论工程实施阶段的投资控制管理

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摘要：工程实施阶段是工程建设的关键阶段和重点管理阶段，建设单位投资控制的好坏直接关系到工程管理的好坏，对工程造价的高低也有重要决定作用，本文对工程实施阶段的投资控制进行分析。

关键词：工程实施 投资控制

１引言

工程施工过程可以分为准备阶段、实际施工阶段和结算阶段。在整个施工过程中，不同阶段的投资控制和管理应采用不同的方法，本文从这几个不同层面进行投资控制和管理分析。

２准备阶段

工程施工过程的第一步是进行开工前准备，这一时期的投资控制管理要从工程招投标和最终合同的签定等方面入手。

首先，建设单位要认真执行国家和行业主管部门制定的关于工程招投标方面的法律、法规。对于一项工程，涉及的施工、设计、监理等项目内容只要达到国家和行业主管部门制定的招标标准，都必须要进行招标。建设单位对工程进行招标，可以有效、合理地降低工程造价，进而达到投资控制管理的目的。

其次，建设单位要认真编制招标文件。虽然现在各个项目的招标文件在遵循国家9部委下发的招标文件范本及行业主管部门的范本，但是各个项目的招标文件也不尽相同。例如，招标文件对投标人资质的要求和工程质量标准的要求应该根据工程实际情况合理确定。若要求过高，投标人投标报价就会偏高，就达不到投资控制的目的；若要求过低，工程质量就达不到预期的要求。

再其次，建设单位要认真组织投标文件的评审工作，合理确定中标人。评标是招标工作中最关键的环节。评标委员会在推荐中标候选人的过程中，既不能单纯因为价格低而决定，也不能因为评分最高而决定，要做到两者的适中。因为，在决定中标人的过程中，有些投标单位为了能够中标而是采用低于成本价投标的方式中标，但是在施工过程中却偷工减料或者不顾质量地利用变更等方法不断来向建设单位索赔，最终导致工程造价较招标时增加许多，建设单位未能有效的控制投资。所以，为了减少这种情况的发生，要采用综合的评标方法，从多个方面、多个因素来评标。具体应该做好三方面工作：

（１）判断报价的结构是否合理

报价的结构主要是由报价表中主要关系数据的比例关系决定的，通过判断关键数据之间的比例是否合理来判断报价结构的合理性。

（２）对投标文件进行分项分析

对于工程中的机械设备配置费、使用费以及脚手架等各种工具的使用和购买费用，要对其总报价比重进行计算；根据工程施工天数等计算劳务费用；通过施工中的材料的种类、型号和数量等进行计算，制定材料消耗和费用的分析统计指标。

（３）对各项指标进行分析

对同类型的工程的投资控制和投资资料进行对比分析，吸取经验教训，确保本次项目报价合理的中标人中标。

最后，建设单位与中标人签定的合同要严谨。签合同之前，建设单位要认真草拟合同，合同的条款要保证工程造价的合理性，对施工中的工程造价进行有效控制。合同的专用条款要对赶工费、工程奖惩、索赔等涉及在决算时要变更合同价款的事项特殊说明。

３实际施工阶段中的投资控制

施工准备阶段是整个施工阶段的前提，下一步就是进行工程的实际实施阶段了，在这一阶段，招标文件和合同被落实。在施工过程中对投资进行控制，就是要确保合同被执行，所以在控制中要对建设程序等进行细化。

首先，要通过工程的参见各方联签制度对工程投资进行控制。要想实现对施工中的各个项目的有效控制，就要完善投资控制制度，将责任落实到人，建立工程管理机制，建设单位要待工程的监理单位对已完的工程量验收合格后，主管工程师签字确认再进行工程进度款的支付。建设单位严禁工程款超拨。因为现在大部分工程的资金来源均为银行贷款，如果工程款超前拨付，无形中增加了工程的建设成本，不利于工程投资的有效控制。

其次，建设单位要加强工程管理，除不可抗力之外，尽量减少中标人索赔事件的发生。在工程施工过程中，如果中标人不断向建设单位索赔，这就意味着工程价款的增加。为了将中标人的索赔事件数量降到最低，建设单位要加强工程管理，有效控制工程投资。例如，对于甲供物资材料和设备，建设单位要及时供货到位，减少中标人对建设单位的工期索赔。

再次，建设单位要合理组织工程实施、通过采用技术措施、经济措施等手段进行投资控制。要想确保工程项目投资的合理性，建设单位要编制合理的指导性施工组织设计，在工程实施阶段合理组织并采取一定的技术措施和经济措施。技术措施就是要给施工提供良好的技术方案，新技术、新材料等的应用可以促进施工中投资的降低，有利于实现投资的有效控制。经济措施就是对费用进行控制，通过减少不必要的费用和投入，如占道费、补偿费用、搬运费、损耗费等，来减少资金的浪费。

４竣工结算阶段的投资控制管理

工程施工中，竣工结算阶段是施工的最后阶段，这一阶段是对合同、预算等进行审核和决算的阶段，建设单位要对施工的各个环节的造价进行核算，确保投资和收益的平衡，做到对工程的整个建设过程资金的有效控制。所以在施工中要保管好协议、合同、文件、签证、变更条款等文件，严格按照签订合同时确定的结算和计算方法，对结算书中的计量单位、计算方法、计价标准等进行重点核算，看其是否与预算所定的相关内容一致。如果不一致，要与承包商协商解决。

５结语：

工程实施阶段是工程投资管理的关键阶段，这一阶段管理的好坏直接关系到整个工程的管理水平和工程造价的高低，在今后的工作中，投资管理人员要不断总结经验教训，通过对投资的控制来控制整个工程的造价，从而实现经济效益的最佳。

参考文献：

[1]中国建设监理协会．建设工程投资控制[M]．北京：知识产权出版社，2010．

[2]刘允延，龚维丽．建设工程造价管理[M]．北京：机械工业出版社，2008．

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