法律打架公交“超载”是与非

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据《东方早报》9月6日报道，宁波北仑区公交公司多辆公交车，因为超载而被交警拦截下来进行处理，在当地引发了争议。

两辆大客车核载人数均为40人，实际载客却为55人。于是，交警开具罚单并要求司机联系单位派车驳客。大批上班的市民因此耽搁了上班，一时怨声载道。交警的做法之所以引来争议，并非说明超载有理，而是挑战了大众心里“公交车可超载的惯例”。

无独有偶，早在今年1月，云南省陆良县的两辆公交车因车载人数超过荷载，被交警处罚并扣分。两名公交驾驶员不服处罚，诉至法院。陆良县人民法院、曲靖市中院均维持交警的处罚决定。

公交车作为市民出行最为便捷和重要的交通工具，几乎构成了城市交通的动脉。可由于公交自身的特殊性，决定了要想做到“一座一人”是不现实的，也不可能实现。因此，交管部门按照长途客车的载客惯例，要求公交车也照此执行，直接效果就是让市民等车的时间变长了，便捷度大大地降低，城市公交的运力必然会大打折扣，从而令整个城市的公共交通为之阻滞。

大部分交警对公交车超载基本是睁只眼闭只眼，原因很简单：一是政策打架。建设部和公安部各有一个对“公交超载”的独家界定。二是公交司机根本无法控制“超载”。一般公交公司都有规定：司机不能拒载。在这个问题上，要追究公交司机的违章责任，政府必须先理顺法律关系。否则，公交司机可能随时会成为“超载处罚”的替罪羊。

无论是交警还是公交司机，双方都有明确的法律、政策依据。但在一个转型的时代，总会有各种各样的旧法规捉襟见肘，而新法规却姗姗来迟。在北京、广州等城市，上下班时间的交通拥挤程度，的确相当严重，已经大大超出了公共交通所能承载的范围。公交车超载，在全国各个城市都很普遍，有的地方超载率甚至超过了100%。但是，那又该怎么样呢？

超载的确是不安全因素，会给乘客的人身安全带来隐患。众所周知，同样是客车，长途客运绝对严禁超员，但城市的客运公交就另当别论？多少公里为长途？有些城市公交车所跑的距离，及至外地的两县之遥。那么，它也是否视为长途客车呢？如果考虑到公交的运行速度，以及在分解城市交通压力方面的重要作用，有关部门要做的是，给公交车下一个明确的定义，给公交车重新核定一个“超载”新标准。根据国情，政府对城市交通提出了公交为主导的发展方向。为此，尚有许多工作要做，法律也亟需完善。

城市公交与市民生活息息相关，交管部门对公交安全严格执法，本意自然是好的。可如何根据实际情况，给公交车一个可以超载的说法，既使执法者有法可依，又能保证市民的乘车安全，别让法律再打架，这倒是立法部门的当务之急。