中小学女性校长提拔与培养的经验与思考
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“女性领导力行动研究”是中英西南基础教育项目重要的研究领域之一，该领域通过不同层级的活动，取得了显著的成效，并积累了丰富的经验，主要有目标指引、活动支持，试点推动、逐步推进，经验推广、成效激励等。
每个人在社会上都充当不同角色，而且同一个人根据他们所在场合、时间、环境的不同，扮演的角色也不相同。不同的角色将履行不同的职责和义务，遵守不同的社会规范。中小学女性教师除了在学校中充当教师的角色外，在家庭中还充当妻子、母亲、女儿的角色。而且，在充当这些角色的同时她们还担任着女性的角色。在众多复杂的角色中，女性教育者如何定位自己、如何解决不同角色的矛盾以及如何扮演好她们的角色成为了学者们探讨的热点，也成为中英西南基础教育项目的重要研究领域。有关女性领导力行动研究培训、学术交流研讨会从开始设计到项目结束，共举办了19次活动，其中国家级活动9次，省级活动6次，县级活动4次。在此想和大家一起分享关于中小学女性校长的培养与提拔的一些经验。
一、目标指引，活动支持
在项目设计初期所设计的逻辑框架中就提出“到项目结束时，与之前相比，省教育厅及县教育局的管理者、项目管理人员和农村学校女教师和女校长比例得到增加，尤其是女校长人数明显增加”的验证指标。这就为项目在完工后进行效果评估提供了依据。同时，为项目实施过程中达到一个什么样的程度提供了清晰的行动目标指向。
为确保女性领导力行动研究取得实质性进展，尽可能保证项目验证指标的达成，国家项目办在2009年3月13日的“关于开展女性领导力行动研究的通知”中明确规定了研究目标。
在研究问题“如何帮助更多的女教师成长为女校长”以及“如何通过地方政策的创新促进女教师的发展”中，又将研究目标具体化，亦即通过女性领导力行动研究的推动，尽量使更多农村学校的女性教师走上领导岗位。在尽可能的情况下，要使提拔女性教师在教育行政部门甚至在政府部门形成相应的政策。
通过对研究目标的具体化，确保期待目标的达成即女性领导数量明显增加，并使被提拔的女性领导在能力上得到提升，能很好地胜任本职工作。这样，四省省级专家在女性领导力行动研究中，在国家项目办总体活动的安排下，就如何使本省项目县农村学校的女性领导得到增加制定了适合本省的该领域的行动计划，包括开展哪些活动、需要多少经费以及女性领导力培训专家的培养等。
二、试点推动，逐步推进
基层女性教师领导干部的提拔最重要的部门是当地的教育局，从某种程度上来说，教育局主要领导的态度直接影响到当地女性领导提拔的动力和数量。但是，并不是每个项目县教育行政部门都对提拔女性领导干部热心。为使各项目县在女性领导的数量上得到明显的增加，当地教育局的强力推动是必须的。因此，激发教育局的动力是省项目办在开展工作中需要思考的问题。
通过与某些教育局局长的交流发现，在农村学校里男性领导占绝对多数的情况下，他们也期待有一定数量的女性中层干部和校长的产生。但是，比如通过招聘等方式，最后结果是没有他们期待的女性教师报名参加，于是该教育局局长发出了女性不愿意当领导的感慨。
就这个话题，也同某教育局局长进行了简短的交流。当笔者问到是否了解作为女性教师是“真”的不愿意当领导还是由于某些原因阻碍了她们走上领导岗位，以及作为教育行政部门对这些可能存在的困难怎样进行解决等问题时，该局长说没有深层次了解这方面的原因。但是，他认为女性缺乏决心和魄力。
