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[摘 要]本文是在授课其间由任课教师组织的一次对贵州大学南、北两个校区及其周边出租屋的相关情况的学习实践调查活动基础上写就的调研报告,通过对调研数据的分析,探讨租房市场存在的各种问题,进而提出健康发展的参考意见。此次调研,不但增强了学生的学习兴趣,活跃了课堂氛围,提高了他们的研究写作能力,也使得学生对贵州大学南、北两个校区及其周边出租屋的相关情况及其存在问题有了一个清晰的认识,达到了良好的预期目的。
[关键词]贵州大学 出租房 调查研究
引言
2007年3月,受院里安排,我接手了04土地管理的《房地产投资分析》,这是新专业的新课,理论上的内容不多,重在实践性的操作分析。为提高同学们对实际问题的分析能力,也为了更好地撰写经济论文,以便为一年后的毕业论文设计打下良好基础,在教学的第三周,我安排他们进行了为期半个月的题为《贵州大学南北校区及其周边出租房的学习实践调查》,并在第五周进行了一次课堂讨论。在讨论课上,同学们踊跃发言,气氛活跃,调查报告也写得非常细致,取得了良好的教学效果。下面是我作为科任老师撰写的这次学习实践的调查报告。
一、调查的方法与路径等
此次调查以04土管全班同学为成员,采取自由分组进行,大组七、八人,小组一、两人不等。调查从了解该区域内出租房的出租方和承租方的情况入手,通过收集相关资料数据,了解该地段租房市场的情况,研究出租房存在的问题及其对策,并对该市场的健康发展提供参考意见。调查时间为两周。调查地点为贵州大学北区校内及其相邻的新、老朝阳村,南校区校内及其相邻的鱼塘村。调查方法主要采用了抽样法和问卷法,同学们以求租者的身份对房东及承租者进行了咨询和走访,获得了大量的一手资料。
二、调查所取得的基础数据和相关资料
跟省内外的高校比起来,贵州大学及其周边的“出租房”市场显得同样红火。在北校区附近的新朝阳村和南校区的鱼塘村是“校园租户族”们比较青睐的地方。
(一)出租房价格及其供给方情况
据了解,租房还分校内、校外两种,教职工宿舍是校内出租房的主要供给来源。一些退休教师搬到外面,或一些考上研究生的老师去读书,或老师换了新房,空置的房子均用来租给学生用,有些家庭收入较高但又住在贵阳的老师往往在学校购买第二套甚至第三套房子专门用来出租。北区房租单间在100~150元,套间在300~600元不等。也有的教职工出租自家的储藏间以增加收入。由于价格不算贵,而且在校内又能保证相对安全,这种出租房比较受学生欢迎。
校内的租房大多配备卫生间,单间10多平方米,租金要150元左右。房子出租出去,就由他们自己打理、负责,双方互不干涉。有的学生租一两个月,用于复习考试;有些学生租住长达两三年。租房者有的是单人租房,有的是合租,合租者有同性合租,也有男女合租,男女合租中10人中将近有三、四个是男女同居合租者,剩下得就是男女合租但不是同居者的情况。
校外就是学校周边的民居,因为就在学校旁边,这里的不少居民都靠租房给学生以增加收入。在贵大北区,有很多农民的土地已被征用完毕,只能靠出租房屋维持其日常开销。自从老朝阳村的土地被大片征用后,这两年,新朝阳村一带的房租还有看涨的趋势。两年前,一个带独立卫生间的单间大概月租200元,但现在月租一般要250元~350元。
在价格方面,南北校区之间存在一定的差异,同等条件下,南校区的房屋价格要比北区低30到70元左右。
(二)租房需求方情况
