从中日两国高层经济对话看“稀土”问题

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摘要　文章立足于现实的中日双边贸易情况，通过对中日经贸关系现状的分析，从贸易量和产品结构两个角度总结了中日双边贸易在现阶段的特点。同时就在近期举行的中日两国高层经济对话中提到的“稀土”问题进行讨论，认为中国有必要对稀土加以管理和控制，同时两国应该在其它方面加强合作。

关键词　贸易量　能源　稀土　贸易摩擦

引言

自中日两国1972年实现邦交正常化以来，由于两国经济互补性强，中日经贸关系得到快速、稳定发展。自1999年以来，中日贸易额已经连续10年创历史最高记录。据中方统计，2008年，中日贸易额比上一年增长13％，创下26667.9亿美元的历史新高，在我国对外贸易中占到10.4％，仅次于欧盟和美国。其中，对日出口在我国出口中所占比重为8.1％，日本是我国的第四大出口地；对日进口在我国进口中所占比重为13.3％，日本是我国最大的进口地，我国对日贸易逆差为345.2亿美元。

1　加入WTO后中日两国贸易量对比

2002年我国正式成为世界贸易组织WTO的一员，这对我国贸易的增长产生了积极的影响。加入世贸组织后，我国享有世贸组织成员的最惠国待遇，整体外部贸易环境得到加强和改善，贸易增长较快。国内市场按wT0的标准与国际市场逐渐接轨，这为日资企业的进入提供了便利。同时在2005年中国已进一步降低关税总水平，大力削减非关税措施，继续执行服务业领域的开放承诺，银行、保险、旅游、建筑、教育、医疗等领域开放程度不断提高。这使得中国作为新兴市场、最佳投资地这一优势得到加强。

2009年以来，受全球金融危机的影响，双方的贸易总量有所下降，但2009年1-11月中日的双边贸易额仍达到2033.2亿美元，占我国进出口总额的10.3％。据中国海关总署统计，2010年1至7月，中国对欧、美、日等三大传统市场的贸易情况是，中欧贸易增长36.6％。中美国贸易增长30.6％。中日贸易增长34.9％。其中，中国对日本出口651.5亿美元，增长24.7％；自日本进口965.6亿美元，增长42.8％；对日本贸易逆差314.1亿美元，增长1倍。

2　中日产业结构分析对比

2.1贸易结构趋向产业内贸易

中日贸易产品开始由“垂直互补型”向“水平竞争型”的转变，这反映在产业结构上就是由产业之间的贸易转向产业内贸易。

2.2贸易量增大，但同时贸易摩擦增多

贸易规模的不断扩大，加强了竞争机制，日本的对外直接投资加快了国外与本国的产业结构趋同。

中国对日本的出口以劳动密集型低技术成分的机械电子产品(如家电)、纺织和食品为主，而日本对中国的主要出口项目为资本和技术密集型的机械电子产品(如电机)、汽车和化学制品。

3　对中日稀土问题的分析

在能源方面，我国是资源进出口大国，特别是在有色金属资源方面，无论是进口还是出口长期以来都受到国际有色金属市场巨头的控制。近些年来我国的经济建设发展势头迅猛，对各种有色金属的需求量不断攀升，与此同时国内不断扩大的需求需要充足的有色金属供给，因此国际有色金属巨头，一再提高其价格。在很多进口有色金属原料的价格上我国都不得不受制于这些拥有市场定价权的国家，这一点在有色初级产品即原铜、原铝的进口贸易中表现得最为充分。2010年8月28日，第三次中日经济高层对话在京举行。在对话中，日方再次要求中国放宽对稀土的出口限制。部分原因是由于稀土进口价格日益上涨，限制了日本对于计算机零部件、混合动力车及一些需要以稀土为重要原料产品的生产能力。