作为教育行政部门，在选择农村中小学领导的问题上即使是考虑到性别公平，期待有更多的女性走上领导岗位，但如果没有相应的制度或政策保障，诸如舆论中对女性走上领导岗位的支持，政策上确保每校有一名女性干部以及对女性教师的专项培养等，期待通过文件的传达或领导的暂时的想法等，一定数量的女性领导的产生还是存在着比较大的阻力。
基于上述的思考，省级专家根据各县教育局有关负责人对提拔女性当领导的态度，决定首先在对此有积极性的县份开展工作。在此需要特别说明的是，由于国家项目办在国家教育行政学院专门对四省27个项目县的教育局领导进行了4期教育局领导干部培训，后面3期全部加入了“女性领导力”模块的内容，并就女性在提拔中面临的困难、为什么要提拔女性领导干部以及如何培养她们等，同局长们进行了专门的探讨，为以后工作的顺利推动做了很好的铺垫。
因此，在试点县的选择上，册亨县作为第一批女性领导力行动研究的试点县报到了省项目办和国家项目办。与此同时，国家技术支持小组的专家和各省省级专家对四个试点县开展了大量且有效的活动。对试点县教育局有关领导对此工作的支持给予认可，同时对在提拔女性领导工作中取得成绩的县给予鼓励。
此后，在开展试点过程中，省级专家总结了推进的经验和存在的问题。经验方面，主要总结试点县教育行政部门培养和提拔女性教师的动机和目的，在提拔过程中如何同该县组织部门甚至和县委县政府进行沟通并取得他们的支持，如何调动女性教师参与领导竞聘的积极性，如何有效提升被提拔女性领导的能力，使他们能够胜任其所担任的职务以及这些做法是否可以移植到其他项目县，供他们作为推动此项工作的参考。
教训方面，主要是避免由于教育局硬性安排一定数量的女性当领导而成为完成行政任务的“凑数”行为；避免“赶鸭子上架”行为而导致由于提拔的女教师能力不足而使男性更加抵触她们，甚至对教育行政部门的行为产生怀疑等。这些都是在推进过程中需要思考的问题。
三、经验推广，成效激励
册亨经验，尤其是基层女性领导数量明显增加的事实，对其他项目县产生了积极的影响。通过县里开展女性领导力行动研究工作，为当地更多的女性教师走上领导岗位创设条件。另外，女性领导力的培训，国家和省不仅提供经费的支持，而且还提供人力支持。
作为项目县来说，在项目持续期间，其在行动计划范围内开展的各项活动，经费方面没有大的问题。但是，由于女性教师的提拔是一个全新的领域，尤其是怎样为女性教师增强信心，提升能力，确实是一个值得研究和探讨的问题。对于项目县来说，通过此领域活动的开展，可以借助国家级和省级专家的力量，来提升本县女性领导干部的能力。
虽然利用项目的经费和国家级、省级专家的力量可以促进本县女性教师能力的提升，但是并非一帆风顺。虽然大部分项目县教育局的主要领导对女性教师的提拔呈现比较积极的态度，但由于当地教育局与人事局或者组织部之间沟通的不顺畅，或者教育局主要领导自身对女性存在的偏见或者歧视，有的县对提拔女性领导干部并不是很积极。
在对一些教育局主要领导逐渐了解的基础上，尤其是了解他们的一些“苦衷”——诸如与县里其他部门的组织协调等，判断出是主观的偏见还是客观的不易，就采取不同的策略进行沟通。例如，在开展省对县的教育公平活动监测与支持活动时，省级专家会同教育局组织召开座谈会或交流会，由教育公平的推动谈到某某县在性别公平中做出的成效，尤其是提拔了多少女性领导干部，他们是如何得到省项目办和国家项目办认同。此外，他们在提拔过程中省项目办为他们做了什么，比如给他们提供培训，经费由省项目办出，并且还将部分被提拔的女性领导干部带到省外学习考察，进一步提升她们的能力等。最后我们还会就女性领导的提拔与培养倾听他们（指参加教育公平监测与支持的县）的想法。如果是积极的，我们就会倾听他们提拔的打算，并提出我们能为他们做什么的意愿，对教育局领导的行为积极支持。如果对提拔感到困难的，我们就会听取他们难在何处，我们能做什么等，进而鼓励鼓劲，并期待能在女性教师的培养领域有一定的成效。