租房的需求方来自如下几方面:中青年教师、高年级本科生、研究生、自考生、拟参加各种资格考试的学生及校外人士、毕业不久仍滞留学校的学生、在校园周边做生意的小商贩、民工、外籍留学生和教师等。
(三)租房出现的一些社会新现象
1. 钟点房与假日夫妻的出现
放假后,个别女生搬进男生宿舍与男友“双宿双栖”,还自称是“假日夫妻”,在宿舍里公然过起了同居生活。对于女生住进男寝室的现象,在平时上课期间也发生过,当放寒、暑假时,趁学校管理部门的老师休息,学生情侣们往往有恃无恐。
2.租房广告五花八门
在高校周边,一些贴满野广告的墙上、电线杆上形形的租房广告大行其道,广告底下常常被剪成类似于流苏花边的条状,只要你信手撕一条,便可以得到联系电话。
高校的校园广告栏内发现,尽管是暑假,但出租求租广告依然不少,出租条件有的还相当诱人,如“房子清幽、宽带上网、独立卫生间只要350元”等字样,一些学生宿舍楼内也可以发现墙上贴着的一些小纸条,上面写着“寻一文静女孩同住,房租水电对半”这一类的小广告。据一些假期没有回家的学生介绍,每次到快开学时,这些小广告就成为校园内一道独特的风景线。
三、对调查结果相关情况的分析
(一)相似条件下北区出租房价格平均比南区高50元左右。究其原因主要来自于如下几个方面:
(1)北区房屋有着良好的外在环境,房屋周围有可供娱乐的网吧、迪厅、酒吧等场所,离区中心的距离较近,商业网点密集,公交运输便利,基础设施良好,人口密度大,社会治安好等等,相比之下南区情况要差许多,位置级差收益远不及北区,所以价格(租金)上远低于北区。
(2)从南北校区的学生构成来看,北区学生是南区学生人数的两倍左右;南区主要是大一新生,思想相对单纯,其考研、交男女朋友等的租房需求尚未出现;南区主要为农学、林学、动科学等农学学科,其生源主要来自于省内的农村地区,家庭收入有限,而北区多为热门专业,如经济、管理、计算机等,外省学生比例大,学生家庭条件相对宽裕。
(3)从供给情况来看,北区位于花溪大道旁,土地供给有限,不利于住房扩建,使供给受到一定限制。2004年位于老朝阳村一带的农民自建房几乎被贵大征用并拆毁完毕,其地段用来修建供贵大教师使用的经济适用房,由于各种原因,该批经济适用房直到现在仍有大量尚未交付使用。一方面农民无地可建房,另一方面建好的房屋又未投入使用,导致供给与需求之间出现较大的缺口,北区租房价格上涨也就成为必然。相对而言,南区周围土地空旷有利于农民扩建住房,加之许多农民对租房情况认识不足而盲目修建,此外,与北区同时启动的南区经济适用房由于不存在扯皮问题,其所建房屋都已投入使用,使得供给与需求之间并无缺口,因此南区的租房价格也就相对平缓。
(4)有许多从贵大毕业出去的学生,毕业后仍选择学校周围租房导致房价上涨。贵阳的房屋均价将近4000元每平方米,而贵阳的收入水平又较低,对于刚刚毕业走入社会的这部分人来说,不要说买房,就是在市区租房都非常困难。因此他们自然而然就选择了相对熟悉、交通便利、价格又能承受得起的学校及其周边出租房,由于毕业生大多出自北区,因此北区也就成了他们的首选。
(二)房屋租赁市场发展空间很大,但看不到政府的管理。
花溪是个山清水秀的地方,加之民院,贵州大学南、北校区的存在,使得花溪的房屋租赁越来越热,随着房价的一路上涨,将有越来越多的人选择租房居住,花溪房屋租赁市场将具有相当大的发展空间。可是,从花溪房屋租赁管理情况来看,看不到任何政府管理的痕迹。从校内租房情况看,尽管学校明令禁止,但制度并没有落实到位。农民私房出租,通常是无照经营,学校教师公房出租,同样也是无照经营。
