效的奖励机制和干部政策，从而调动火调人员工作的积极性，促进火调队伍的稳定发展。

2）转变观念，逐渐树立依法火调意识，加大对火灾事故查处力度。《火灾事故调查规定》中明确了规定了火调人员的职责、权利与义务，火调人员要熟悉消防技术规范、法律法规及案件处理程序，不断提高法制意识，严格依据相关程序和法规进行火灾事故调查，秉公执法，对火灾事故的责任者依法严惩，从而达到警钟长鸣的目的。

3）加大对火灾事故调查的扶持力度，建立并完善火灾调查工作的经费与装备保障机制，为保证火灾调查工作的正常开展，相关政府部门应把火灾事故调查经费及早纳入年度消防经费预算，从而确保火调工作能够有足够的资金支持。根本转变凭经验开展火调工作的现状，为了保证火调数据的准确性，要为火调部门配备火灾调查工作所必需的技术与装备。此外，还要建立火灾事故调查机构，不断充实基层火灾事故调查队伍，确立火灾事故调查工作的办案标准与程序，建立健全火灾事故调查的监督机制等。

4 结束语

火灾调查是一项政策性、技术性、专业性较强的基础性工作。做好火灾事故调查工作，对扑救火灾和火灾预防都具有重要的指导意义，同时对依法查处火灾案件提供科学依据。因此，做好火灾事故调查工作、准确找出火灾原因对防治火灾、确保社会稳定和人民群众安居乐业具有重要的现实意义。

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作者简介

陈昱萱（1979―），男，广东揭阳人，职称：工程师，学历：本科，主要从事基层防火监督和火灾事故调查工作。