通过共用计划创建健康学校和社区
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NSBN拥护公共设施的愿景，尤其是学校，作为必不可少的社区中心，在创建社区集中学习中心组合模式里，去援助家庭和街坊。他们是一个独立的，社区领导统一策划，凭借数十亿美金在国家和当地公共设施关系，致力于家庭和孩子的利益。这些设施被策划用于，从早到晚给社区居民和当地参与者提供大量的易获得的社会服务。NSBN的共用思想表明，致力于改善长期的学术研究和危害到低收入社区的设施缺乏状况。伴随着缺乏早期教育，娱乐活动和医疗保健的享用，这种种缺乏不仅促成了降低入学，学业成绩差和高辍学率，而且造成学生参与拉帮结派，对进出学校安全造成威胁。
学校 社区 共用计划
一、前言
这篇特别报道论文的内容是在局部规划背景下，着手关于教育意义的部分交换意见。它荟萃了在他们社区里通过在局部综合规划里的共用场所和加强多重利益主题，反思学校这个角色的重要性。这篇论文为下一步局部综合规划修正里，更为广泛的教育争论设置了一个铺垫。这篇论文和政策无关。
二、概述
到2020年，加利福利亚的33,000,000人口数量估计将达到45,300,000，增长37个百分点。根据目前的比率，该州正每七年增加近4,000,000人，这个数字相当于洛杉矶的人口数量。增长的压力持续加重基础设施的负担。国家要求在教育实践体系中改革，包括像减少班级人数的大胆措施，为更多更好的教育设施创造需要。计划不周的决定正在延续对公共基础建设限制的其他形式，消耗我们局部的经济活力。在国家的每一阶层、局部和地方管理，一个新的体制被当前的方案、步骤和发展政策所需求，以更明智的策略整合为计划、投资和执行去对付这些挑战。
更明智的教育方案意味着把学校设计和建成他们的社区中心，这个概念是被美国教育部和主要的全国性教育机构策划组织所认可的。这个概念要求像社区空地和康乐中心那样的操场和体育馆，可以作为社区剧院和会议场地的礼堂，并把集中的图书馆、卫生知识诊所和其他社区服务整合为可为家长和社区提供更好的准入和服务的学校设施。学校被规划为极重要的社区中心，也可以改善社区资源，例如博物馆、动物园以及其它现有设施――去创造和谐的学区。
开发充当他们的社区中枢的共用学校是一个思维的产物，它也暗指“快乐成长”策略。在过去的30年，加利福利亚的经济发展伴随着汽车及其衍生设施，已经为无规则的低密度发展消耗了土地(如街道、高速公路和停车位)，它们占据了所有开发地的三分之一。此策略也产生了更多的交通拥挤和生产力流失；空气污染和环境引起的公共健康影响；空地的流失；达成工作和服务的无能为力；小孩对老人的孤立。
三、社区与学校的联系
研究证实，日益恶化的学校和社区，严重影响到居住在贫民社区和低收入郊区的贫困儿童的生活状况和入学准备。尤其是，当我们期待教育和支持孩子的体系，在这些社区中正降低到第二、第三流状况的时候，这些社区的物质的和社交的健康正处于危险之中。学校在与公众、市民和私人组织的合作伙伴关系中，应满足社区的广泛需要：
1.为公众集会和活动以及通信技术的使用提供空间。
2.帮助满足休闲，娱乐和健身的需要。
3.支持那些援助学生和当地经济的商业合作关系。
4.提供空间，帮助顾问、本位工作和服务学习。
四、共用以社区为中心的发展的需要
在洛杉矶州，有婴儿的家庭，年幼的孩子和低收入是严肃的挑战。这些孩子的家长的工资和正规的教育常常为日常生活将至最低标准，不涉及优越的家庭条件。公立学校已经严重拥挤，随着缺乏维护和拉帮结伙以及犯罪的影响，已经完全恶化。这些低收入家庭对托儿所入学，早期孩子教育设施，家庭援助中心和医疗门诊丧失信心。现有住房条件常常不符标准。造成这些社区赤字，到最近为止，陈旧的平民区和郊区的居民区没有空地，缺乏必要的投资资本去修建住房内部、幼儿园，托儿所，街心花园，图书馆分部和便利的社区设施，使居民区恢复活力，鼓励那些组成社区的家庭。
在2007年1月，两份被出版的开创性的报告更深一层地强调，当前迫切需要更广阔的社区发展机遇：
发展项目的“全市帮派活动降低策略：第三阶段报告”记载过去的20年里洛杉矶帮派暴力的影响。尤其，这份报告主张“综合的，以街坊为基础，学校为中心的策略，有效预防、调停，并且社区发展是必需的，以便拉动移动社区一起摆脱暴力，恢复安全并且保持安全区的安全”。这个研究决定了洛杉矶帮派危机的解决办法，“要求开拓创造，大胆的领导能力，明智的策略，持久的关注。”
