江北区工业行业科技投入有效性分析
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摘要：随着时代的进步，科学技术在经济增长中发挥着越来越重要的作用。增加科技投入的总量，为促进经济发展提供了基础和可能性，但科技投入虽然重要，其投入的针对性、合理性和使用的有效性更为重要，科技投入能否提高整个社会的科技水平，促进经济增长，关键还要看科技投入的效率如何。因此，本文依据近几年全区工业各行业科技投入与产出数据，分析各行业科技投入的有效性，并提出相关意见建议，供领导参考。
关键词：工业；科技投入；有效性分析
中图分类号：F40 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-02
（一）江北区工业行业科技经费投入现状
全区工业R&D经费投入水平整体呈现上升趋势。2006-2010年期间，全区工业R&D经费投入年均增长23.4%，增幅远高于GDP增长水平。工业R&D经费投入占GDP比重也逐年提高，2010年达到2.15%，与世界先进国家、地区的差距进一步缩小。
全区工业行业R&D经费投入存在较大差异。2010年，全区26个工业行业中，有R&D经费投入的有17个行业，且主要集中在有色金属冶炼及加工业和装备制造行业。该两类行业10年R&D经费累计投入3.6亿元，占全部工业的86%。
（二）江北区工业行业科技人力资源投入现状
2006-2010年期间，全区工业科技活动人员总量保持较快增长，年均增长达到了16.2%，表明全区在科技人员投入方面力度相当大，同时也说明全区在人才对经济增长中的重要作用方面有了实质性的认识和大力支持。
但与此同时，科技活动人员占从业人员比重增幅相比其总量增长，差距明显。有色金属冶炼及加工、交通运输设备制造、通用设备制造等主要行业比重均维持在5%-9%左右，上升趋势缓慢。一方面说明科技人才的培养还相对较为缓慢，相对于快速增长的劳动力，人才资源匮乏；另一方面，人才的流动性较大，如何处理好保持科技活动人员的稳定是一个值得深思的问题。
根据科技投入分析情况，本文采用了数据包络分析中的BCC模式进行分析。在应用DEA模型进行有效性测度时，如果决策单元评价值为1，就判定有效，小于1则判定无效。
（一）科技投入有效性评价指标
对于科技投入有效性评价指标的选取，本文结合江北实际及指标数据的可获取性、可操作性等原则，将评价指标分为人力投入有效性和财力投入有效性一级指标，分别下设四个二级指标：科技活动人数 （投入）、科技活动人员占从业人员比重（投入）、每百名科技活动人员拥有专利数（产出）、科技活动人员人均新产品产值（产出）；以及R&D经费投入总额（投入）、R&D经费占销售收入的比重（投入）、新产品产值占总产值的比重（产出）和万元R&D经费新增增加值（产出）。
（二）江北区工业行业科技投入有效性评价
由于科技活动从投入到产出，需要一个过程，具有一定的时滞性，因此，为更加准确的评价全区工业行业科技投入产出相对效率的好坏，我们采用2006-2010年五年的平均数，从而使数据更加平稳，减少峰值数值的影响。
1.科技财力投入有效性分析
对全区17个工业行业的科技财力两投入两产出系统，利用DEA软件分析求解，得出以下评价结果。
从上述评价结果中可以看出，全区17个工业行业中，科技财力投入仅有2个行业为有效（综合效率值①评价值为1，农副食品加工业和塑料制品业），其他15个行业中，9个行业为纯技术有效②，仅有两个行业的规模效率③值接近1，且14个行业处于规模报酬递减（Drs），一个行业（食品加工业）处于规模报酬递增（Irs）。
从行业来看，全区几大重点行业，如有色金属冶炼及加工、交通运输设备制造、通用设备制造等装备制造业的科技财力投入的纯技术有效性已达到DEA有效，但规模效率普遍偏低，最高的有色金属冶炼行业也仅达到0.74，而且均处于规模报酬递减阶段。说明几大重点行业相比其他行业，科技财力存在投入冗余。
传统的几大劳动密集型行业，如纺织业、食品加工业、文教体育用品制造等行业的纯技术有效性偏低，食品制造业仅为0.6，而纺织业更是仅有0.17，而规模效率接近最优。这说明此类劳动密集型企业要想通过增加科技财力投入，依靠扩大规模来提高产出效率的空间已经不大，要从技术层面提高效率，即此类企业要在现有科技投入水平下加大对于设备的更新，科技技术含量的提高。
2.科技人力投入有效性分析
对全区17个工业行业的科技人力两投入两产出系统，利用DEA软件分析求解，得出以下评价结果。
从上述评价结果中，可以看出，全区17个行业中，科技人力投入有4个行业为有效，分别是纺织业、农副食品加工业、文教体育用品制造业和有色金属冶炼及加工业，与财力投入相反，这几个传统的劳动密集型制造行业人力投入均达到了有效。其余13个行业中，纯技术有效的有一个，为金属制品业，规模有效的一个，为家具制造业。
全区几大重点行业中，有色金属冶炼及压延加工业人力投入达到有效，通用设备制造业、电气机械及器材制造业、专用设备制造业等人力投入规模效率均达到了0.9以上，即接近效率水平但在投入的纯技术效率上普遍偏低。
3.科技投入总体有效性分析
上述分别对财力和人力两方面投入产出效率进行了分析，现将两方面的投入和产出融合，将其作为一个整体，进行评价。
从上表中可以看出，全区17个工业行业中，8个行业科技投入为有效，纯技术和规模都无效的有三个行业，分别为电气机械及器材制造、化学原料及化学制品业制造和食品制造业，其余行业（多为装备制造行业）均为纯技术有效，但规模无效，这也进一步反映了全区企业特别是重点行业企业科技投入资金利用率不高，存在投入冗余。
三、结论
科技投入是调整产业结构，转变经济增长方式的重要支撑，因此其一直以来都是政府部门、企业及社会各界关注的热点。上文通过对江北区工业各行业科技投入的相对有效性进行了横向比较发现：
（1）全区工业重点行业科技投入总体有效性不足。17个行业中，科技投入有效的占47.1%，重点行业中，仅有色金属冶炼及加工业科技投入为相对有效，包括交通运输设备、通用设备等装备制造行业科技投入效用均存在不足。
（2）不同行业在科技财力投入和科技人力投入有效性方面表现不一。重点行业中，有色金属冶炼行业的科技人力投入有效，但科技财力有效性不足；交通运输设备的科技人力投入效用值仅为0.07，为各行业最低；其他各大主要装备制造行业的科技人力投入和财力投入均表现为非有效。
注释：
①综合效率也称为技术效率，即在既定的投入下可以获得最大产出（不考虑规模报酬）。
②纯技术效率是指在考虑规模报酬前提下的技术效率。
③规模效率即规模报酬的效率值，仅当规模报酬固定时有效，规模报酬递增和递减均为非有效。
参考文献：
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