跃上葱茏满目春

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编者按

平坦的水泥路向大山深处的村庄延伸,一座座农家新居在绿树鲜花掩映下熠熠生辉。清澈泉水流尽万户千家,条条银线传递着八方致富信息。靖宇县在新农村建设中努力践行科学发展观,大胆探索,重点突破,典型示范,形成示范村全力挺进,重点村大力推进,一般村积极跟进的新农村建设新格局。使得全县新农村建设蓬勃发展,村容村貌焕然一新,走出了一条富有靖宇特色的新农村建设新路子。

靖宇县位于吉林省东南部,长白山西麓,松花江上游。全县幅员面积3094平方公里,辖8个乡镇、111个行政村、203个自然屯,总人口14.4万人,其中农业人口60043人。靖宇县原名蒙江县,1946年2月为纪念在此殉国的杨靖宇将军易名靖宇县。靖宇县拥有丰富的矿产、特产、旅游资源,优质矿泉水驰名中外;参、蛙、菌、药、绿、林等特产业构成了靖宇的主要支柱产业;旅游资源十分丰富,以杨靖宇将军殉国地、松花江、火山矿泉群地质公园最具代表性。在拥有硬资源的同时,软实力也在不断提升,拥有的“中国矿泉城”、“中国西洋参之乡”、“国家火山矿泉群地质公园”、“中国绿色名县”、“中国最具特色旅游胜地”、“中国矿泉饮品第一县” 和“最具发展潜力魅力县”七张国家级“名片”。依托这一“软”一“硬”两种资源,通过打造“长白山门户”这一目标,重点建设松花江旅游度假区、靖宇红色文化旅游区、国家火山矿泉群地质公园三大景区,使靖宇县成为以抗联文化为底蕴,以个性化、综合化和时尚化的现代服务业为依托,集特色接待、旅游集散、文化产业和全民休闲为一体的名符其实的“中国最具特色旅游胜地”。

2006年省政府确定吉林省人民检察院、国家审计署驻长春特派员办、吉林省交通银行、东北师范大学为靖宇县社会主义新农村建设的省级帮扶部门。自帮扶工作开展以来,县委、县政府高度重视帮扶工作,多次向省级领导和帮扶部门汇报、协调帮扶工作。索维东、张金锁检察长以及省级帮扶部门的多位领导多次深入到靖宇县省级推进村镇和扶贫村实地踏查指导帮扶新农村建设。2006年以来,省级帮扶部门共累计帮扶协调和投入新农村建设资金4425余万元,帮助解决了靖宇县广大农民群众的生产、生活问题,有力地促进了靖宇县新农村建设。

市委、市政府及各帮扶部门领导多次到靖宇县调研指导社会主义新农村建设工作。市、县两级帮扶部门共投入新农村建设帮扶资金和捐助物资折合现金共计1950余万元。各级帮扶部门投入的资金和物资主要用于农村基础设施建设、扶持发展农村特色产业、村屯环境整治、发展农村社会事业、扶贫助困等,进一步加快了全县社会主义新农村建设的推进速度。

为了学习借鉴先进工作经验,扎实推进靖宇县社会主义新农村建设工作,县委、县政府组织县直有关部门和各乡镇主要领导先后到江西赣州,河南郑州,山东淄博、寿光、威海,辽源、通化等新农村建设工作开展较好的地区进行考察学习,为指导靖宇县新农村建设工作打下了良好的基础。

长期以来,靖宇县一直是国家重点扶持的贫困县。在新农村建设工作中,靖宇县委、县政府按照中央和省、市部署,结合靖宇农村实际,提出“三化二建一提升”总体工作思路,统筹推进工业化、城镇化和农业现代化,大力实施特色产业园区建设和农业产业化基地建设,全面提升新农村建设水平。以农民增收、农业增效、农村繁荣为目标,重统筹、强基础、抓投入、上项目、增收入、惠民生,以实现靖宇县工业化、城镇化和农业现代化“三化”相互促进,相互交织,特色产业园区、农业产业化和新农村建设相互协调,相得益彰。整合各项涉农资源,加大投入力度,强化领导包保和部门帮扶及派驻指导员,完善工作协调配合机制。2006年以来,靖宇县通过整合资源、捆绑资金,共累计投入新农村建设资金94000余万元,县级财政共累计投入新农村建设专项资金8800余万元,进一步加快了新农村建设步伐。

从2006年起,靖宇县开始由副县级以上领导牵头、部门联合包保省、市、县、乡四级试点村(镇)、推进村和示范村建设,按照多对一,一帮多多年不变的要求,建立帮扶工作机制。并从全县各部门选派政治素质好、组织观念强、熟悉农村工作的干部派驻到各级试点村(镇)及推进村,指导新农村建设工作。县委、县政府以新农村建设工作统领“三农”工作,要求各乡镇和部门(单位)将此项工作作为重中之重,并重点表彰新农村建设工作。靖宇县新农村建设在组织领导和人力、物力、财力方面均有了可靠保证,逐步形成了党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的工作局面。县委、县政府每年都组织全县各部门、各乡镇对新农村建设工作进行拉链式检查,对我县新农村建设工作进行总结和部署。