洛杉矶市长安东尼奥・维拉格瑞斯的报道“校舍架构”阐明了，在洛杉矶让每一个孩子实现重要的公共教育，需要崭新和创新的想法。尤其，市长的报道号召学校和环境好的家庭以及社区参与作为“街坊中心”。市长建议这个“以社区为中心”模式，通过建立大范围的合作人际关系，包括亲代群组、本地商业、卫生保健、图书馆、公园及其它，去支援学校。
修建我们公立学校的失败，尤其在贫穷的社区，家庭援助中心的混合使用，社区学习的全面综合中心区，不仅仅是财政上无能，而且也将公平和公正的核心法则置于危险之境。
五、共用以社区为中心的发展挑战
在公共设施中全市最大的支出之一转到建造和维护公立学校。在过去的50年里，K-12公立学校的注册达三倍之多。每年预计增加的学生注册时50,000，新的注册记录将继续为接下来的九年固定，到2007-2008学年在K-12公立学校预计增大达到6,180,921名学生。增长学生547,245名，或相当于1997年到2007年之间的10%。这其中包含减少了345,193名英国学生，增加了800,000名西班牙学生，这表明现在的持续人口趋势朝向更大的多样性，但是在某种程度上，也指出英国学生离开这个公立学校系统的决心。
当前，教育设施的修补和更换处于危机状态。在一个学校服务它的选民前，它可以占据七年时间去承受本地居民，州批准程序的考验。其结果是，学校董事会和建筑官员一直努力工作，更快地获得设施。更大规模的学校正在修建中，致力于解决这个难题。力图节约时间和金钱，有时，对于当前的教育研究和教学策略，地域被迫重复过时的建筑计划。大部分情况下，事业计划是朝向没有太多财政困难的方向发展，远离学生、家长、教育家和社区成员，他们都与结局息息相关。结果常常是社区疏远，剥夺公民选举权，乃至集体抵制反对。
它是一个不幸且不适的时间和金钱的分配。为了规划学校如何适应他们的社区；根据批判的社会和教育的影响，修建更大规模学校的效率如何不合乎情理；为了学习，如何结合学校和社区产生更多效率和以社区核心环境；乃至充分辨识风险因素，就好像在有毒废物处和其他环境公害处进行修建，将在一定程度上导致错误，那会是曾经被认为不敢想象的。
翻新的需求或者更换教育的设施为市民、教育家和计划者展现了一个机遇，检查更明智的环境设计学习。这”更明智的”观点包含了每一件事情，学习空地如何被规划，进一步计划和设计。更多的传统教育设施曾经被大群的、以教师为核心的指示，设计成支撑一个塑造教育的模型，立于独立的教室里。但是关于学习的现今知识和研究提倡新模式。
六、更明智的设计策略
聪明的学校规划和投资意味着和设施一起取代当前的工场学校，这样可以支持这些事情和其他的当前最佳实践的例证，并且不断前进研究学习自然科学。这意味着，在其他事情之中，哪些学校人数将明显地比之前计划的学校要少，并且，事实上，这些大的学校人数对学习过程是不利的。在更小的场所上，这些更小的学校的发展也可以节省时间和金钱，安置学校更接近父母和学生。
这也是适应更多效率和生产力，用于教育设施的一个机遇。对于大部分来说，加利福利亚的学校设施已经持续着被设计和建造，服务于一个特殊的教育目的，基于一个有限教育的功用。大多数教育设施作为独一无二的体系，随着被其他社区组织有限享用或共用，在7～8小时的时间范围内操作运行。大部分情况下，听众席，运动设施，餐饮服务，图书馆，媒体中心，计算机实验室和其它学校的专业区域，是可以让大众在一个仅仅非常有限的基础上使用的。因此，当地市民必须提供双重设施用以服务这些相同的活动，为资本改善、人员和运营费用做单独预算。
对于新的或更新设施，更明智的设计可适应直接的社区区域准入，如图书馆，健身房，听众席，表演艺术，养神室，这些可以服务社区的广大需要。替代设计成每天7～8小时的时间限制，结合社区使用可以引起运行12～14小时的设施，广范围的服务社区需要也包括这些事情，例如保健中心，咨询中心和其他社交服务类。这些规划都可以在不危害学生的健康和安全的情况下所实施，在上学时间和限于夜晚和周末的其他时间，通过举行某些社区活动达到。这些更明智、更有效共用规划策略的结果就是降低了社区公共设施建设的重复性。