四、学生租房的原因及其隐患
(一)租房原因分析
高校扩招、生活水平提高、性格、学习(考研、考证等)、生活、经商等是促进校园租房市场火爆的原因。大学生外出租房是目前一个较为普遍的社会问题,其根源在于大学生这段时间处于心理活动活跃时期,心态很敏感,他们思想上强烈要求独立,而且不喜欢受限制;集体生活有好处,但对于一部分独立性特强的学生而言,除了不受限制之外,他们也有意识地认为自己在宿舍里的活动会影响他人,为了活动更加自由,外出租房显然就是一个很好的选择了。而在外出租房的原因中,喜爱自由的学生偏多。
(二)学生租房存在的隐患
1.房东无营业执照,安全得不到保证。无论是校外还是校内的出租房,房东几乎都没有营业执照,有的只要听说是大学生连证件也不需要出示,只要按时交付租金即可。一些出租房不仅卫生条件较差,而且房东安全意识淡薄,部分出租房连防盗门都没有,由于居住人员较杂,消防安全方面也存在一定隐患。此外,校外的出租屋离学校教室都较远,无论是晚自修还是晚间有课,在回去的路上都十分地不安全。
2.学生自制力较差,难抵各种诱惑。现代大学生同时面临很多诱惑:恋爱、网络、酒吧等等,实际上,大学生在校外租房引发的男女同居、酗酒、聚众赌博等各种社会问题一直是高校后勤管理最头疼的事之一。
钟点房、同居和发生性关系的含义差不多,基本上可以等同。像学校周边的这些钟点房,甚至还供应避孕用品和黄色光盘,已成为助长校园的温床,有统计显示,高校大学生已成为艾滋病的高危人群之一,其中原由是部分学生的造成,可以想象,我们的“天之骄子”在里面能干出什么好事。“钟点房”的泛滥不仅给许多大学生的身心健康带来了不良影响,增加了高校管理的难度,同时也增加了社会的不稳定因素。
3.同居所需要的花费,比如租房子等,更加重家庭经济负担。
五、对贵州大学及其周边租房市场的健康发展提供的参考意见
(一)建立一个完善的房屋租赁管理机构体系。在房屋租赁管理上,我们可借鉴深圳市的做法。即在国土局下设房屋租赁管理办公室,负责全区房屋租赁的宏观管理工作。按照行政区划,设立区房屋租赁管理办公室,在各街道办事处和各镇设立房屋租赁管理所,区租赁办和各租赁所负责实施具体的房屋租赁管理工作。区租赁办和租赁所构成房屋租赁的二级管理系统。完善的机构体系在组织和人员上为加强房屋租赁市场管理提供有力的保障。
(二)建立房屋租赁指导价格体系。房屋租赁市场属于市场经济的范畴,必须按市场经济规律办事。因此应将房屋租赁市场的价格放开,租价随行就市,由租赁双方根据市场情况自行议定。同时,为了指导房屋租赁市场的健康发展,须制定房屋租赁指导租金,定期予以公布,为租赁双方当事人确定租金水平提供价格参照。指导租金是以市场租金价格水平为依据,政府在进行充分的市场调研的基础上,采取科学的测算方法,定期制定和公布的不同地段、不同结构、不同用途出租屋的阶段性租金。指导租金的公布,对房屋租赁市场具有实际的意义,它既为租赁当事人提供了一个价格参考,也为政府部门收缴税款及管理费,以及非商品房出租补交地价款提供了计价基数,避免了个别当事人为规避税费而私下约定较低的合同价格。同时为司法机关裁决房地产纠纷提供了一个依据,对于房地产纠纷中各种已经发生、或视同已经发生的房屋租赁关系,在无法确定租金水平或当事人约定的租金不符合法律规定时,司法机关便可依法采用指导租金计算。
