新法规折射中国经济生活新变化

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新会计准则实现了“实质性趋同”

从2007年1月1日起，“会计准则”这个专业名词再次进入我们的视野。在这一天，新会计审计准则体系在上市公司中率先执行。同时，《金融企业财务规则》也正式施行。

在过去短短的一年多的时间里，财政部已经出台了会计准则征求意见稿21项。在此之前，我国已有的会计准则数目是16项，基本上是在2001年颁布或修订成型。原有的会计准则偏重于工商企业，而新准则已经扩展到金融、保险、农业等众多领域。新准则的颁布外加对现有的16项准则的修订，意味着我国建立的是一个在数量以及质量上均与国际会计准则看齐的准则体系。这标志着适应我国市场经济发展要求、与国际惯例趋同的企业会计准则体系和注册会计师审计准则体系已经建立。

如此密集的准则制定，实际上已经向我们传达了中国会计准则正快步向国际准则走近的信号，实现了“实质性趋同”。而会计准则建设的意义远远不只在于准则的本身。以欧盟不完全承认中国市场经济地位为例，其理由之一，就是中国会计标准与国际差异较大。由于中国会计准则不被国际认可而导致我国在国际贸易中的损失已非常严重。统计资料显示，中国企业在国际贸易的反倾销诉讼中，因败诉遭受的损失已超过96．6亿美元，其中会计准则未能与世界接轨已成为其中一个重要原因。

同样，对上市公司而言，会计准则的趋同有利于境外投资者更深地理解境内上市公司的财务状况，从而促进对境内上市公司进行投资。尤其是对QFII以及将来更广泛开放市场后进入的国际投资者而言，财务制度趋同带来的透明度提高以及相互理解的增强，可以大大降低境外投资者进入的风险。

而于2007年1月1日起正式施行的《金融企业财务规则》，更是为我国今后防范和化解金融风险提供了法规依据。《金融企业财务规则》是新形势下对各级财政部门及金融企业财务管理任务和方式的进一步明确，既是财政部门履行对金融企业财务监管职责的法律依据，又是金融企业依法自主经营的有力保障。《规则》的体现了财政部门加强金融财务监管、健全金融企业财务制度的要求：体现了进一步深化金融企业股份制改革、推动依法行政、依法理财的要求：体现了防范化解金融风险、维护金融稳定的要求。《规则》的实施，对促进金融企业财务管理走向规范化、科学化、法制化、信息化，对进一步规范金融企业财务行为，提高财政部门及金融企业的财务管理水平，具有重要的意义。

(摘自《金融时报》2007．1．5)