新材料产业迎来发展转折点

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2012年2月，《新材料产业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）正式颁布。

《规划》设立了“十二五”期间新材料产业发展的五大目标、六大重点发展领域、十大重点新材料产业基地、十项重大工程，目的是为了立足发挥已有优势、加快弥补薄弱环节、提高材料保障能力等。其显著特征有三：

一是强调了与其他规划的一致性和协调性。作为新材料产业的第一部国家级规划，在面临复杂多变国内外经济形势的同时，《规划》紧扣国家“十二五”发展目标，在强调战略性新兴产业总体规划、工业转型升级规划衔接一致的同时，还注重了与新能源、高端装备制造等其他战略性新兴产业和传统产业相关规划的协调。

二是强调了《规划》的严肃性和科学性。《规划》的编制工作历时两年，涵盖思路研究、确定框架、专题研究、文稿起草、规划衔接、征求意见、专家论证等多个阶段，并实地调研了100多家企业，分重点领域、重点地区、下游用户三个层面研究形成了200余万字专题报告，征求了120余家单位意见，直接参与规划编制的行业专家、学者、院士超过800人次。

三是突出了指导性和可操作性。《规划》任务分解落实到10项重大材料工程，细化到400项具体产品、技术和装备，并对每一种产品的主要性能指标、关键技术装备、主要应用领域等做了详细描述，使地方新材料主管部门和相关企业能按图索骥，有章可循。另外，《规划》在考虑从政策引导、政策扶持、投融资保障、创新能力建设等九个方面，对推进产学研用结合、新材料产业化规模化发展等设定了有力的保障措施。

下面就未来新材料产业的发展，谈几点不成熟的看法：

一是材料生产和产品需求、产业发展。长期以来，材料与产品间的作用关系主要表现为市场对产品存在需求，进而拉动材料生产的 “拉动效应”，即“市场―产品―材料”，在这种模式下，产品开发能力是推动市场发展的主要动力。但随着高新技术产业和材料科学的发展壮大，材料与产品间的作用关系更多地表现为“推动效应”（即材料―产品―市场）和“拉动效应”的融合，在这种模式下，研发具有优异性能和特殊功能的新材料产品是基础，创造或发现市场需求可能才是决定产品应用及发展前景的核心，这意味着新材料企业不仅应关注企业自身的技术进步，还应将关注点向下游应用转移，并尽量占据产业链条上的增值点。

二是高端与核心竞争力。产品价值微笑曲线表明，上游原材料生产、产品设计，和下游产品营销与服务占据产品的大部分价值，而中间制造环节占有价值的比例较小。由此似乎可以得到一个推论，即只要发展新材料高端，就可以获得产品上游的大部分价值。

但实际情况可能并非如此。我们来看第五届亚洲制造业论坛年会上原工业和信息化部部长李毅中披露的一组数据：“全国有80%以上的城市将物联网列为主导产业，超过90%的地区选择新能源、新材料、电子信息和生物医药作为主导产业，选择发展新能源汽车的更为普遍。”

我们并不反对新材料产业做大做强，但钢铁、石化、建材等行业的发展历程已经表明，全国、全行业共同追求高端，最终的结果很可能就是都重新变成低端，并恶性竞争。资源、资本、技术、市场、人才……？这可能是每个新材料地方主管部门、每个新材料企业需要思考的问题。

（作者为赛迪智库原材料工业研究所副所长 ）