(三)确立部门协作机制。出租屋管理不仅是一个简单的租赁市场管理,更是一项复杂的社会工程。经营性出租屋涉及工商注册、税务登记,居住性出租屋涉及承租人的户籍管理、计生管理、治安管理等,单靠租赁管理部门的力量是远远不够的。对此,须采取部门协作的方式强化管理,并将其制度化,通过出台相关规定,明确工商、税务、计生、公安等部门与房屋租赁管理部门的协作关系,要求各有关部门在办理涉及有关出租屋的业务时,按规定必须认真审查其是否持有房屋租赁管理部门核发的租赁许可证,严格按房屋租赁管理部门登记的租赁合同办理,不得用于超出许可证核准的范围。同时,房屋租赁部门在进行合同登记时,必须配合有关部门进行计划生育审查、暂住户口登记、社会治安管理等工作。在具体工作中,采取租赁所与派出所“房户合一”管理,租赁所、派出所和物业管理公司合作的“三位一体”管理,以及多部门联合办公管理,租赁部门代征租赁税款等一系列行之有效的协作模式。
(四)学校应加强管理和教育,将大学环境的整治列为系统工程,化堵为疏,做好备案
现代大学的环境是开放的,整治大学环境也是系统工程。笔者认为,大学出现“钟点房”现象有三点原因:一是由于学校管理混乱,制度形同虚设;二是部分大学生自身素质不高,难抵各种社会诱惑;三是相关部门对出租房管理不善,让违法经营者有机可乘。只有从以上三个方面入手,学校、学生与管理部门形成联动机制,从源头上、渠道上、终端上“各个击破”,才能让高校“钟点房”无处藏身。
另外,我们必须认识到,任何被管理者都不是消极地适应禁令,任凭禁令去调整自己的行为。他们具有能动性和理性预期能力的。被管理者会不断地总结经验教训,根据有关部门以往的所作所为,形成对政策行为的基本判断,以寻求自己的最佳对策,避免自己的利益受到损害。一项政策,只有充分体现各方面的利益要求,才能获得广泛的支持和认同,才能有效地稳定地调节有关社会主体的社会行为,实现良好的社会效果。
(五)学生应加强自律
学生在校的生活主要取决于学生的自觉、自控。现在的大学生基本已步入成年,要学会对自己的所作所为负责。学校管理不可能事无巨细、面面俱到。作为成年人的大学生更应树立自我保护意识和自我约束能力,要有充分的责任意识和风险意识。现代大学生一方面面临很多诱惑:恋爱、网络、酒吧等等,而另一方面又面临着很大的压力:学习、生活、就业等,应自觉抵制诱惑并投入更多的精力在学习、积累上。学生在大学阶段的主要任务还是学习,住在校外自由度太大,自律性差的学生就很容易迷失。在学生时代过集体生活还是有好处的,至少在与寝室同学的交往中能学会许多待人处事的道理。现代大学生中有许多都是独生子女,家庭条件比较好,从小自主能力较差,朋友也较少,如果能在大学四年多几个亲密接触的好知己,何乐而不为。大学生是一个处于半成熟阶段的特殊群体,而大学是一个规范性的管理机构,不是一般的业余培训班,大学生既然选择到大学里来念书,就应该遵守这个组织机构的规则。此外,大学生还不能算是社会人,还没有足够的能力或者说权利选择自己的所谓“生活方式”。既然学生到学校里来学习,和学校之间就是“法权”关系,学校要对学生的安全等负责,是要承担很大风险的。因此,学生没有理由以什么“人性化”等为借口提出各种过分的要求,不能因为“人性化”,学生就可以夜间玩乐、白天打瞌睡、迟到、玩电脑……每个年龄段都有一个生活的主题,学生对此要正确认识。应该多呆在校园里,感受大学的氛围,接触大学的信息,过上真正的大学生活。
参考文献:
[1]禁止大学生校外租房引热议.贵阳晚报,2007-7-17.
[2]三大问题困扰贵阳房屋租赁市场.贵阳晚报,2007-8-2.
(作者单位:贵州大学经济学院)