卫生事业单位人事制度改革的实践与体会

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【摘 要】我国卫生事业也在不断的发展进步，在取得成绩的同时也在稳步的推进改革的步伐，在这个过程中，有不足也有进步。本文从我国实际出发，重点分析了卫生事业单位人事制度改革的实践

【关键词】卫生事业单位 人事制度 改革 实践

上个世纪九十年代以来，随着改革开放的春风吹遍神州大地，社会主义市场经济体制不断地完善，我国卫生事业也在不断的发展进步，在取得成绩的同时也在稳步的推进改革的步伐，在这个过程中，有不足也有进步。目前，卫生事业单位人事制度改革正在如火如荼的进行着，如何进一步深化我国的卫生事业单位人事制度改革对于我国的卫生事业的发展起着至关重要的作用。

1.主要做法

1.1改革事业单位用人制度， 公开聘用制

1.1.1中层干部进行竞争评比上岗， 实行聘任制。医疗事业单位中，对上岗制度进行改革，加大对中层干部的提携力度，对于中层干部，要实行竞争制度，能者优先，要破除职务终身制，聘用制度才是改革的王道，同时也要坚持干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”，通过竞争上岗，努力建设一支高素质、高能力、高境界的新型队伍.在实施这项改革之前，首先，我们需要从全局出发制定一整套的方案出来，相应的制定中层干部竞争上岗实施方案。其次。我们也要结合各科室的实际，对应聘上岗的参选人进行筛选。再次，我们还要通过严格的组织审查，只有这样才能对参选人进行把关。最后，组织竞聘演讲， 进行民主测评。

1.1.2工作干部双向选择， 根据岗位特点进行聘用。在对医疗事业单位的职位分类分功能的时候，为了方便身份管理向岗位管理的顺利过渡，人员配置重心在落实工作人员双向选择的工作工程中，要有目的有重点的对专业技术岗位，管理岗位以及工勤岗位的上岗条件进行研究，从而制定合理的方案。根据不同科室的工作职能，人员配置中心在岗位的制定过程中应采取不同的方案。例如行政、后勤类的科室可以设置工勤以及管理类岗位；而在有具体业务和业务管理的科室设置专业、技术类的岗位，以及工勤类岗位。在专业技术类岗位上的招聘工作上应制定一些具体的执行标准，在操作过程中严格执行，具体标准如下：①符合岗位的最基本准入条件；②对本岗位要求的专业技能知识掌握良好，并且具有相应职称；③工作期限不满三年的专科，本科毕业生要通过相应的技术操作水平测试。对管理类的岗位竞聘要求如下：①具有大专或者本科及以上学历；②要有从事行政管理类工作的经验；③具有相应的管理类资格证书。而工勤类岗位的竞聘要求是竞聘人员身体健康，具有相应的技术等级证书。

1.1.3签订聘用合同， 建立合同档案。医疗事业单位的法人代表应该与这些管理人员正式的签订聘用合同，尽可能的像市场化靠拢，在合同中，对于一些常见的、基本的条款进行约定，比如试用期时间的长短、试用期间的福利待遇、以及转正过后的各种福利待遇都进行说明。合同的基本作用就是对合同当事人进行权利义务的各项明确，这样才可以实现事业单位终身聘用制到市场聘用制的转变。在合同的签订过程中也要保证合同真实有效性，在合同签订之前单位应对员工的真实信息进行核实，并且制定相应的制度，要求做到“入职必审”，防止因为应聘员工的工作年限，学历，健康状况等基本的信息出现差错。还要提高对职工的合同的档案管理水平，做到对合同的签订，修改，终止等活动迅速反应。

1.1.4补充工作人员， 实行公开招聘制度。对于事业的发展来说，合理补充新员工是必要的。而招聘制度的好坏则决定了这些新鲜血液的优秀程度。单位首先应该对现有的人力资源结构进行分析，之后进行公开招聘，招聘的过程要做到透明化，阳光化；重点补充一些高级专业人才，提高对工勤人员的质量要求并且限制其数量。使单位的员工专业化，年轻化，活力化。

1.1.5妥善安置未聘人员。对于单位内未配置人员应该按照具体情况制定相应的对策。内退的人员应给予其同样的双向选聘机会，通过选拔的给予同样的工作环境；对长期分流，未聘岗位的人员实行提前离岗或者内退制度；在双向选聘中落榜的人应给予其一定的待岗期，在此期间单位可组织落聘的人员进行学习培训，最后使之达到相应岗位的能力需求。

