加强公积金内部稽核,规避资金风险

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摘要：随着住房公积金业务规模的日益壮大，住房公积金为推动城镇住房建设，促进社会经济发展。发挥了不可替代的作用。公积金中心一方面要营运规范高效，提高住房公积金增值收益，最大限度地解决职工“住有所居”的目标，另一方面要加大力度做好内部监管，保证资金的安全。由此一来，中心内审工作由显重要。

关键词：住房公积金内审；内控制度；风险

住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金。住房公积金关系到千家万户的住房利益，涉及面广，影响范围大，社会关注度高，所以，我们必须始终把资金安全放在住房公积金管理的第一位。然而，由于内部管理部制度不到位，内部控制制度不健全，违法违规案件在全国时有发生。如2004年发生的“我国住房公积金第一案”——湖南省郴州市住房公积金管理中心原主任李树彪案中，李利用职务便利，利用伪造材料和以公积金作抵押等手段，分别骗取公积金和银行贷款6205.5万元用于境外进行赌博，给国家人民造成巨大损失。又如北京市住房公积金管理中心朝阳区分中心原主任刘毅任职期间私自将4900万元公款挪用到自己入股投资的房地产公司经营使用；此外，刘毅还让朝阳区分中心为其他公司作担保，结果造成国家损失2800余万元。最后以挪用公款罪、国有事业单位人员罪被判处有期徒刑16年。以上现实案例从反面印证了必须以维护资金安全为第一位，加强住房公积金内部审计，从而强化内控，建立健全廉政风险防控长效机制。

2006年6月1日起施行新的《审计法》第二十九条规定：国务院各部门和地方人民政府各部门、国有的金融机构和企业事业组织，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。如何开展提高住房公积金的内审工作，我认为可以从以下几点做起：

一、要完善用人机制，加强审计队伍建设

住房公积金下设稽查科，应备齐住房公积金稽查人员。首先，将业务素质强、品质优秀的业务骨干充实到内部审计队伍中。住房公积金内部审计包含的主要内容有：住房公积金归集业务审计、住房公积金支取业务审计、住房公积金委托贷款业务审计、财务核算情况审计。但毕竟中心编制少，人员少，要稽核的业务量大，所以稽查科应配备对公积金归集、支取、贷款、财务核算、档案管理熟悉的稽查人员。其次，提高稽查人员的素质，使稽查人员从单一业务能手向综合型，全能型人才转变。随着时代进步，公积金事业得到了积极的发展，各项业务也会随着时境的变迁而变化。稽查人员不仅要全面掌握各项业务操作流程以及住房公积金管理方面的政策和法规，内部审计理论基础规范，还要掌握各类计算机知识，甚至还要及时了解当前的国内国外经济形势，提高自己综合分析判断能力，提高审计工作质量。再次，内审人员应树立正确的目标定位，提升审计层次。住房公积金管理内部审计应立足于高层次、综合性经营监督的本质属性。住房公积金管理机构普遍下设若干分支机构和业务经办网点，实行法人内部授权管理，且管理的资金量相当大。因此，住房公积金管理机构内审人员应充分提高对内部审计的认识，建立健全内部审计工作的规章制度，形成有效的内部稽查制约机制，保证内部审计工作的开展，不让内部稽查形同虚设。

二、加强内审人员与各部门的沟通，让审计工作更顺畅

内部审计刚开始建立时，大家一听审计，来挑刺的，顿时就有抵触心理，带有这样的状态，那审计的工作就可想而知了。内审的工作是查错纠弊，但这并不是主要的，主要是通过“审”来发现问题，帮助被审部门改进工作，更好地进行经营管理。说白了，内审就是为被审部门服务。但很多被审部门并不是这样理解。所以，我们内部审计机构人员应在非审计的环境中与相关部门人员进行交流，与他们建立起相互理解、相互信任和相互合作的关系。只有这样，才能获得业务部门对内部审计工作的理解，在审计工作中给予积极的配合。做好内部审计工作，内部审计人员之间的相互沟通也不可忽视。内部审计机构负责人要和下属保持良好的沟通，向下属布置任务时，要使下属能充分了解审计任务的目的、范围和方法。内部审计人员要将审计工作进度、审计中发现的问题等及时向审计机构负责人汇报，以利于内部审计机构负责人及时掌握审计工作进度，共同讨论有关问题，及时调整审计工作方案。审计过程中，审计组人员之间也要加强沟通，既明确分工，又协作配合，实现资源共享，提高工作效率。

三、加强住房公积金的审计信息化建设，提升审计水平

公积金内部审计从无到简单的财务会计审计到现在的业务审计以及资金的安全、增值，甚至中心的经营管理审计，仅仅经历了短短十几年。随着科技的发展，时代的进步，当前的信息技术得到空前的发展，许许多多业务都离不开计算机，财务会计电算化工作的普及，各部门业务的电脑操作等等，以审查纸质账表为基本手段的传统审计方式，已经逐渐无法适应经济活动信息化发展的要求，这对内审人员的信息技术掌握的程度要求就很高。传统手工条件下的审计技术遇到了来自计算机技术的严峻挑战。而在当今审计实践中，许多审计人员还是绕过计算机系统，采用手工方法进行审计，因而难以获取充分、适当的审计证据，审计质量难以保证。因此，实施审计信息化是当务之急。通过电脑的快速、准确的优势，内审人员可以运用数据汇总，分析，并运用网络技术汇集各方面的信息，避免人为的偏差，拓展审计空间，发挥审计的职能。利用计算机信息覆盖面广、及时的特点，对各业务部门进行实时跟踪、检查，及时发现问题，解决问题，避免“事后诸葛亮”的审计现象，达到事中审计事中控制的目的。使内部审计从以前的事后监督变为事中控制甚至事前预防。提高管理水平，提高增值收益。所以，建立信息共享系统，使内审人员在开展业务之前能充分了解充分审计项目，尽快找到审计重点，增强审计的针对性，避免重大审计疏漏。运用网络系统与实地相结合的审计，大大提升审计质量，为中心的建设发展起到保驾护航的作用。

总之，完善内部控制制度，提高内部控制系统的审计水平，打造一支能在内审中发挥监督作用的，促进经济发展的高效队伍，全面推进住房公积金事业健康、稳步、可持续发展。