基于电力建设工程的风险管理研究

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇基于电力建设工程的风险管理研究范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘要 ：文章首先介绍电力工程建设加强风险管理的重要意义，分析当前风险管理中存在的问题，提出了优化电力工程建设风险管理的对策。

关键词 ：电力工程 ；风险管理 ；风险控制 ；对策

中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：

引言

当前，随着社会经济的持续快速发展，电力建设已成为各地经济和社会发展的决定性因素。工程建设市场的蓬勃发展，使电力建设项目呈现出主体多元化、管理高风险的态势。特别是电力工程项目的风险管理已成为业主和承建商共同面对的重要挑战。而项目业主必须在项目建设中应多层次、多方位的采取风险管理对策，全面提升电力建设工程风险控制水平，确保项目风险可控，并最大程度的降低项目建设风险。主要手段是转移和分散、控制风险，通过履约担保约束承包商承担风险责任，通过保险进行风险转移，通过严格的工程合同和工程分包合同，在不同的市场主体之间及工程建设的不同阶段之间分散风险，各有关建设主体积极采取各种技术措施和管理措施防范风险，另外，业主通过准备风险储备金等手段进行风险自留等。

一、电力工程建设加强风险管理的重要意义

近年来，随着时间的推移与经验的积累，我国已基本建立规范、稳定的电力工程市场，并成功构建电力建设市场主体。随着市场行为准则的不断深入及市场结构的不断调整，对电力工程建设提出了更多更高的要求。由于电力工程建设项目具有一定特殊性，其工程建设周期长、规模大，且施工技术较复杂，增大了电力工程建设的风险。如果在工程建设中产生风险，可能造成工期延误、成本增高、工程质量难以保证等问题，甚至造成严重的人员伤亡或巨大财产损失。因此，加强对电力工程建设的风险管理意识与方法，不断完善风险管理机制，是我国电力市场发展与工程建设的必然要求，对提高经济效益与社会效益十分重要。

二、当前风险管理中存在的问题

虽然近年来我国电力工程建设中的风险管理水平有所提高，但是与国际工程项目的管理要求相比，还存在较大差距，仍需进一步探索先进的风险管理方法，提高电力工程建设的可靠性与安全性。目前风险管理中主要存在以下几个问题：

（一）风险管理意识差

虽然我国已经建立社会主义市场经济，但还有待进一步完善。在当前电力工程建设中，很多管理者缺乏对风险管理的必要认识，认为风险管理可有可无，甚至会影响工期、提高工程成本，难以落实风险管理手段。由于管理者缺乏对风险管理的客观认识，因此不愿意付出少量的保费而转移风险，无形中提升了发生风险的可能性。

（二）缺乏必要的风险保障

目前，虽然我国正在不断完善电力建设市场，但是市场主体仍缺乏有效的约束机制，尤其受到计划经济的影响，传统的风险损失补偿，大多由财政拨款或者追加工程投资的方法解决，难以从根本上实现风险管理或分散风险。

（三）风险管理体系不健全

由于目前电力工程建设多“重建设、轻管理”，没有建立必要的风险管理制度。因此在项目实施过程中，始终没有将风险管理提升到重要位置，更没有形成风险管理的规范与标准，缺乏风险专业管理部门，风险责任难以落实到位。

三、优化电力工程建设风险管理的对策

（一）提高对电力工程建设的风险识别

若想真正提高电力工程建设的管理工作，必须加强风险意识。在工程风险还没有体现出来之前，就应该对工程项目的特点、施工环境、技术情况等进行分析，从工程业主、承包商等多方面角度，加强对风险因素的分析，并判断可能由于风险造成的后果。通过提高风险管理意识，严格遵守项目程序开展工作，全面分析可能产生的风险事件、整合电力工程信息，拟出项目风险清单，以战略角度为出发点，充分考虑风险发生因素与影响因素等，尤其注重在电力建设过程中可能产生的风险对工程进度、性能、质量等影响。另外，还应加强积累并管理工程风险的基础资料和信息，通过参考同地区、同类项目中存在的风险实例与经验等，对当前项目风险识别提供重要参考依据。因此，加强对原始资料的积累，加快建立电力建设工程的项目风险清单，作为电力工程建设的参考范本，及时识别风险并提高规避手段。

