发改委科学发展观主题征文

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抓工业经济必须实现五大突破

当前，我区工业发展中还存在着总量偏小、水平偏低；结构不优、竞争力不强；集聚度不高、支撑带动作用不强等突出问题。__发展必须紧紧抓住“外资引进、打造投资平台”等众多难得的历史机遇，实践科学发展、更大的决心和气魄，始终坚持全党抓经济、重点抓工业，找准着力点，实现工业新的突破。

一是要在培育支柱产业，建设特色集群上实现新突破。从工业的实际出发，完善产业发展规划，制定产业推进意见，整体推进产业。加强结构调整和资源整合。行业按照“整合资源，加快调整，等量淘汰”的原则，重点抓好结构调整，抓住经济合作的有利时机，加快引进战略投资者，整合的企业和资源，形成较为完整的特色产业链条和产业集群，打造先进基地。加强技改扩能。电力能源行业打造清洁能源示范基地；食品加工行业要突出引导龙头企业，抢抓市场机遇，在稳步扩张传统市场的同时，积极培育畜禽、优质粮油、糖果蔬、饮料食品等产业链和集群，加快打造知名品牌，提高行业产品的附加值，打造绿色食品生产基地。通过努力，力争使支柱行业占规模工业总产值的比重比上年提高2个百分点。

二是要在培植重点企业，做强发展支撑上实现新突破。抓工业，要善于抓主要矛盾。突出抓大企业大集团。要积极优化资源、服务、政策等要素配置，重点培育一批大企业大集团；对大企业大集团的事做到“急事急办、特事特办”；加大对大企业的宣传力度，开展一次发展成果展，集中展示大企业大集团的发展成果；积极鼓励大企业大集团通过兼并重组、股份制改造、引入战略伙伴等途径，不断做大做强。对今年销售收入上亿元的重点企业继续坚持施行领导定点联系制度，进一步完善考核办法，鼓励引导企业加强技术改造，挖掘内部潜力，强化市场营销，进一步做大做强，力争年新增销售收入上亿元的企业达到10户。着力抓成长型企业。高度重视企业组织规模的合理梯次结构，大力实施中小企业成长工程，对资中东进节能玻璃公司等产品有市场、发展有潜力的企业实施重点倾斜，争取企业早日进入重点企业、大企业大集团行列。

三是要在狠抓项目推进，做大增量上实现新突破。做大增量，关键就是要在工业规划上、在招商引进项目上下功夫。围绕对接抓项目。项目是投资合作的基础，是招商引资的核心。要立足现有产业基础和区位交通及资源优势，围绕产业发展重点，着力挖掘和编制上下游配套的产业链项目，尤其要加强对闲置土地、厂房、设备等资产的清理，有针对性地引进战略投资者入驻。围绕“四个一批”抓项目。要按照“竣工项目抓达产，在建项目抓投产，新开项目抓进度，储备项目抓准备”的思路，加快一批重点项目的建设进度，力争尽快达产达效；加大一批在建项目的协调服务力度，争取早日建成；认真做好一批新开项目的环评、土地、资金“三落实”工作，力争早日动工。围绕自主创新抓项目。要鼓励和引导企业以企业技术中心为平台，积极探索产学研有效合作模式，加大创新投入，提升企业核心竞争力。围绕品牌建设抓项目。要设立品牌建设专项资金，突出培育龙强机械，万泰电子争创全国驰名商标，重点支持佳益米业等企业争创省著名商标，推进企业从“无牌、贴牌”生产向“品牌经营”转变。引导企业灵活运用品牌延伸、借船出海、资本运营等措施，加强整合，加快发展。

四是要在节能降耗，转变发展方式上实现新突破。坚持以优化资源利用方式为核心，以调整用能结构为手段，以机制健全为保障，以提高资源综合利用率为目标，大力发展循环经济，促进节能降耗。在节能改造上下功夫。积极开展重点耗能行业和企业消耗定额管理试点工作，实施重点节能工程和高耗能企业节能技术改造，在发展循环经济上下功夫。加快制定和实施循环经济发展的计划，引导企业依靠技术创新，采用先进工艺、技术和装备改造传统产业，发展循环经济，促进资源的综合利用，力争工业“三废”资源综合利用率达76％。在防止工业污染上下功夫。积极完善工业污染防治体系，推进污染防治设施建设，杜绝二次污染现象发生，努力缓解发展与资源、环境的矛盾，确保完成省政府下达的20__年工业污染源治理任务，力争主要污染物指标比上年下降10％。

五是要在加快园区建设，优化发展载体上实现新突破。发展工业，要建立在一定的载体之上，这个载体就是园区。解放思想不仅要落实到工业主导上，还要落实到园区建设上。我们必须创新理念，打破陈规，突破金融、土地、能源、人才等要素制约，深入贯彻“9771”计划，真正把工业园区建设成为聚集产业、聚集企业、汇集资本和产业项目的集中发展区，成为招商引资、承接产业转移、借势发力的平台，成为工业强区的标杆、旗帜，成为城市发展的强大支撑，成为我区发展的亮点、看点和效益增长点，成为企业家的摇篮、事业发展的乐园、经济起飞的基地。在园区规划上要有超前意识。在园区规划上，我们不能亦步亦趋，要胆子更大一点，思想更解放一点。工业产业发展规划一定要有大城市发展的气魄，体现前瞻性、长远性，提升承载国内外产业转移的能力，为长远发展提供足够空间。20__年拓展2平方公里，并形成承载能力，20__年拓展到5平方公里，20__年拓展到10平方公里甚至20平方公里。同时，要注重功能分区、科学布局、先急后缓、先易后难、分批实施、逐步完善。在园区建设的投入机制上要有开源意识。工业园区建设，我们要打破传统投入机制，不能由政府大包大揽，要积极引进民间资本、国内外大企业、大集团和战略投资者，鼓励多种投资主体以多种方式参与园区基础设施建设。在园区的投资上要有集约意识。在园区的建设投资上，我们要节约、集约用地，不得再建用地铺张。严格实施项目投资强度和容积率双控制，工业园区的道路能满足

交通运输需要即可，切实提高土地利用率。在园区的招商上要有开拓意识。要注重招大引强，真正使园区经济成为经济发展的重要增长点。注重引导中小企业更新观念，解放思想，树立干大事业、求大发展的理念，靠大联大，敢攀高枝，积极主动走出去寻求对外合作，与国内外同行业优势企业联手、联合，共谋发展。在园区的管理上要有服务意识。在加强工业园区基础设施建设的同时，要加快完善法规建设、服务体系建设和市场建设，提高电子政务、电子商务和信息化、数字化水平，全面提升园区的服务层次，提高各项服务质量，为企业家兴办实业提供安全舒适的生活条件和良好的生产环境，吸引企业向工业园区集中，发挥工业园区在政策、环境、管理和基础设施等方面的整体优势与功能。