今日的教育设施也应当在其他方面，被规划加强存在于学校和其社区间的整体关系。当凭借一个基于社区的计划实施推进时，这个结果也包含对于广范围的文化、社会、经济、组织和教育的需要，所增加的社区参与和支持。更亲近社区的一个民族运动相结合的学校正在美国教育部和其他组织的支持下成长。
更明智的学校应当邀请地方而不是宿命机构。他们的位置应支持社区使用，他们共享的公共区域应是可以全年日夜进入的社区。今天，我们知道12个或者14个小时的学习对充实人们生活中的休息是不够的。我们不能去把毕业当做终点线，那意味着学校的最重要的最终结果之一需要成为公民，已经学会了如何继续学习。学校将为各个年龄段的人们提供学习。简言之，学校设施应允许灵活和全面的项目进入，见识所有的学习需要。他们将为每一件事情提供空间和规划，从早期学习到成人教育与培训。
更明智的学校计划和投资也可以扩展学习环境，通过在费传统的设定中创建学校，超脱于传统的学校。当社区地址成为教育领域探索的目的地，并且扩展为学术探讨中心，学校和社区间的联系将被加强。但是这些扩张不限于单独的领域探索。通过学校董事会和其他社区组织以及广泛的社区资源的合作伙伴关系，好像博物馆，动物园，公园，医院，甚至政府建筑，是可以作为全日制的综合学习中心服务进行支持。采用这种方式，学校不仅是社区的中心，社区也可以被看成学校的中心――学校像社区，社区像学校――一个学习社区。
所有的例子都指出方法，学校能够更好地充当他们社区的中心，或者通过扮演一个更不可或缺的角色充当一个社区活动中心，或者通过扩张学习环境更深地融入到社区，得到一个更好、更广泛的社区资源优势。通过这些方式，学校可以进一步和他们的社区结合，加强一个社区的认同感、凝聚性、一致性。就好像老城区广场的一个新形式，它们可以充当一个社区中枢，一个市公共建设中心，一个学生和其他人可以学习的地方，去分享和支持共同利益。
七、个案研究
1.圣地亚哥的城市高地
在1992年，圣地亚哥的中央城区的城市高地还没有中心，没有中枢，几乎没有社区基础设施。在1996年，联城投资企业使用一个社区关注的主体规划方案提出城市村落的计划。
这个零售项目满足当地需要，通过合并一个经擦汗分局增进公众安全。这个城市村落也包括罗莎帕克斯小学。
从那以后，房屋均价翻了一倍，税收资金增加了三倍，这些进一步加强了重建成就。
这个城市高低模式证明，贯彻一个明确的目标，抓住利用公众资源的机遇，使用一个协作土地利用规划策略，确保公共部门认可，可以恢复健康的居民和社区。
2.伊丽莎白街道学习中心
ELC是幼儿园到12年级的学校，重点在于共同的治理，创新的课程和指导，综合型的学生和家庭支持。ELC综合地谈到了随着公共的、私人的和民事的合作，孩子的社交、心理健康、教育和健康需要。
（1）认识到学业支持，作为学校基础设施的一个主要部分。
（2）与当地医疗中心的合作，提供现场的保健室/心理健康服务。
（3）强力推广，包括父母/社区志愿者。
（4）每日超过600人的成人教育。
（5）提供职业/大学指导的中学院校。
（6）开发早期读写能力和其他幼儿教育项目。
（7）课外辅导项目。
ELC因幼儿教育项目而闻名，是一所依靠加利福利亚儿童与家庭委员会的模范学校榜样。
八、总结
由第三方中介机构开展的项目都代表了社区的各种具体情况，也反映了当地社区的规划和设计过程的贡献。为社区而从事于这个过程的机遇，规定了强烈的规划主人翁意识，在他们参与的资金和建设阶段以及运行中变得明显，在此处，街坊的主人翁意识预防破坏行为或陋习。类似的，这些运动为市民提供参与和发展技能的机会，市民经常参与的过程可以证明此点，这些市民渗入其中，如居委会、学校的家教协会和当地基于社区的规划。〖JP〗
既然组合模式存在，我们必须将共用观念提到一个准度，且要求根据国家标准立法，发展新的规则，章则和工资工具，促进现有的以及将来的基金便捷融入，因为即使当这些有限的基金为融入他们存在于这些方式中时，是难以处理的并且妨碍整体融入，这些都尝尝引起在额外的追求方面，担心现有基金的充分利用。这些为教育、图书馆、医疗保健、司法和其他项目设施的当地的、局部的和州结合的短期实用性，造成这些规划的即时性，那应该必须尽快的被计划、规划和实施，或者去面对潜在资金的损失的重要。正如罗伯特・赫兹伯格，加利福利亚洲的前议长曾经常说：“这是一次在未来十年里，千载难逢的机会……”，去使用这些有限的基金。