浅析农机监理如何促进农业安全稳定发展

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[摘 要] 农机监理是农业机械化管理的重要部分，随着农民现代化意识的提升和收入的提高，农机在农业中的应用更加广泛。加强农机监理工作关系到农民的生命财产安全，关系到农业生产和农村经济的发展，也关系到了和谐新农村的建设。本文探讨如何加强农机监理工作以促进农业的安全稳定发展，对相关的产业和行业有一定的参考意义。

[关键词] 农机监理 农业 稳定 现代化

[中图分类号] F324.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）04-0174-02

农机监理工作是农机监理部门依照国家和各地方的农机安全生产法律法规对农业机械、农机的使用者采取科学、严格的生产监督和管理，纠正违章事件以减少不利影响，促使农机安全生产的有序进行，从而保证农民生民财产的安全和社会的稳定。农机监理是国家安全生产工作的重要内容，也是农业机械化工作的重要部分，近几年来，随着国家支农惠农力度的加大及农民现代化意识的提升，农业的机械化进入了快速发展的阶段。在这种新形势下，农业的发展更需要加强农机监理工作以管理和协调农机的田间作业，为农业生产发展、农村经济发展和农民致富做出应有的贡献。

一、农机监理对农业安全稳定发展的意义

农业监理对农业的安全稳定发展有重要的意义。首先，它保证农民生命和财产安全，保障农业现代化生产得以顺利进行。目前农村机械化水平的提升也带来了很多问题，很多农民使用农机进行其他操作，超载等现象严重，造成了很多不良的后果。同时，农机使用过程中操作不规范、操作员技术差的现象还是较为明显，这也给农业的顺利发展带来了隐患。因此加强农机监理工作以保障农机的规范操作，保障农民的生命和财产安全对农业的稳定发展有重要的意义。其次，农机监理可以提升农机作业水平，提升农业经营效率，从而提升农业生产力。农业未来的发展趋势是市场化、集约化和科技化的农业，要将目前较为传统的分散化、粗犷化农业变成现代化的农业，科学技术的使用是关键。其中农机的规范使用是科学技术在农业中运用的主要内容，农机的规范使用需要有安全生产的技术规范和监督管理，农机监理可以通过规范农机的使用，提升农机使用的水平和效率，从而促使传统农业向现代农业转变，最终保证农业的安全稳定发展。

二、目前农机监理工作中存在的主要问题

1.安全生产宣传不到位

宣传工作是农机监理的重要内容，很多基层的农机监理站对安全生产的宣传不到位，导致很多农机户法律意识比较淡薄，无视国家的法律法规。农户在购买农机后也没有及时办理落籍等工作，不参加检审，也不懂得农机的维护，这很容易造成各种机械事故和交通意外等。

2.农机监理队伍素质不高

农机监理队伍的素质对农机监理工作影响较大，很多农机监理队伍整体素质并不高，文化程度不高、服务意识不强、思想较为陈旧、专业知识不够等问题较为明显，严重影响了新形势下农机监理工作的展开。而目前农业机械的技术状态各有差异，执法人员素质不高对农机机型老旧、年限过长、状态差等问题关注不够，成为了农机安全的隐患。

3.法律法规不健全、执法依据不足

随着农业机械化的发展，农业机械的数量和种类都有了较大的变化，而农机监理的主要依据还是《道路交通安全法》等，它所赋予的管理职权主要是在道路上行驶的拖拉机等，农机监理是系统的工作，包括了安全教育、安全管理、事故处理和违章处罚等内容，因此这些法规远远不足于支持农机监理工作。

4.农机安全组织不健全、资金投入不足

各级政府虽然对农机监理工作较为重视，但是由于其工作内容较多也难以给予支持，群众的理解也不够，各种因素的影响造成了基层安全组织并不健全，无法正常发挥作用。另外，政府拨付的资金较少，主要用于支付工资，其他的资金投入也较少，这影响了农机监理工作的顺利进行。

三、推动农机监理工作以保障农业安全稳定发展的措施

要发挥好农机监理在农业安全、稳定生产中的作用就必须解决农机监理存在的种种问题，作者认为主要的措施可以从以下几个方面加以努力：

1.加强宣传工作和田检路查工作，争取各界的理解

农机监理工作中需要加强《农机化促进法》、《道路交通安全法》等的宣传，农机监理部门要宣传好各种法律法规和政策，做到家喻户晓。在宣传中也需要争取基层领导的支持和帮助，在学校、基层活动中心等开展宣传教育讲座，播放各种录像并发放必要的材料，通过张贴标语横幅等形式，让全社会都了解到农机监理的重要性和农业安全生产的意义。田检路查是农机监理工作的基础，要加强农机监理中的田检路查工作。在进行田检路查的时候经常会碰上有抵触情绪的群众，因此在执法过程中执法人员要有过硬的业务素质，加强对违法违章人员的法律教育和心理把握，采用有效的策略在保证监管权威和监管形象前提下加强执法力度，以制止违法行为。

2.摸清排底，完善农机报废制度，加强农技培训

农机监理要首先了解农户所拥有的农机，包括其类型、状态、数量、年限等，加强对这些基础资料的更新和细化，并加强对农副产品加工机械及其他与农业相关的机械进行安全监督管理，并争取国家的适当补贴以推动农业机械报废工作，减少环境污染和安全事故。另外，农机监理要和技术培训、农技推广等结合在一起，通过部门间的相互配合共同推动农业的发展，开拓创新以提升农户的驾驶技术、操作技术等，从而保证农业生产的安全和稳定。

3.加强执法队伍建设，加强农机监理基础设施建设

农机监理工作需要有一支素质高、服务意识强的队伍，因此要加强对这些人员的思想教育、工作作风教育、廉政教育、业务素质教育、农机监理技术教育等，加快建立一支政治素质高、业务素质好、办事效率高的队伍。同时内部要建章立制，做好内业管理，让农机监理步入规范化、标准化的轨道，在工作中也要结合农业生产的产前、产中、产后等全过程，理顺各项业务的关系。另外，上级机关也要加大资金的支持，统一配置相应的执法车辆、检车设备、通讯工具和摄像设备等，以提升农机监理的水平和服务的质量，促进农业安全生产。

总之，农机监理能够有效地推动农业安全稳定生产的顺利进行，目前农机监理还存在很多问题，需要从多方面加以努力提升农机监理的水平和效率，以保证农业生产的安全和稳定。本文以此为探讨对象，希望能够对相关的工作有所帮助。