1.2建立科学合理的制度， 加强制度管理

1.2.1建立各项规章制度。要想提高医疗单位的管理水平，使中心更具活力和竞争力，能够更加适应社会的发展；使管理做到有章可寻，有章可依，赏罚有据，中心应制定相应的工作制度章程。同时还要对会议、议事规则以及员工的行为准则，行为规范和办事程序进行管理。让医疗事业单位能够行事规范，管理有据，使员工形成按规则办事的习惯；用制度约束人，是内部各项活动能够平稳的进行。

1.2.2加强专业技术岗位职称聘任制度。对于从业人员的技术资格要建立专门独立的评定小组，通过对专业的技术职称评定系统的构建，制定相应的技术评定标准。可以采取十分制或者百分制的打分办法，重点体现被评定人员的专业技术水平，学术水平，工作业绩。减少人为的情感因素，坚持公平公正合理。注意把握分主观分值和客观分值的分配比例。

1.2.3实行了综合目标管理。推广中心和具体科室的两极负责制度。中心的管理人员与中层干部签订相应的责任书，明确双方的权利责任以及义务，落实中层干部对具体科室的管理权利、业务的决策权以及经济的具体分配权利。根据事业单位的具体情况事先统一相应的考核标准，对各个科室进行例行考核，同时在每年的年末对聘用的中层干部进行相应的能力，业绩等指标进行考核，这些考核的结果会作为中层干部的薪酬福利的评价指标。

2.人事制度改革的几点体会

2.1在对原有制度的改革过程需要上下齐心协力，同进同退

毫无疑问，人事制度的改革是会有阵痛过程，在这过程中，会损害一小部分人的利益，是一件艰苦、并且复杂的工作。改革的过程中，难免会有一些员工感觉不适应，无所适从，这里就需要相关领导的关注，做好员工的安抚工作，并且发现一些员工思想上的问题，给予积极开导。而员工需要积极配合，保持乐观的心态，对中心的改革充满希望。领导与员工的共同努力是改革健康、有序进行的必要条件，只有上下一心，才能最终成功的完成制度改革。

2.2明确改革思路，扎实稳妥推进

在改革进行时，我们就要树立人事改革的目的是更好的激发员工的积极性，创造性，合理优化人力资源的思想观念。并不是和某些人，某些部门过不去，“砸铁饭碗”。在推行人力资源制度改革的过程中应时刻注意改革方向，确保改革结果能够优化人力资源配置，提高机构的运作能力，提高每个员工的工作积极性以及贡献度。同时改革要在一个积极，乐观，有序的环境下进行，让员工在改革中慢慢适应，在适应中慢慢提高。要把握好改革节奏，注意发现改革中出现的问题，要及时发现及时解决。

2.3 增强员工的相关法律意识，干部也要依法行政，做到有法必依

改革这么多年来，医疗事业单位的人事管理上多以关系管理为主，并没有进行科学管理。随着改革的逐步推进，全员聘用制制度的逐渐落实，事业单位的人事管理逐渐向法制化靠拢，这就需要我们的工作人员依照章程行事，中层干部依照法律行政。从而使管理的各个层次环节进一步的合法化、合理化。

3.存在的问题

3.1定编、定岗缺乏相应的理论和技术支撑

对于事业单位来说，夯实定编定岗制度是全员聘用制，落实岗位管理的前提。因为事业单位通病就是人员臃肿，但是在改革的过程中，没有得到相应的理论和技术支撑，这也是改革中的一大瓶颈.

3.2岗位分类管理配套管理水平急需提高

随着人事制度的改革进行，工作岗位被重新定位，分配。但是相应的管理制度还不够完善，在岗位管理上仍存在许多问题。对职能岗位，管理岗位，工勤岗位之间的相互转换缺少经验依据以及政策辅助。目前，大多数的事业单位对员工的晋升途径缺少具体科学的规划，对管理人员的评定标准不符合实际。而种类众多的工勤类岗位则缺少统一协调的管理，以致许多工勤等级晋升工作难以展开，使得工勤岗位的管理难以规范化，效率化。

4.结束语

事业单位的人事制度改革并不是一朝一夕就能完成的事，其中包括很多的复杂问题。这些问题都需要相关部门、领导、干部以及工作人员的齐心协力，权利配合才能逐步解决。不过总体来说事业单位的人事改革还是向着一个健康，科学的方向发展，人事制度的改革对提高事业单位的生存能力起到了至关重要的作用。

参考文献：

[4]周新专.浅谈卫生人事制度改革中存在的难点和对策[J].青岛医药卫生.2003（01）

[5]关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见[J].中国农村卫生事业管理.2000（08）

[6] 王耀新.深化医院人事制度改革的几点思考[J].实践.2001（03）

（作者单位：周口市疾病预防控制中心；河南 周口 466000）