设备监理工作的必要性及措施研究
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【摘 要】设备监理工作的实施是坚持落实科学发展观、建设节约型社会、促进社会可持续发展的有效途径。但就目前而言，我国设备监理制度的推行仍处在爬坡阶段，全国设备监理单位还不多，市场还不大，不少地方政府和建设单位对设备监理制度的推行及认可尚显不足。因此，只有解决好了这些问题，设备监理制度才能得到根本的推动和发展。
目前，虽然国家在设备工程项目管理的基础上积极的推行设备监理制度，也颁布了一定法规文件来推动设备监理制度的发展，但是设备监理制度在我国并没有得到真正的实施，这项制度的推行还存在许多问题，只有解决好了这些问题，设备监理制度才能得到根本的推动和发展。
一、设备监理的内容与任务
1、监督施工设备进、出场情况。根据施工单位施工组织设计中所列的工程设备名称、型号、数量、技术状况、工作能力、到达的施工现场及日期进行监督，并且对设备的配套情况及数量进行检查，不足的设备要求施工单位补齐，对于不适合或不符合施工条件的设备限期退出施工现场。
2、监督施工设备的作业质量。这是设备监理的首要任务。设备操作人员在严格执行操作规程的前提下，认真执行施工工艺，按照施工技术要求作业，服从现场施工人员的指挥，保证作业质量。
3、监督施工设备的使用、保养、维修情况。监督设备技术状况，平常是否按规定使用设备，杜绝带故障使用和超性能使用现象。监督检查设备操作人员是否坚持例保和定期保养，对查出的问题做好记录，同时根据现场施工情况及设备状况作停机或作业后处理决定。监督操作人员执行设备技术操作规程和操作注意事项情况，检查设备的安全装置是否可靠、灵敏、齐全、有效，监督检查配件的备用情况及备件质量。对需要修理的设备进行送修前的技术鉴定，初步分析设备故障并提出意见，参加修理竣工后的试运转并签署验收意见。
二、推行设备监理制度的必要性
1、推行设备监理制是提高工程设备质量和投资效益的客观要求。工程建设项目设备投资大，因此其设备质量好坏对整个工程的质量和投资效益起着十分关键的作用。国务院颁布的《质量振兴纲要》中就明确提出，对重点建设项目中的成套设备，在项目法人负责制的基础上，建立设备监理制度。
2、推行设备监理制是完善建设项目管理的需要。由专业化的设备监理机构对设备制造厂实行全过程、全方位的监督，才能进一步提高设备制造安装质量，保证投资效益的发挥。
3、设备的多样性和复杂性需要专业化的设备监理。对于建筑工程项目来说，土建工程具有较多的共同性，而设备却复杂多样化，不同行业、不同工业的设备差别很大。因此，必须由专业的设备监理机构来承担设备监理任务。
三、建立设备监理制度的影响因素
因此，设备监理制度的建立和完善同有关机构、人员、政府、市场四大要素密切相关。其中，有关机构包括设备监理机构、项目业主、被监理各方（比如设备制造商、供应商、设备安装企业等）以及行业协会等自律性机构；人员主要是指设备监理人员，比如总监理工程师、设备监理执业工程师以及现场监理人员等；政府主要是设备监理行业的行政管理部门，其主要任务是服务、引导和规范；市场由委托方、招标机构、招标服务中心以及设备监理机构共同组成。这四个要素决定着设备监理制度能否建立、是否有效运行及被各界接受。
四、完善设备监理工作的几点具体建议
1、政府部门应完善相应的管理制度，规范设备监理市场。政府主管部门应进行认真调查研究，从目前监理行业的实际情况出发，借鉴国外工程建设咨询监理的先进经验，推出合理有效的管理政策，进一步规范管理行为，为设备监理企业的发展创造有利条件。具体而言，政府主管部门要做的是尽快建立健全完善、协调的监理法律法规体系，并制定解释统一的指导性文件，为监理业务的开展提供法律依据，这些法律法规体系包括：改革现行监理单位资质管理、监理工程师注册管理；改革现行监理收费办法，合理测算监理成本，强化收费标准的可操作性；改进监理招标评标办法，突出监理行业的专业性、技术性特点，不以报价作为评标的主要依据；鼓励设备监理企业对不合理的体制、机制进行大胆改革，与国际惯例接轨，适应国际市场运作规律。
2、明确设备监理的定位问题。设备监理虽然已取得了较大的发展，但也存在着过分强调监督、弱化监理咨询和管理功能、与建设监理存在类同性、服务对象存在局限性等问题。这些问题的存在显然制约了设备监理工作的进一步开展。解决这些问题，我们必须对设备监理有个重新的认识：设备监理是一种高智能化、高专业化工程项目管理，为业主提供设备工程的全过程全方位的管理服务，不仅仅是监督，还有咨询和管理的功能；明确设备监理服务的对象，不仅是建设工程项目，还应包括纯设备的制造、维修、检测和验货等；服务对象不仅是项目法人，还包括业主、总承包人、设备采购商、金融机构、保险机构、政府部门等；明确设备监理的行业应归属咨询服务业，其任务就是为设备工程提供各种服务。
3、加强监理机构的组建。建设监理的地点基本上集中在建设工地，便于集中管理。而设备制造的地点则分散在各个制造厂家，造成了监理地点分散、无法集中管理的困难。鉴于此种情况，可采取统设一个监理部与分设监理站的组织结构方式，监理站在监理部的领导下工作。监理部负责对所有设备监理工作的统一管理和对业主的联系工作；监理站分别设在各制造地点，具体负责驻厂监理工作。监理工作依然实行总监理工程师负责制，全面履行监理合同中所约定的监理单位职责。此外，因为设备制造除和本身的专业有关外，在制造过程中还要涉及到如材料、焊接、结构、机加工、电气、防腐等其他方面的专业知识，因此可以采取设置常驻监理工程师与专业监理工程师相结合及实行巡检制度的措施，可以有效地解决这方面问题。
4、提高设备监理工作的及时性。一旦发现设备出现问题，必须及时对设备进行调试，以免设备连续性的发生问题。在工程施工的过程中，如果出现设备操作不当、防护失误以及其他内外因素等，都会引起设备故障，所以，当处理该类设备故障时，首先要做的就是要充分询问故障当事人，了解故障发生的位置和过程，从询问结果中提取设备的使用、管理记录；然后对故障进行综合性的客观分析，以分析结果为依据划分各方所应该承担的责任；最后对设备进行维修，以最快的时间恢复设备的正常运行，最大程度的降低由设备故障给工程所带来的损失。
5、加强设备监理队伍人才建设。现阶段设备监理人员主要来源于原从事设计、制造、施工、检验的工程技术人员，其中包括数量不小的退休返聘人员。这些人虽经验丰富，但欠缺学习能力，而且因年龄偏大，精力、体力受到限制。近年来，虽然一些高校毕业的大学生投身于监理行业，给行业发展注入了新的血液，但是缺乏实际工作经验却是不争的事实。因此，尽快造就或引入一批有技术、会管理、懂经济、通法律的复合型人才，建立一支既有丰富监理经验，又有较强管理协调能力的学习型人才队伍已是当务之急。
总之，我国的设备监理制度的推行还处在一个探索阶段，虽然是一种科学、先进的项目管理模式，但只有通过不断加强对行业发展的理论和实践的研究，解决好发展过程中出现的各种问题，设备监理才能向着规范化、市场化的方向不断发展壮大。
参考文献：
[1]中国设备监理协会.设备工程监理导论[M].天津：天津大学出版社，2004
[2]中国设备监理协会.设备工程监理技术与方法[M].北京：中国人事出版社，2007