我国农业科技成果公益性转化研究
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摘要：采用规范研究的方法，从理论上探讨农业科技成果进行公益性转化的必要性，并结合农业科技成果转化的现状，从转化过程衔接、人员素质以及成果转化自身等方面分析我国农业科技成果转化过程中存在的问题及制约因素。在此基础上，重点从公益性角度出发，从政府的主导作用、成果转化机构和技术推广体系建设等方面提出促进我国农业科技成果公益性转化的对策建议。
关键词：农业科技成果；公益性；转化
中图分类号：Ｆ３２６．４０３ 文献标识码：Ａ 文章编号：0439－８114（２０12）14－3119-04
Study on the Non-profit Transformation of Agricultural Scientific and Technological Achievements in China
ＳＨＥＮ Ｙｕｅ－ｌｉｎｇ，ＬＩ Ｙａｎ－ｃｈｕｎ
（Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ， Ｈｅｂｅｉ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｂａｏｄｉｎｇ ０７１００１， Ｈｅｂｅｉ， Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｕｓｉｎｇ ｔｈｅ ａｐｐｒｏａｃｈ ｏｆ ｎｏｒｍａｔｉｖｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ， ｔｈｅ ｎｅｃｅｓｓｉｔｙ ｏｆ ｎｏｎ－ｐｒｏｆｉｔ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ｗａｓ ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｌｙ． Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｔａｔｕｓ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ， ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ ｉｎｈｉｂｉｔｉｏｎ ｆａｃｔｏｒｓ ｌｙｉｎｇ ｉｎ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ｗｅｒｅ ａｎａｌｙｚｅｄ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ａｓｐｅｃｔｓ ｏｆ ｊｏｉｎｉｎｇ ｏｆ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｓｓ， ｐｅｒｓｏｎａｌ ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｉｔｓｅｌｆ． Ａｃｃｏｒｄｉｎｇｌｙ， ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ ｎｏｎ－ｐｒｏｆｉｔ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ｗｅｒｅ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ａｓｐｅｃｔｓ ｏｆ ｔｈｅ ｌｅａｄｉｎｇ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ， ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ ｆｏｒ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ｆｒｏｍ ａ ｎｏｎ－ｐｒｏｆｉｔ ｖｉｅｗ．
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ； non-profit； ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ
建设社会主义新农村，必须坚持以发展农村生产力为首要任务，始终把发展现代农业放在重要位置。不断促进农业科技进步是解决“三农”问题、发展现代农业的重要环节，而农业科技成果是农业科技进步的源泉，实现农业科技成果向现实生产力的转化和扩散，是推进农业科技进步、提高农业生产力的关键。
长期以来，我国农业科技成果转化体系大多都是由政府投资建立的，随着市场经济的发展，社会、民间资本开始涉足这一领域。但是由于农业科技成果自身及其转化过程的公共产品性质，决定了政府仍是农业科技成果转化尤其是农业科技成果公益性转化过程中最主要的投资主体。我国“十二五”规划中明确提出：到“十二五”规划末期，农业科技对我国农业发展的贡献率将超过５８％。为实现这一目标，加快农业科技成果的转化，提高成果转化率，应当充分发挥国家在成果转化中的地位优势和主导作用，由政府主导农业科技成果的公益性转化。因此，研究我国农业科技成果转化体系的现状，分析在发展中存在的问题并积极探索、完善农业科技成果公益性转化的路径是十分必要的。
１ 农业科技成果公益性转化的必要性
国内外学者对农业科技成果转化的研究大多认同市场化手段，认为农业科技成果转化应是农业科技成果商品化、产业化的过程，然而农业科技成果从立项研发时起就具备了公益的性质，在现实中也发现有大量成果已经被隐匿性转化或无偿转化（公益性转化）。
１．１ 由农业科技成果转化的公共产品性质决定
农业科技成果转化是指将农业成果中蕴含的潜在技术转化为现实的实用技术，物化为物质产品，以进入生产、流通领域，实现农业科技成果的商品化、产业化，这些成果属性的变化，是从科学到技术再到生产的转化过程。
１）农业是自然再生产与经济再生产相交织的过程，生产、生活中积累的农业方面的知识和技能是可以共享的社会财富，具有非排他性和非竞争性的属性。
２）农业科技成果属于农村准公共产品，在消费过程中具有不完全的非竞争性和非排他性，很容易导致“搭便车”行为的出现，如果完全依靠市场的自我调节来提供农业科技成果，则会导致非政府部门农业科技成果的成本投入无法得到有效的补偿，提供者的积极性和参与度便会严重受挫，必然会产生总供给低于总需求的现象。因此，作为公共利益代表者的政府部门也就必然成为农业科技成果的供给主体。
３）科技成果转化是个复杂的系统工程，同时也是一项风险性事业，没有政府部门作后盾，没有政府的资助，由个人或单个企业很难完成。我国农业生产仍是以传统的家庭小规模经营为主，技术转移推广过程中会受到经营规模的限制；再者，我国农民整体文化素质偏低，对现代农业科技成果缺乏了解而且接受能力较差，这也增加了农业科技成果转化的成本。这些因素均造成了农业科技成果转化服务的供给在很大程度上具有公共产品的性质，需要由政府来发挥主导作用。