20世纪90年代以来日本研究生教育改革与发展探析

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内容提要：20世纪90年代以来，由于在高新技术创新能力上的巨大差异，导致美、日间在产业结构和经济战略层次上的差距日益拉大，由此引发了日本研究生教育改革。本文主要介绍了其研究生教育改革与发展的背景，并分析了其研究生教育改革与发展的主要特点，以期对我国新时期研究生教育改革与发展提供有价值的参考。

关键词：日本教育；研究生教育；改革

20世纪90年代初，作为世界经济格局(美、欧、日)三极之一的日本，由于泡沫经济的破裂，使日本经济陷入了长达十几年的停滞期。日本源于七八十年代的以家电、汽车、钢材为龙头的制造行业曾在国际市场风靡一时，而美国则依靠雄厚的创新能力，在信息技术，生物工程，新材料、新能源等高新技术产业方面，于激烈的竞争中率先建立了知识经济的战略平台，从而提升了美国经济的战略层次。所以，进入90年代以来，美日间的产业结构，在知识含量上有了较大差距，日本在科技创新方面已经远远落后于美国，另一方面，统计资料显示，1901～1994年获得诺贝尔奖的科学家人数，美国为192人，英国为63人，德国为61人。法国为26人，日本排在第十三位，只有6人。美国有研究生学历者占全国人口的7.6％，英国占3.3％，法国也占3.3％，日本只占1％。在本科生与研究生的比例方面，美国为15.5％，英国为33.5％，法国为20.7％，而日本仅为4.8％。

针对经济持续低迷、国家创新能力不足等问题，日本有识之士已经逐步认识到，过去引以为荣的消化、吸收、改进的日本技术特色已经不能适应时展的需要。在全球化的经济竞争、科学技术竞争、人才竞争加剧的环境下，要提高产业的知识含量，提高日本核心竞争力，就必须加强能够引领知识创新、技术创新与产业创新的高层次人才的培养，特别是研究生培养。其重要性诚如日本大学审议会在《关于21世纪的大学院(研究生院)与今后改革方针政策》中所说：“大学院(研究生院)作为所有学术领域基础研究的中心在推进学术研究的同时，担负着培养研究者和具有高度专门能力人才的任务，因此大学院(研究生院)在提高我国学术研究水平与发展社会经济、文化方面承担着极为重要的使命”。可以说，研究生教育的改革与发展已经成为日本高等教育改革的重心。

在这种背景下，日本更加意识到独创性科学技术的重要性，明确提出实行“创造性科学技术立国”战略，即“把发展独创性科学技术作为国家经济社会发展的基本国策和战略”，研究生作为科学研究和技术创新的后备力量和主力军，成为日本能否实现“创造性科学技术立国”，以及在国际社会发挥引领作用的关键，因此，20世纪90年代初，日本便采取了一系列措施，积极推进研究生教育改革，总的来说，日本研究生教育呈现出如下发展趋势和特征：

一、研究生院的重点化

推动研究生院改革，是近年来日本大学改革的一个重要任务和政策课题，其目的就是要建立一方面能进行以基础研究为主的学术研究中心，另一方面能培养有高度专门能力和创新能力人才的知识创新基地，并尽快达到欧美国家的研究生院水准。日本大学审议会在《关于21世纪的大学院(研究生院)与今后的改革方针政策》(1998年)的咨询报告中谈到研究生教育的改革与发展时指出：从积极开展具有世界前沿水平的教育与研究，培养能够适应我国社会与国际社会发展的活跃于诸多领域的优秀人才这一观点出发，有必要支持、形成一批作为高水平教育与研究基地的大学院(研究生院)。为此，应该采取这样的措施，即根据对专攻领域(或研究科)的客观、公正的评价，在一定时间内，集中、重点分配研究费、设备费等，重点投资建设一批高水平的大学院(研究生院)。这是90年代日本政府在大力发展研究生教育方面所采取的一项重要措施，这一措施的主要体现就是“研究生院重点化”。所谓“研究生院重点化”就是改变过去教师属于学部的体制，建立以研究科组织教师的新制度。这种新制度虽然仅仅改变了教师的归属，但是给大学教育、管理等带来一系列实质性的变化，它不仅使教师的工作重心转移到研究生教育上来，促进了研究生教育规模的进一步扩大，而且国家对实施研究生院重点化的学校在每年国家预算的基础上，增加25％预算额的投入，把这些大学逐渐从以本科生教育为中心转变为以研究生教育为中心。

二、入学资格及教育年限的弹性化

1．研究生入学资格的弹性化。日本大学审议会在《关于研究生教育制度的弹性化》咨询报告中认为，随着学术研究的迅速发展，培养具有高度研究能力与创造能力的研究人才成为当务之急，为此应该使那些具有优秀研究潜能的学生尽早进入研究生教育阶段。大学审议会建议对于那些在大学学习3年以上，并修是接受研究生教育所必需的本科课程学分的大学生，应给予他们参加研究生入学考试的资格，同样，在博士研究生考试资格方面也应该采取灵活的政策。如对于那些虽没有硕士学位、但本科毕业以后从事过两年以上的研究工作且取得了一定的研究成果的人，允许他们参加博士研究生的入学考试。

