从海洋大县走向海洋强县

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇从海洋大县走向海洋强县范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

象山县地处浙江中部沿海，是我省乃至全国的海洋大县，也是浙江省首个海洋综合开发与保护试验区。近年来，象山县根据省委、省政府大力发展海洋经济的要求，利用自身海域辽阔、海洋资源丰富、区位优势突出的有利条件，实行“海、岛、港、桥”联动，全面推动海洋经济发展，海洋产业、海洋文化、海洋旅游以及海洋基础施设建设等各个方面都取得了突破性进展。2011年，象山县实现海洋总产值124亿元，占全县GDP的39%。海洋经济已经成为全县经济社会发展的重要支撑和最为强劲的新的经济增长点。

象山发展海洋经济的五大优势

优势一:象山海洋资源丰富，发展海洋经济的条件得天独厚。象山县海洋资源极其丰富，是全省乃至全国少有的兼具山、海、滩、涂、岛、礁、湾资源的地区。海域面积6618平方公里（其中滩涂205平方公里，-20米等深线海3550平方公里），大陆海岸线和海岛岸线925公里，分别占宁波市的67?郾8%、59?郾2%，浙江省的2?郾5%、14?郾2%。拥有象山港和石浦港两大港口，可建港口岸线61?郾3公里，其中深水岸线37?郾3公里；可建万吨级以上泊位128座，其中10万吨级以上泊位7个。拥有大小岛礁656个，占宁波市的80%以上，浙江省的21?郾4%。拥有36个金色沙滩，长达13?郾2公里，位居长三角各县（市、区）首位。

优势二:象山海洋发展战略日益完善,发展海洋经济思路目标明确。象山历届县委、县政府都十分重视海洋经济发展，一直致力于海洋经济科学发展之路的探索，先后提出海洋开发、桥海兴县、海陆一体等海洋开发战略思路。为了更好地抓住象山港大桥及海洋经济发展的重大战略机遇，全面谋划实施对接大桥转型跨越三年行动计划，并把海洋提升作为重中之重，象山县委、县政府在系统总结海洋开发战略的基础上，提出了“一体两翼”的海洋开发战略（以海洋经济为主体，以海洋生态保护和海洋文化建设为两翼），制定了海洋经济提升行动的实施意见，进一步明确了象山今后海洋经济发展的目标和方向。

优势三:象山海洋产业特色明显，发展海洋经济具有扎实的基础。经过多年的发展，象山海洋经济规模不断扩大，海洋产业特色鲜明，海洋经济结构趋于优化。临港工业快速发展，尤其是船舶制造业异军突起，拥有船舶制造和配套企业75家，建有万吨级以上船台、船坞62座，造船总能力达190万载重吨，成为宁波市重点建设的船舶制造基地。滨海旅游业蓬勃发展，2011年接待国内外游客830万人次，实现旅游综合收入85亿元，成为中国最佳休闲旅游县、省旅游强县。海鲜餐饮业享誉长三角，被誉为“中国海鲜之都”。现代渔业稳步发展，全县水产品产量58万吨，石浦水产品加工园区荣获“中国水产食品加工基地”荣誉称号，中国水产城进入国家级农业龙头企业行列。海洋运输业蓬勃发展，海洋运输能力达80?郾7万载重吨，集装箱运力14?郾9万载重吨，位居浙江省各县（市、区）首位。

优势四:象山海洋文化和生态环境独具魅力，发展海洋经济氛围浓郁。象山6000年以海为伴，形成了海商文化、海盐文化、养生文化、象（吉祥）文化、民俗文化等灿烂的海洋文化。近年来，象山县深入推进海洋文化大县建设，打造了“中国开渔节”、“三月三·踏沙滩”民俗文化节、“国际海钓节”、“海鲜美食节”等知名文化品牌，先后被授予“中国渔文化之乡”、“中国竹根雕之乡”、“浙江文化先进县”等荣誉称号，获国家级非物质文化遗产4项。象山生态环境优美，森林覆盖率58%，空气负离子每立方厘米1?郾47万个，空气优良率持续保持在96%以上，被誉为天然氧吧。2006年，被评为全国生态示范区，先后建成渔山列岛国家级海洋生态特别保护区、韭山列岛国家级自然保护区和国家级海洋渔文化生态保护实验区，成为全国唯一一个拥有3个国家级保护区的县域经济体。

