高校后勤社会化后的财务管理

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇高校后勤社会化后的财务管理范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

【摘 要】高校后勤社会化问题已提出多年，本文就高校后勤社会化后的财务管理问题，从体制上与学校分离，建立公司制法人实体；对后勤集团实施有效的会计控制；建立审计监督制度，防止学校资产流失等几方面谈谈看法。

【关键词】高校 后勤社会化 财务管理

【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）07-0034-02

一 从体制上与学校分离，建立公司制法人实体

1.引进社会优质资源，为高校后勤服务

高校后勤社会化是通过改革部门的管理体制，推进学校后勤工作由事业型向经济型转变；把高校后勤部门逐步建设成为服务经济实体。因高校属于事业型单位的性质，从经费来源看，虽然我国高等教育的投资已经包括了“国家投资”、“社会投资”、“企业投资”及“家庭和个人投资”等形式，但其基本上还是以国家拨款为主、自筹为辅，由于近年来高校规模的不断扩大，高校经费短缺已是不争的事实。高校应开拓思路，多渠道筹措资金，通过高校后勤社会化，将现有高校后勤服务部门和经营实体从学校分离出去，依托社会力量和调动社会资源，为高校承担和提供后勤服务，引入现代企业制度，组建后勤集团，使之成为产权明晰、权责分明、自主经营、自负盈亏的具有独立法人资格的企业主体。

2.清查、评估学校资产，建立后勤集团公司制企业

要实行后勤集团社会化，首先要将属于后勤服务的部门，如学生公寓、学生食堂、学校绿化部门、洗衣房等经营实体从学校分离出去，组建后勤集团（公司）建立公司制企业。其次将学校的资产随之分离出来，成为后勤集团的经营资产，为此必须对原学校资产进行清查、评估，由国家认可的资产评估机构评估，并进行国有资产产权登记。在学校资产清查、确认的基础上，按股份有限公司的形式组建后勤集团，形成高校、企业、职工的利益共同体，由集团公司总经理负责经营管理。在社会化初期，学校要在该集团中占控股地位，通过委派总经理、执行监事等要职，实施对集团公司的管理和监控，防止学校资产流失和减值。

3.理顺财务管理体制，改变财务拨款方式

高校后勤社会化是我国为适应新形势下高校发展而提出的改革措施，目前，各高校均不同程度地进行了改革，各高校为适应后勤发展需要，对后勤财务也采用了不同的管理体制，实行后勤社会化后，学校应逐步取消供给制的财务拨款制度，一方面，学校与后勤集团签订有偿服务目标责任书，确定后勤集团服务内容和范围，核定后勤服务保障费用，学校按在校生实际人数（在校实际人数按学生处注册人数为准）和后勤服务保障费生均标准向后勤集团支付后勤服务保障费。另一方面，学校应将过去划拨各项公务费给后勤服务单位改为直接划拨到校内各二级单位，后勤集团通过提供有偿服务，收取服务费；这样学校既可以通过激励和约束机制来控制经营者，以实现学校资产利益的最大化；经营者又可以通过正确决策和有效经营履行委托经济责任，获取应得的报酬。

二 必须对后勤集团（公司）实施有效的会计控制

1.按照企业会计制度建立账务体系

建立一个有效的会计控制体制，对保护学校资产的安全与完整具有十分重要的意义，实行后勤社会后的后勤集团首先应完全按照《公司法》及有关财务、会计制度的规定，建立会计核算机构，设置会计科目、账务体系，独立核算集团的收入、成本和费用，以收抵支。后勤集团财务要每月月初向学校财务处报送资产负债表、利润表、现金流量表、债权债务表，使学校及时掌握后勤集团的资金、资产、盈亏、债权债务等状况。

2.学校委派会计对后勤集团财务实行监督管理

学校委派会计在后勤集团财务实行监督管理，代表学校财务处全面履行对集团会计核算业务的指导和监督，掌握会计系统的运行，监督和指导后勤集团的会计控制过程，对各项投资作出预测、预算，并作出可行性报告，提出时间价值及投资风险价值程度；加强对后勤集团会计事项及重大的交易和资产变动事项的事前、事中、事后预测核算和监督，及时向学校财务及校领导汇报，对发现问题及时处理等。对严重制约后勤社会化发展的财务管理体制不顺、资金管理分散等突出问题，进行深入的研究，强化财务管理，维护高校资金与资产安全。

3.后勤集团委派核算员对集团公司的二级核算单位进行成本核算

后勤集团财务要对集团公司的二级单位进行成本核算，即集团公司根据需要将人、财、物分配到各二级核算单位，后勤集团对二级核算单位制定经营责任目标，并签订经营目标责任书，每个二级单位由后勤集团委派一名核算员，核算员是后勤集团公司委派到二级单位履行会计核算、会计监督职能的财务人员，其职责是严格遵照《会计法》和会计制度的规定，对本单位发生的一切经济业务都要纳入会计核算、实施会计监督，并对监督的内容负责；对违法、违规和不真实、不合理的收支行为及时制止，制止无效的应向集团财务部书面反映意见，财务部向有关领导如实反映并予以解决；负责本单位报销传递工作，报销时应持手续完整的有效票据到财务部办理报销；并于每月25日前向财务部上报本单位的有关核算报表，如实反映本单位的收支与服务经营情况。

三 建立审计监督制度，加强对后勤集团资产的管理

学校要加强对后勤集团资产的管理，学校资产后勤处定期组织人员对固定资产及设备进行清查，并按规定申请资产的报废、处置手续。集团公司委派二级单位核算员兼任本单

位的资产管理员，负责对学校托管及集团自筹资产、低值易耗品、材料物资的登记、保管、使用情况进行明细核算，后勤集团财务要按企业会计制度规定提取固定资产折旧费、资产减值准备金等，以保障国有资产的保值、增值，防止国有资产流失和损失。学校要通过学校财务部门或学校单独设立的内部审计机构直接对后勤集团财务部门的审计或对监事会履行职责情况的检查实现。从性质上讲，它属于对后勤集团财务部门的再监督，对学校资产可以起到双重的作用；相对于后勤集团来说是外部审计；而对于学校来说，又带有内部审计的色彩。有了这一制度的约束，将有利于学校对后勤社会化的资产进行管理和控制，从而起到保证学校资产的安全与完整。

参考文献

[1]陈晓静、宁文志.浅议高校后勤社会化后的资产管理[J].承德民族职业技术学院，2003（2）