采取最严厉的措施确保稻谷安全

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“只要存在市场,中国人的粮食就是安全的”,这个观点在稻谷身上根本不适用。用于稻谷生产的资源具有专用性,在世界上很多地方,价格再高也种不出水稻来。所以,“我们最大的问题是要确保稻谷的安全。”国务院发展研究中心党组成员、农村经济研究部部长韩俊日前在中国经济50人论坛上如是说。

作为13亿人口的大国,粮食安全问题怎么强调都不为过。韩俊强调,因为粮食不但有食物的属性,还有能源、金融的属性,甚至人权、政治的属性。虽然现在群众吃饱没有任何问题,但是还应该清醒地看到,中国的粮食供求平衡是一种紧张的平衡。

中国强调粮食自给,更多的是强调口粮要自给。韩俊分析,在三大主粮中,小麦可以不需要进口,但是如果国家对发展燃料乙醇没有限制,放开玉米加工,玉米平衡马上就会被打破。稻谷虽然基本上可以自我平衡,但是如果不采取最严厉的措施来保护,平衡也很容易被打破。

我国最重要的口粮就是稻谷,去年全国稻米总产1.37亿吨,消费的大米也基本是这个数量。韩俊称,过去30年,全世界稻谷的年贸易量没有超过3000万吨。如果中国不对稻田进行保护,却拿来搞开发,转变成城市用地,将来就得大量进口稻米。

那么能不能买到需要的数量呢?韩俊给大家算了一笔账:泰国是世界上最大的稻米出口国,每年出口量达1000万吨。另一个主要出口国家越南,一年出口量不到600万吨。而且越南对稻田没有什么保护措施,到处都是开发区。江苏、浙江在工业化发展最快的上个世纪90年代每年占的耕地有2万公顷,当前越南每年占掉的稻田达6万公顷,越南的稻米出口潜力已经很难进一步挖掘了。中国一年消费掉2700多亿斤大米。韩俊说,如果自给率降到了80%以下,把全球可以出口的大米全买来都不够,中国就会成为全球粮价上涨的推手,会遭受全世界指责。所以说中国确保粮食自给也是对世界负责。

韩俊同时表示,我们强调粮食安全不是要回到自给自足的老路上。中国只有18.26亿亩的耕地,保证中国人能够吃饱又吃好,靠目前的资源是不够的。必须积极利用好国内外两种资源和两个市场,这也是中国农业政策的又一个基本导向。

韩俊介绍,现在我国棉花自给率低于70%,一年要进口200多万吨,去年进口食用植物油800多万吨,仅棉花和食用油两项,就等于使用了国外6亿多亩的耕地。所以我国近年来制定农业政策提出了“两个积极”:一个是积极鼓励进口短缺的农产品;另一个是积极鼓励农业走出去。