推进林权抵押贷款 促进农业产业化发展

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华坪县农行、农村信用社紧紧围绕丽江市政府提出的“三基地、一窗口、一屏障”建设目标，立足支持县域经济发展，认真贯彻华坪县作为云南省林权抵押贷款23个重点推进县的试点县政策，通过创新服务方式，大力开办林权抵押贷款业务，有效化解了林农融资难问题，为农业产业化发展拓宽了融资渠道，支持了地方经济发展，成为农民增收致富的重要途径。

截至2012年6月，华坪县农行发放林权抵押贷款40笔，贷款余额3998万元。根据华坪县农行调查统计，华坪县农行注入的33户林权抵押贷款，每年可实现农产品销售收入6500万元，实现利润2700万元，解决农村富余劳动力7000多人。其中，华坪县富荣植养化有限公司通过华坪县农行林权抵押贷款的资金注入，2011年、2012年实现销售收入5000万元、利润742万元，安排就业300多人。

据了解，华坪县主要采取四项措施推进林权抵押贷款：

一是深入调查。华坪县位于云南西北部，与四川省攀枝花市毗邻，是滇西入川必经之地，全县山地面积占96.8%，林业用地占74.7%。2007年进行了集体林权制度改革，已发放林权证2万本，发证面积210.83万亩。华坪县有着丰富的森林资源，扶持地方特色林果产业发展既保护了资源环境，又实现了县域经济从采矿业为主的资源型经济向可持续发展绿色经济转型的需要。华坪县农行、农村信用社信贷人员，通过深入林区林农、公司企业和林业部门等调查，结合县情认真分析，认为农林产业发展前景良好，能将大量“沉睡资源”转化为“活资本”。积极推行林权抵押贷款业务，是支持县域经济发展、促进林业发展和林农增收致富的重要途径。

二是取经学习。2009年，华坪县农行和县林业局联合组队到省内玉溪市华宁县考察，对当地农行、林业局的林权证抵押贷款操作流程、林业局林权抵押登记管理进行了借鉴学习，结合本县实际探索出成功经验。华坪县林业局林权抵押评估小组对县内永兴养牛大户余国宾的271.7亩林地进行了产权估价，县农行根据林权评估登记中心产权估价情况做出评估报告，按照50%的抵押率授信100万元，期限3年，可随借随还，循环使用。2009年11月30日，给其开办了首笔50万元的林权抵押贷款业务。

三是创新服务。华坪县农行制定了一整套评估登记的制度、证书和表格，制定了评分标准和评估方法；县林业局成立了林权抵押评估小组对林农贷款客户进行考察评估，与县金融部门协商后，设计了《华坪县森林资源资产抵押登记证》、《森林资源抵押评估报告备案表》；针对华坪县无专业林权评估机构的状况，采取灵活多样的评估方式，聘请了具有甲B级森林资源调查资质的云南省林业生态工程规划院进行评估前的调查，再由云南邦克资产评估公司进行评估，由华坪县林业局办理抵押登记、出具他项权利证书，林权证由华坪县林业局保管，金融部门保管他项权利登记证书，并定期核对台账。2010年10月，华坪县农行在由云南省林业生态工程规划院对华坪县富荣植养化有限公司进行调查，云南邦克资产评估公司评估认定该企业等级为AA级后，向企业发放林权抵押贷款1500万元。

四是银林合作。华坪县政府建立了林权交易中心，林权颁证、抵押登记、流转处置可依法进行，并出台了发展林业的扶持政策，对林业贷款给予财政贴息；在开办林权抵押贷款业务中，县农行和农村信用社主动与林业部门沟通对接，制定了深化集体林权制度改革配套服务方案，人行、林业局联合制定了《关于做好集体林权制度改革和林业发展金融服务工作的实施意见》，积极推进林权抵押贷款业务的有序开展。同时，华坪县政府通过举办“华坪县芒果文化节”、“华坪芒果昆明推介会”等活动，扩大对外宣传和影响。

据悉，2012年6月，华坪县农行发放6户个人助业贷款1600万元，农村个人生产经营贷款37户2141万元，培育扶持了华坪县洪全鲜玉米有限责任公司、华坪县绿野生物资源开发有限公司、华坪县恒华养殖有限公司等龙头企业；华坪县农村信用社2011-2012年向华坪县金芒果有限责任公司、华坪县乌木春茶业有限责任公司发放贷款1650万元，实现林产品从种植、生产、加工、销售为一体，增加了林产品的经济附加值，有力推动了林权制度改革，有效解决了林农融资难题，促进了农业产业化的发展。目前，华坪县种植芒果15万亩，处于盛产期的有5万亩，全县建成了6个千亩芒果示范基地、13个示范村，种植户9000多户，年产芒果3万吨，产值达1.5亿元，年户均收入2万元，最高户收入103万元，发展芒果种植成为带动当地农民增收致富的重要途径。