2．研究生教育年限的弹性化。战后日本政府的有关法规、法令对研究生教育最短年限有着明确的规定，即硕士研究生2年、博士研究生3年。大学审议会在咨询报告中认为，由于硕士研究生数量的迅速增加，硕士研究生教育类型的多样化，应该对硕士研究生教育的年限采取灵活的规定。这种灵活的规定主要是允许一些优秀的硕士研究生在一年时间内修完课程，取得硕士学位，使他们能提早毕业进入社会或攻读博士课程。

三、教育形式与教育机构的多样化

1．研究生教育形式的多样化，在研究生教育规模不断扩大，特别是大量社会人员回归大学接受研究生教育的情况下，研究生教育必须突破全日制这一单一形式。日本大学审议会专门就研究生教育的形式问题提出了两份咨询报告，即《关于实施夜间博士课程教育等问题》和《关于函授研究生教育制度》。在前一份咨询报告中，大学审议会在论述了实施夜间博士课程教育的必要性的基础上，提出了实施夜间博士课程教育的具体方法和为了实施夜间博士课程教育必而对《大学院设置基准》所做的部分修订。在大学审议会建议的基础上，经文部省批准，1989年夜间研究生教育课程开始启动。

2．研究生教育机构的多样化。日本的研究生培养机构大致可分为4种类型：①研究生院大学及独立研究科；②联合型及协作型研究生院；③职业型研究生院；④业余研究生院及函授研究生院，不同类型的研究生院有着不同的人才培养目标和发展方向，以东京大学为代表的研究生院大学不断缩小本科教育规模，扩大研究生规模，以培养高级人才和进行尖端科学技术研究为发展目标。联合型研究生院为多所大学联合设置研究科，重点培养各专业领域的高层次专门人才；协作型研究生院以“产官学”合作为模式，培养具有特色的应用型研究人才。职业型研究生院则面向具有一定工作经历的社会人，培养具有国际视野的高级职业人。业余研究生院及函授研究生院则很好地满足了社会成人及在职人员继续接受教育的需要。多种类型研究生培养机构的并存，反映出日本研究生培养制度的日趋成熟。

四、资金来源的多元化

首先，加大基础性科研经费投入。日本文部省采取集中性、重点性资源配置政策，强调“要在一定时期，集中和重点分配研究费和设施设备费等”，设立了促进基础研究的专项基金、科学研究费补助金、科学技术振兴调整基金以及其他多种形式的竞争性研究基金。此外，为适应社会进步和经济发展而进行急需有效的研究的趋势，对大学院(研究生院)提供特别经费、最尖端设备费以及多种研究的重点资助经费等支援形式，以改善研究条件，提升教育研究的层次。对研究生则通过日本学术振兴会特别研究员、育英奖学事业、教学助理、研究助理等制度提供研究奖励及经费。

其次，日本进一步强化产学结合的协作机制，更多地吸收民间资金，并利用民间企业的技术优势，加强一流大学的建设，未来社会是知识型社会，大学院(研究生院)教育机能的强化将与科学技术、学术的振兴以及产业、经济的发展密不可分。因此，日本进一步强化以大学院(研究生院)为中心的科技创新体制，在整体科研经费不断增加的同时，提高学校从产业界获得资金的比例，推动研究生院结合社会需要开展研究活动的行为，促进“产官学”联合，有效推动科学研究成果的产业化。

五、研究生教育职业化

基于成人再教育的需求，以及市场经济形势、公司雇佣形态的变化，90年代初期日本出现了回流教育，这种教育形态是以企业内的再教育、以研修为目的的大学院(研究生院)教育的实施。研究生院十分注意开展继续教育，1996年10月，日本大学审议会在《关于提高研究生院教育质量的审议结论》中指出，为了应对技术革新和知识老化速度的加快，社会上越来越多的人要求有机会进入研究生院更新和提高自己的知识和技术。他们企盼着掌握新的学术理论、实践经验、综合判断能力和对未来的洞察力。研究生院要适应这种需要，就应该开放门户，改革教育内容，整顿学习环境，在这方面做出新贡献。作为一种教育的扩充手段，这种教育形式的普及和促进是十分有意义的。

六、研究生教育的国际化

为了适应经济全球化及科学技术迅速发展的需要，达到其“创造性科学技术立国”以及“在国际社会发挥主要作用”的目的，日本研究生教育强调“使学生学到与急剧变化的时代相适应的创造性的知识和技术”，希望为日本培养出能活跃于世界舞台的人才，一方面，促进研究生教育的国际化。为此，日本进一步加大课程改革的国际化趋势，在加强外语教学的同时，还大量开设有关国际关系、国际文化等国际性课程。同时，以整建和充实国际性科研基地为契机，大量吸纳外国教员和来自世界的科研人才，从而提高研究生教育的国际通用性，推进国际间的联合研究，提高日本的科研水平。另一方面，进一步扩大以接纳留学生为中心的国际交流，在充实日本语教育，利用外国语指导留学生研究的同时，在国立大学留学生较多的研究科配置专职指导教师；在减轻留学生经济负担的同时，为留学生提供更为便利的生活、学习条件，以吸收更多的留学生来日本留学。

综观20世纪90年代日本研究生教育改革与发展，可以看出，日本研究生教育改革是由社会发展、科技发展需要引起，政府积极参与调控，合理调整政策导向，按照向欧美发达国家标准看齐的目标逐步展开的，尽管日本国情与我国不同，高等教育发展规模、水平及文化背景等存在差异，我们不能盲目照搬，但日本研究生教育改革的某些思路还是值得我们认真研究思考的。