行政事业单位财务管理探析
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摘要:文章主要分析了当前我国行政事业单位的财务管理存在的主要问题，并在此基础上提出相应的改进建议。
关键词:行政事业单位财务管理问题建议
一、行政事业单位财务管理存在的主要问题
(一)行政事业单位领导财务管理意识不够
受传统计划经济的影响，多数行政事业单位的领导都不重视财务管理的重要性，只是将财务工作看为简单的记账报账等基础会计核算工作。一些领导对于财务管理在单位各项经营活动的重要位置认识不够，只是满足于当前财务管理工作的现状，没有将财务管理工作贯穿到单位的各项经营管理当中来，不能下放权力给财务管理部门，打击了财务管理工作者工作的积极性与主动性。
(二)财务管理制度不健全
目前，多数行政事业单位都没有建立完整的财务管理制度，缺乏健全的资金管理制度、往来款项管理制度及年终清理结算和财务结账制度，造成单位专项资金使用不规范，不能做到专款专用等。虽然也有部分单位建立了相关的财务管理制度，但形同虚设，没有为发挥真正的财务管理作用。
(三)行政事业单位的会计核算不恰当
多数行政事业单位的会计核算科目设置不合理、不明确，不能真实反映单位的实际财务状况。另外，还有一些部分行政事业单位对于不同的项目资金没有进行区别对待，而是按单位的统一规定列入同一科目中，致使专项资金没有做到专款专用，不利于专项项目资金的管理。
(四)行政事业单位的预算执行力度不够
目前，多数行政事业单位的预算执行力度不够，对于支出情况不能进行严格控制，导致资金支出不合理，资金使用效率降低，也导致预算执行和审计难度加大，严重影响了行政事业单位资金使用与形象建设，导致资金使用没有达到应有的经济效益，对于资金的使用情况没有形成有效的监督和考核。
(五)行政事业单位的财务管理人员素质不高
一些行政事业单位财务管理人员的专业素质不高，大都不是从财务管理专业等相关专业毕业的人员，多数是通过后天学习和在一些单位抽调来的，对财务管理的专业知识了解不多，无法系统的了解和掌握财务管理的相关知识和技能，只是将财务管理工作视为简单的基础会计核算工作，不能为单位提供财务分析及决策分析。另一方面由于没有进行过财务管理相关专业及法律法规的相关的系统学习，致使财务管理工作者缺少应有的职业道德责任心，使其在财务管理工作中不能按会计准则来办事，为以后的财务管理工作埋下隐患。
二、加强行政事业单位财务管理的对策
(一)提高领导的财务管理意识
提高行政事业单位领导的财务管理意识，树立正确的经济效益观念，使其从传统的计划经济中走出来，提高单位资金的使用效率，鼓励财务管理工作者的工作，使其充分发挥财务管理的作用。同时，单位应做好资金使用情况的监督与考核，财务管理工作者应充分考虑到资金的投资风险并强化风险意识，做好风险事前预测、事中控制、事后监督和总结工作。
(二)建立建全财务管理制度
事业单位应结合单位的实际，建立健全财务管理制度。对于资金的管理、资金支出及审批，预算的编制、执行、监督和评价做出明确的规定，所制定的制度必须客观、实际，并具有可操作性，能与单位日常会计核算事务相联系。单位还就建立完善的内部约束机制，约束违法的财务形为。同时，做好单位内各重要岗位及薄弱环节的控制，强调不相容的职务的分离制度，保证资金的安全。另外，对于单位的资产要定期进行核对清查，并做到账物、账账相符。单位还应对财务管理监督执行情况做出监督与评价，相关制度要与国家现行的法律法规相一致，当有变动时应及时对单位的财务管理制度进行及时修订的改进，以体现财务管理的实用性。
(三)规范会计核算行为
推行会计集中核算制就是通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序，从而强化会计核算和会计监督，从源头上遏制行政事业单位腐败，杜绝胡乱花钱、铺张浪费现象，达到提高财政资金使用效益的目的。事业单位会计集中核算的方式以资金控制为目标，以加强财务收支监督为重点，可以成立会计核算中心，以高效理财为取向，将所有账户及会计业务处理权集中到会计核算中心，进行统一核算和管理，力求核算、管理、监督成本最小，效率最高。
(四)强化监管力度
要建立起科学有效的监督机制,该机制应当涵括内部监督机制、外部监督机制、经常性监控机制和专项检查监督机制。一方面单位应但倡导民主理财意识,将公布单位的财务情况透明化公开化,使单位职工及群众都可以监督。另一方面作为监管部门的主管部门、财政、审计等部门应加强对行政事业单位的监督,发现了违法、违规行为应依法严格查处。在对行政事业单位进行监管时,监管部门应定期和不定期的举行考试和进行考核行政事业单位的会计人员,使其职业道德和业务素质不断提高;要进一步规范行政事业单位的会计基础工作,各事业单位应依法设置会计账簿、不得私设会计账簿和设有账外账,对违反会计法规有关规定的单位和个人要定从严进行处罚。
(五)加强财务管理队伍建设加强财会人员业务培训
建立财会人员准入制。有关部门应对行政事业单位财会人员现状开展调研,制定具体的培训计划,有针对性地开展多种形式的培训活动,不断提高的行政事业单位会计人员的会计和电脑技术操作水平,以适应新时期单位财务管理和国有资产网络信息化管理的需求。同时,各单位应建立会计人员上岗准入制度,实行会计人员竞争上岗。
参考文献:
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