我们每到一个县，就会把诸如册亨、从江县提拔女性领导的官方文件的影印件带上，给教育局局长看，这实质是告诉他们：看，他们都做到了，这样对全县老师有好处的事，你们也能和他们做得一样好！通过这样的方式，往往能够取得比较好的效果。
通过经验的推广，由开始的册亨试点，到后来的从江、务川以及威宁的大规模提拔，再到赫章、望谟的逐步跟上，基层学校女性领导提拔与培养的面逐步铺开，实现了当初国家项目办和省项目办制定的初步目标。
在实现了既定的目标后，尤其是项目县大量提拔基层女性教师走上学校领导岗位，在某种程度上也可以说是县项目办对国家、省项目办的高度支持（虽然从行政角度这是理所当然，但有令不见得就会有效执行）。对于他们在此领域工作中做出的成效，从专家角度，对每个县所取得的阶段性成果都积极向国家项目办和省项目办做工作进展状况汇报，鼓励他们在此领域的努力。
国家项目办和省项目办基于他们的工作实效，从正式场合，诸如项目的中期评估成果汇报会的成果介绍，会专门呈现各项目县在女性领导提拔方面的成效，并认同各县教育局的工作。在非正式场合，比如会议后的私下交流和基于工作的电话交流，谈到他们的付出和我们看到这样结果后的感动，从某种程度上来说，也是对他们的认同。
官方的正式认同和朋友式的鼓励支持，都是促使女性领导提拔与培养的最为重要的经验之一。
四、专家引领，资金保障
从女性领导力行动研究设计开始，对于省级专家、县级专家的培养就被列为该领域活动的重要内容之一。前文提到女性领导力行动研究领域所开展的9次国家级活动中，每次活动都包含对省级专家和县级专家的培养培训。
在福贡的调研之行，实质是帮助各省专家发现基层女性领导提拔过程中面临的巨大的阻力，并且初步知道这些阻力来自何方，县教育局对这些问题持什么样的态度以及如何有效推动这项工作。
四川昭觉的对女性教师的培训之行（当时该县在提拔女性领导干部方面已经有比较积极的态度，但正式提拔的，在数量上还不是很明显）即是对各省省级专家熟悉教材以及如何驾驭和修改教材的培训，同时由于该培训有国家专家的现场支持，某种程度上也对该县在提拔女性领导方面产生了比较明显的促进作用。
贵州开展的女性领导力省级培训，从某种程度上也是国家级培训（因为国家项目办正式下文要求各省给予贵州在女性领导力培训方面的全力支持，并明确经费的报销由各省项目办负责），是对各省专家进一步的培训。活动虽然在贵州，但从备课到模拟上课，到实际的课堂，都是国家专家和各省专家一道分工进行的，是一种从组织模式到授课内容以及组织管理的全方位培训。
在资金支持方面，以贵州省级培训和支持为例，仅两次省级专家（含一次的国家级和各省参加的培训）对县级新近被提拔的女性领导的培训，投入的资金就达到10万元左右。在其后对县级开展的女性领导力培训中，省项目办专门下文，让女性领导力行动研究领域的省级专家到现场给予支持，参与他们的备课和上课，确保培训在质量上是有保障的。
学校领导，尤其是刚提拔的女性领导，最需要得到上级领导的信任和关怀，同级领导的引导和帮助，同事的理解和配合，家人的支持和帮助。一句话，最需要得到社会、家庭、学校等这些生活和工作环境中的所有人的大力支持和帮助，还需要自己不懈努力，逐步提升女性领导力。
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[作者：王长中（1978-），男，安徽怀远人，贵州教师教育学校讲师，硕士。]