优势五:象山港大桥即将建成，发展海洋经济基础条件优越。象山港大桥将于今年建成通车，届时象山将进入“宁波半小时、杭州两小时、上海三小时”交通圈，可大大提升海洋、生态、文化以及特色产业优势，成为宁波大都市重要的功能区，从根本上改变象山交通末梢地位。而且，随着贯穿象山境内的沈海高速甬台温复线的全线贯通，象山将成为连接长三角经济区和海西经济区、杭州湾产业带和温台产业带的重要纽带，区位优势更加明显，战略地位更加突出。与此同时，县域内基础设施也日益完善，石浦港区域陆海、陆岛交通一体化初步实现，建成三门口、铜瓦门、蜊门港等大桥。港口集疏运网络日趋完善，建成乌沙山3?郾5万吨级煤运码头、西泽5000吨级公用码头等。加快电力、供水、通讯等海岛基础设施建设，截止2011年，全县建成203公里海塘（其中标准海塘153公里），占宁波市的32?郾4%。

象山发展海洋经济四大创新举措

2012年以至整个“十二五”期间，象山县将紧紧抓住我省实施“三大国家战略”，大力发展海洋经济的有利时机，按照省委、省政府的统一部署,深入实施桥海兴县战略和“1234”海洋经济工程，坚持蓝色文明理念，充分利用海洋资源优势，积极构建现代海洋产业体系，不断强化海洋环境保护，努力打造以海洋产业为主体，海洋生态、海洋文化为“两翼”的海洋经济发展格局，力争到2012年全县海洋产业增加值占生产总值比重超过50%，打造省海洋经济先行区和金色港湾发展区。重点实施“1234”海洋经济提升工程：

“1”就是抓好“一体两翼”。“一体两翼”，即以发展海洋经济为主体，以海洋生态保护和海洋文化建设为“两翼”。健全海洋管理体制机制，完善现代海洋产业体系、海洋生态环境体系和海洋文化体系，全面提升海洋生态、海洋休闲、海洋文化、海鲜餐饮等海洋品牌影响力，大力促进产业、生态、文化三者和谐融合发展，逐步构建适合象山实际的海洋经济发展新格局。

“2”就是开发“两大港口”。两大港口，即象山港和石浦港。北部的象山港与宁波港同属一个海域，直线距离只有20海里。要坚持开发和保护并重，加快建设环象山港一级公路等重大基础设施，尽早启动建设象山港物流园区，大力发展临港装备、船舶制造及西沪港生态养殖，精心打造国内著名的生态经济型港湾和先进临港产业基地。南部的石浦港是国家四大中心渔港之一，港域面积58平方公里，是天然的避风港。牢牢把握石浦卫星城市建设的有利契机，发挥国家中心渔港辐射带动作用，积极参与三门湾开发，推进水产品加工和船舶制造业转型升级，壮大港口物流业和海洋运输业，加快发展现代渔业，把石浦港打造成综合性海洋经济核心区。

“3”就是打造“三个国家级保护区”。要加快建设渔山列岛国家级海洋生态特别保护区和韭山列岛国家级自然保护区，加大人工鱼礁投放和放流增殖力度，创建中国东部“海洋牧场”，促进海洋生态系统自然修复，把渔山列岛建成国际海钓生态旅游名岛，把韭山列岛建成海洋科普基地。要加快建设国家海洋渔文化生态保护区，不断丰富海洋文化内涵，精心打造渔文化系列产品，提升中国开渔节等海洋节庆活动的影响力，争办世界海洋博览会和中国海洋博览会，展示“中国渔文化之乡”魅力。

“4”就是发展“四大”战略性海洋支撑产业。四大海洋产业，即临港新装备、海洋新能源、滨海旅游业、海洋新兴产业。一要打造先进临港装备基地。实施项目带动战略，加快中油重工（宁波）基地、戴维医疗装备、申菱电梯、乐惠新能源装备等项目建设，推动美国庄明能源、天翼石化（中国石化子公司）、国电风力设备制造等项目尽快落户，整合提升石浦港、外干门港船舶制造基地，努力打造甬台温临港产业带上的重要接点。二要加快发展海洋新型能源。依托丰富的风力、潮汐资源和良好的港口岸线条件，加快实施国电海上风电、檀头山风力发电等项目，抓好乌沙山电厂二期暨水电联产项目前期工作，争取金七门核电等项目落户，积极发展海洋新能源及配套产业。三要提升滨海旅游业。全面实施“八八”黄金发展战略，优化完善象山百里黄金海岸线滨海旅游布局，精心开发“外海内湾”大目湾新城，积极打造松兰山度假区、中国渔村、石浦渔港古城、象山影视城、半边山度假区、花岙岛、渔山岛、檀头山岛等景区，加快培育休闲度假、商务会展、海上运动、影视创意、海鲜美食、康体疗养、汽车露营、生态观光等旅游休闲产品，实现从滨海旅游向海洋休闲旅游的跨越，争取到2012年，接待国内外游客突破900万人次，旅游综合收入90亿元以上。四要培育壮大海洋新兴产业。突破水产品精深加工，以海洋医药、海洋生物、海洋育种、海洋保健食品等产业为重点，强化技术创新，加大财税金融等政策扶持力度，培育一批拥有自主知识产权、综合竞争力较强的骨干企业，大力推动海洋新兴产业发展壮大。