靖宇县农业的优势在资源,出路在特色,打资源牌,走特色路。产业追着资源走,资本围着资源转,这是靖宇人的不懈追求。大力发展资源特色产业,以特色产业园区建设统领农业、农村经济发展。重点加快以“两参”、林下参、五味子、平贝母等种植加工为主的长白山现代中药产业园区建设。在不断强化、规范化、标准化基地建设的基础上,突出龙头带动,推进精深加工,整合品牌资源,规范生产流通秩序,充分发挥靖宇县的区位、人脉等比较优势,积极为同仁堂、修正、中国医保、中科孚德、炳华、通宝、东北虎等知名企业产品研发和企业经营发展提供条件和服务,全县形成以人参为主的北方中药材加工的产业集群,大力开发人参药品、食品、保健品和化妆品,形成产、加、销一条龙的产业链条,整体提升靖宇县人参产业的竞争力。加快以食用菌、蓝莓、山葡萄、山野菜种植加工为主的绿色山珍食品产业园区建设。县农业产业化继续按照“抓龙头、带基地、兴产业、富农户”的方针建立现代农业发展模式。全县省级龙头企业达到5户,市级龙头企业20户,农村各项产业快速发展,产业规模不断壮大,规模化农业产业化基地发展到15个,“一村一品”专业村发展到35个。全县“两参”留存面积稳定在200万平方米,林下参达到51500多亩,食用菌栽培达到220万平方米,蓝莓种植面积达到2000余亩,中药材种植达到29500亩,山葡萄种植达到5000余亩,梅花鹿存栏8000只,特种野猪饲养达到8500多头。

在农业产业化推进过程中,靖宇县委、县政府采取“龙头带基地、基地带农户、整村推进”的模式,大力发展农村特色产业,已形成以白江河村为代表的林蛙养殖、以富阳村为代表的长白山特种野猪养殖、以胜利村为代表的大棚蔬菜、以清泉村为代表的山葡萄种植、以南阳村为代表的中草药种植、以珠宝村为代表的香瓜种植、以西头村为代表的食用菌种植、以龙东村为代表的人参种植、以三合村为代表的蓝莓种植等各类专业村47个,占全县行政村总数的42.3%;形成各类专业户4130户,占全县农户总数的22.9%;各类主导产业从业人员发展到11000多人,农民人均纯收入显著提高。

加强基础设施建设,努力改善民生是新农村建设根本所在。靖宇县于2005年就开展了“四通一改造”,截止到2009年底,全县111个行政村已经全部通水泥路,已有163个自然屯通水泥路,共修筑农村水泥路675公里;已有108个行政村通自来水;111个行政村全部通有线电视;已有107个行政村通程控电话,全县所有行政村都能够使用移动电话,全县所有行政村和自然屯已通电,已在8个乡镇27个行政村建设户用沼气池1683个。从2006年开始至今,靖宇县在财力紧张的条件下,配套823.6万元资金,实施了农村泥草房改造安居工程,共改造泥草房4471户,建设新式农居341户。赤松乡岗顶村和蒙江乡丁小山村长期以来交通不便、道路泥泞,严重制约当地的经济发展,村民居住条件非常落后。县领导非常关注民生问题,审时度势,利用农村泥草房改造有利契机,异地新建,完成了两个村的整体搬迁工作,农民居住条件得到显著改善。

在新农村建设过程中,县领导十分重视村屯环境整治工作,多次带领各部门到村屯,特别是对“三线”村庄进行环境整治工作,并研究制定了领导包保、部门帮扶、村民参与的村屯环境整治工作机制。实施中以整村推进为主要模式,以改善农村人居条件、加强农村公共设施建设和社会事业发展为建设重点,凝聚各方面力量,集中打造几个精品村。每个村都由县政府出资配备垃圾箱,建垃圾场,由专人负责垃圾集中清运,集中处理,按照乡镇区域分布合理配备排污车,统一清理生活污水,彻底解决农村脏乱差现象。县政府整合捆绑各项资金12700万元,修建围墙(栅栏)16500余延长米,修砌边沟21000米,改建卫生厕所3000余 座。新修文化广场35200平方米,建设完成98个村的信息服务站。通过几年来的新农村建设,农村面貌焕然一新,人居环境得到极大改善。

在新农村建设进程中,靖宇县还把提高农民医疗水平做为一项重点,努力推广新型农村合作医疗,让农民老有所养,病有所医。目前,新型农村合作医疗覆盖率达到95.88%,参合人数为57568人,受益人数为34257人。享受农村最低生活保障人数7442人,人口出生率为3.9‰。

几年来,靖宇县新农村建设工作在各级部门的正确领导及社会各界的帮助下,编制了试点村、推进村和示范村的建设规划和经济发展规划;“四通一改造”工作成效显著;农业产业化发展步伐加快;农村社会事业发展迅速;农民收入逐年增加;帮扶部门真帮实扶,使我县的新农村建设工作步入了快车道。2006～2007年靖宇县新农村建设办公室连续两年被省政府评为新农村建设先进单位;2008年泥草房改造工作靖宇县被省政府评为农村泥草房改造安居工程先进单位;2008年靖宇县被市委、市政府评为社会主义新农村建设工作先进县。2008~至2009年连续两年靖宇县荣获全省社会主义新农村建设二等奖,新农村建设办公室被省农业委员会评为社会主义新农村建设工作先进单位,“百村万户”升级工程工作中被市委、市政府评为先进单位。

跃上葱茏殊域览,无边春色正纵横。通过几年的新农村建设,靖宇县农村基础设施得到明显改善,水、电、路、气、房等方面有了较大改观;农业进一步增效,现代农业发展步伐明显加快;农民持续增收,农民致富奔小康的思想意识明显提高,增强了建设新农村的信心和决心;农村各项社会事业发展明显加快,全县农村经济社会发展呈现出一片欣欣向荣的新局面。