（二）强化电力工程建设的风险防范

一方面，通过参加工程保险实现风险转移，将申请人的风险转移到保险公司来承担，可减少由工程风险带来的损失。这也是今后主导工程建设风险管理的必然。除了开办基本的建筑工程保险与安装工程保险外，还应加强对工程质量、工程咨询机构、工程监理等保险。在选择电力工程的保险范围方面，应与我国电力建设项目的管理体制改革紧密结合，在加强承建商、承包合同等方面的保险同时，为确保工程保险覆盖整个电力建设体系，作为业主方，更必须在工程策划及实施中做好建筑工程一切险、第三者责任险等重大险种的投保工作。以有效减少项目管理中的物质损失（自然灾害等特种危险损失）和第三者责任风险（人身伤亡和其他财产损失）。

另一方面，通过改善技术，也可有效防范风险。在电力工程项目的建设过程中，无论是业主还是承建商，都应选择技术水平高、管理能力强的人员进行工程建设，将风险责任分摊，提醒项目管理人员与施工人员提高风险责任意识。在项目的具体实施过程中，严格规范技术与管理措施，加强工程项目规划，明确阶段性目标及中间决策管理，以实现对电缆工程风险的合理控制。

实际上，无论是加强技术手段，还是购买保险，都只能适当转移风险、分散风险，但是不能从根本上取替行为主体的风险防范意识与风险控制手段，一旦产生风险事件，最终都由业主或承包商承担后果。因此，业主与承包商必须想方设法提高技术水平与管理手段，认识到风险防范的重要性，对提高电力工程建设的风险管理水平具有重要意义。

（三）加强施工现场的安全管理

施工现场的安全问题，是电力工程风险管理的重要内容。根据施工现场的风险评价，注重防范现场的触电、坍塌、物体打击、高处坠落等问题，根据不同的风险类型，制定详尽的控制措施，主要做到以下几点：首先，改变施工现场操作不规范行为，加强施工前的设备检查等工作；其次，在开展施工作业时，提高施工人员的安全意识，做好技术交底工作；再次，对于现场施工人员，加强安全施工技术培训，并要求持证上岗；另外，还应在施工作业现场配备安全管理人员，对施工情况开展定期的监督与检查，以此防范安全风险。

（四）采用合理的技术管理措施防范风险。

在工程建设过程中，无论是业主还是承建商，必须选派最得力的技术与管理人员进行工程管理，将风险责任具体化，使大家增强风险责任意识。在项目实施过程中，坚持采取严格的技术与管理措施，切实加强工程项目计划管理，加强阶段控制和中间决策管理，以实现对工程风险的有效控制。事实上，无论是通过担保、保险及其它任何方式，进行风险转移、分散，都不能取代各行为主体进行风险防范和风险控制的责任，发生任何风险事件，最终对承建商及业主造成一定的危害。所以，无论是工程业主还是承建商千方百计采取技术与管理措施，加强风险防范和风险控制都是风险管理最基本的措施，可为提高工程风险管理总体水平奠定基础。

（五）以工程反索赔降低风险损失

索赔主要指当事人在实施合同的过程中，根据合同及法律规定，对本不该由自身承担的责任而形成的损失，提出由合同的另一当事人予以补偿的行为。索赔作为正当的权利与要求，是合理、合情、合法的行为。如果没有了索赔，就无法体现合同的公正性。而反索赔则是指业主对承建商提出的索赔要求，与承建商向业主的索赔是对立统一存在的。一方面，由专业工程师根据合同的内容，对承包商违约行为提出反索赔要求，以合理获得工期的费用索赔；另一方面，在对承包方提出的索赔要求进行审核与评价过程中，专业工程师应指出其中存在的错误计算方法与计算依据，对其中部分索赔款或者全部索赔款予以否定，提高对业主利益的维护，尽量降低索赔损失。

四、结束语

由上可见，随着我国电力工程建设市场的不断完善与发展，再加上市场经济体制的日益成熟，应尽量加快风险管理的制度化、法规化建设进程，不断提高工程项目业主对风险管理的认识与组织，提高风险防范意识，加强风险防范手段。通过采取积极措施，尽量减少风险带来的损失，促进电力工程建设的健康发展。

参考文献

[1] 苗萌．浅议电力市场环境下电力建设项目的投资风险[J].华章，2007，（11）．

[2] 孙宗颢．从电力过程看电力要科学发展[J].电力技术经济，2006，（1）．

[3] 刘斌，万薇薇．电力建设企业采购风险的防范措施与应对策略 [J]. 水利电力机械，2007，（7）．

[4] 贾静．电力企业创新“建、管”分离管理模式探究 [R]. 中国电力教育，2009，（22）．

作者简介：

周成锚，男，1970年11月出生，硕士，工程师，主要从事电力企业管理工作。