发展海洋经济的几点政策建议

发展海洋经济，既是我省拓展发展空间、培育新的经济增长点的现实选择，也是提升经济综合实力的重大举措。象山县在发展海洋经济的探索实践中，既取得显著成绩，也遇到了许多新情况新问题。例如，如何处理好海洋开发与海洋生态保护的关系，如何处理好海洋传统产业与海洋新兴产业的关系，如何处理好向外引资与对内合作的关系。这些问题都需要以全新的思路在实践中进行探索，同时也有一些政策建议需要省级有关部门予以重视和解决，主要是：

（一）希望给予积极的政策扶持。最近，中央和省级有关部门正在研究和制订一些特殊的政策措施扶持舟山新区的发展，这是完全应该的，也是非常必要的。但舟山与象山，隔海相望，山水相连，从行政区划来说，分属两个不同地区；从海洋海域来说，则是一衣带水，属于无缝对接。不仅海岛相连，海域相接，而且产业、资源，以及基础条件都十分相近。同时，象山本身又是浙江乃至全国的海洋大县，浙江首个海洋综合开发和保护试验区，因此，当地认为省市有关部门在研究制订舟山新区政策时，应该允许象山比照和享受类似政策，支持象山在发展海洋经济方面跨出更大的步子。

（二）鼓励和允许象山在发展海洋经济中先行先试。2011年，省政府批准象山为我省首个海洋经济综合开发和保护试验区，这是省委、省政府实施三大国家战略，推进浙江海洋经济发展的一个重大举措，也是对象山这个海洋大县的重视和支持。现在的关键是，要推进实施试验区的具体步子。一方面省政府以及相关部门要做出进一步规划和部署，在试验中给予指导和帮助。另一方面，也是最重要的方面，就是要鼓励和允许象山大胆试、大胆闯，就像当初国家鼓励深圳、厦门创办特区一样。只要不违反国家法律和基本制度，都要允许其探索试验，诸如海岛租赁拍卖、海洋围垦开发、海洋资源合资合作开采，包括海岸线使用权拍卖，都要允许先行试验。同时有些权力，特别是有关关口申报、项目报批等行政审批事项，该简化的要简化，该下放的要下放。赋予试验区一些必要甚至特殊的权利，为象山“先行先试”创造有利环境。

三、加快沿海高速公路的建设。沿海高速公路不仅是贯穿我省沿海地区的一条重要通道，也是加快浙东南经济物资交流的一条重要大动脉，对发展海洋经济具有十分重要的意义。这条高速公路，省交通部门已经作出了详情规划，并且部分路段已经开工建设。其中作为沿海高速关键区段的象山港大桥及连接线工程将于今年年底建成通车，但其余区段，特别是对于象山、宁海以至整个三门湾发展具有举足轻重影响的象山至宁海段工程进展缓慢，目前尚处于前期阶段，以至对整条高速公路的建设带来不利影响。建议省有关部门把这条高速公路的建设作为发展海洋经济的关键工程来抓，加快工程进度，严把工程质量，尽快拓通沿海交通大动脉，为发展海洋经济创造有利条件。

（四）进一步抓好海洋经济的规划建设。近年来，为了贯彻落实三大国家战略，发展海洋经济，省政府以及相关部门已经对海域布局、海洋产业、海洋开发作了宏观的纲要性规划。但总的来说，这些还只是轮廓型的粗线条规划，不够细化、具体化。省有关方面应该在此基础上，对沿海地区特别是对象山这样的海洋大县的功能定位、基础设施、产业布局以及目标要求等作出详细科学的规划，从而在科学规划的指导下，积极有序地推进我省海洋经济的发展。

（调研组成员：董俊平、沈亚伟

杨周顺、涂云海）