日本是稀土的主要使用国，国内几乎没有稀土矿。日本希望占领产业链高端，因此在高新技术出口方面比较保守。“中国提出自己的稀土发展战略是追求自己合法权益，日方不应反应过度”。作为制造业强国，日本在节能环保、绿色能源领域优势明显，风力发电、电动汽车、混合动力车、太阳能电池等技术更是全球领先。在本次对话中，中方提出希望日方放宽在这一领域的技术出口限制。由于现有条件下，大量提取稀土对生态环境有很大的损害和破坏，所以中国对稀土的生产、开采和贸易都实行了限制，这样的做法符合世贸组织规则。中国的稀土出口既要促进经济，又要考虑保护环境和国家安全等综合因素。

“如果煤与石油是工业时代的动力资源，那么稀土元素可能是未来世纪信息时代和绿色材料的重要战略物质。”稀土是稀缺资源和不可再生资源，是尖端工业和国防工业领域所必需的原材料。稀土行业是附加值非常高的行业，据统计，每1亿元的稀土原料用于高科技产品中，可创造出200亿元的效益，纯利润率近200倍。当前中国以占世界30％的稀土储量供应着全球90％以上的需求，从长远来看难以为继。但是，从全球角度来看，前些年我国的稀土行业在稀土产业链中只占有很初级的生产阶段，也就是从成分复杂的稀土矿石中分离出具体的稀土元素；即便存在加工行业，也依然停留在初级的提纯、烧结、粉碎等方面。从完整的稀土产业链“稀土矿分离提纯――稀土初级加工――作为新材料添加剂――新材料元器件――终端产品”这一程式，我们不难看出我国的稀土行业产业链不完整，初级产品过多、科技含量不高造成了稀土出口产品停留在初级阶段。美国能源政策分析家马克・亨弗里斯向国会提交的《稀土元素：全球供应链》报告中披露，中国、美国、俄罗斯、澳大利亚的稀土储量分别占世界的36％、13％、19％和5.5％，但中国稀土产量占世界总产量的97％，其他三国的产量都为零!这些国家将自己的稀土资源“藏”起来，使用的绝大部分是从中国进口的低价稀土，其目的不言自明。更重要的是，由于中国稀土产业存在一些问题，稀土长期处于低价出口的局面。而早期中国稀土的开发与利用导致大量的环境问题，稀土产业亟须规范化。

每个国家都有合理使用本国资源的权利。中国长期以来已向世界低价提供了大量稀土产品，现在应考虑本国自身稀土行业的发展。今年以来，商务部下达的两批稀土一般贸易出口配额共达24281吨，出口量仍居世界第一。

中国近期根据国内法律法规对稀土产业采取了必要的管理和限制，其核心目的就是保护环境，实现可持续发展。这样做不仅是对中国的发展负责，也是对世界的发展负责。中国对稀土的开采、生产加工和出口环节采取的管理措施是符合国际规范和世贸规则的，中方不会将稀土出口作为封锁手段。

中日贸易在长期的发展中，贸易规模不断扩大，贸易产品结不断优化，但也出现了贸易摩擦不断增多，政治因素凸显等问题，中日贸易的前景是广阔的，但由于目前尚存在的问题，中日在以的发展中要构建协商合作机制来规避争端，取得更大的发展。

总结

从近三年中日两国三次高层经济对话的议题看，经济复苏是发展的重点，互利共赢是中日经济关系的核心所在。中国正处在工业化、城镇化高速发展的阶段，拥有的市场潜力巨大。中日两国高层交往频繁，经济高度依存，经贸合作扎实推进，双边贸易快速恢复并已超过国际金融危机前的水平。从这一点可以看出，中日经济合作的内生动力十分强劲。通过对话，我们发现中国应从从日本借鉴发展经验，引进技术、资金、管理和环保理念。从而推动其在贸易、投资、能源、环保等领域建立健全合作机制，形成优势互补、多元开放的区域合作格局，全面推进双边、地区及国际经济合作。