江苏科技大学学分制收费实践探索

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（江苏科技大学，镇江 212003）

摘要：随着我国高校学分制改革的深入，探索和构建与之相适应的学分制收费管理制度成了重中之重。本文重点介绍学分制的特点及我校的学分制收费实践经验，针对在实践中碰到的学分制收费制度问题，提出了一些完善学分制制度的建议。

关键词：高校；学分制；学分制收费；管理实践；建议

0引言

近年来，我国大部分高校已经实行了教学学分制，随着教学学分制的推广，构建并完善与之相适应的学分制收费管理体制是个值得探讨的问题，江苏科技大学作为省属重点多科性高校，对学分制收费管理进行积极科学的探索。

1学分制的特点

1.1 学分制是一种以学分为计量单位衡量学生学业完成状况的教学制度。学分制由选课制、导师制、绩点制、主辅修制、重修制、免修制、弹性学制等部分组成。学分制的核心是选择，是以学生作为选择的主体，它所强调的核心理念是“以学生为本”，实际上是“以人为本”的社会理念在教育中的具体化。

1.2 学分制是实现对学生学习管理的一种课程管理制度。它是在学生对课程的修习过程中，通过学分认定，实现对其学习目标学习内容，学习过程、学习态度、学习效果和学习结果的一种有效的管理形式，通过学分认定达到促进学生的学习进步、提高自我管理能力和个性的全面发展的目的。学分制它有别于传统意义上只注重结果而轻视过程的“唯分”制，它更加关注的是对学生学习过程的评价和管理，这种管理是“教者”与“学者”双方的事情，是真正使学生成为学习主人的科学管理形式。也是我们老师所期望的。

1.3 学分制有利于学生个性化知识结构的形成和研究能力的培养。学分制并不表示可以无限制地乱选，而是在学校的范围内进行选择，让学生选择科目，必然是要以本专业内部的科目为主体，以非本专业科目为辅助；让学生选择科目，总是必修与选修的结合。所以说这样不仅有利于人才的培养，而且，在保证本专业必修课的基础上允许学生在非必修课中进行选择，有利于学生个性化知识结构的形成和研究能力的培养。

2学分制收费的特征

江苏科技大学没有实施完全学分制收费，用的学年学分制收费制度，这种制度既保留了学年制的特点，又融入了一些学分制的理念和做法，形成了以学年制为基础，以选修制为辅助的学年学分制。学校按照各专业教学计划和课程教学大纲规定的学时，按课程设置和培养计划把各门课程的学分累加起来，确定每个专业的总学分和每门课程的学分，并按规定的学年收费标准，换算成学分收费标准，它对每门课程按学时数规定了相应的学分，课程分为主修课和选修课，不打乱传统的教学安排形式。江苏科技大学学分制学生收费的主要特色：

2.1 收费项目明细化，透明化，合理化我校从2007年开始正式实行学分制收费，按照国家发改委发改价格[2006]702号规定，实行学分制收费的高校，收取的学分学费总额不能高于学年制的总额。学校可以将收取的学费分成专业注册费和选课学分费两部分收取，专业注册费按学年学费的一定比例计算，选课学分学费按学分计算。经过探索和实践，我校根据实际情况和学分制收费标准，摸索了针对本校不同情况学生学费计算模式：

①由于学生入学之初，学校无法判断每个学生缴费金额，所以先按学年预收学费。每学年开学初按所学专业学年学费预收，学生正式入学选课以后，财务处按照教务处提供的选课信息，清算学年学生实际应缴款，包括专业注册费，学分学费以及重修学费，在该学年结束时根据该生的专业学费和实际所修课程学分学费的总额按实结算。

②若当年实际所修学分费用超过预收款，则视为欠费，作为应收款处理；若清算后当年实际所修学分费用少于预收款，则该生有结余退费，留作冲减学生的重修学费以及下一年度所选的学分费用；学生选课并按实际学分数结清学分学费后方能取得相关课程的注册资格，完成课程各环节的考核要求取得相应学分；课程考核不合格不能获得学分，则必须按相应的学分重新交纳学费。

③学生在自己所修专业规定的课程和学分外要求加（选、辅）修其他专业课程，按所修课程规定的学分收费标准收取学分学费，免收加（选、辅）修专业的专业学费。

④学生在校就读期间转专业，如转入专业的专业学费与原专业不一致的，学校按转入专业的专业学费标准计收全年的专业学费。同时，学生还须按转入专业的毕业要求修完规定的课程，并按转入专业的学分收费标准缴纳学分学费。

⑤学生每学年初选定修读课程后，学校给学生不少于2周的试修时间，学生因各种原因在试修期间自行退选课程，免收退选课程的学分学费；就学时间在课程课时一半以内的，免收退选课程50%的学费；超过一半的，全额收取退选课程的学分学费。

⑥学生退学、转学、出国等终止学业，在学年第一学期开学一个月内批准的，全额退还其专业学费；超过一个月的退还50%的专业学费。第二学期内批准的不退专业学费。学分学费退费按第八条的规定处理。

学生因病等原因休学或参军的，可以比照退学退费的规定退还有关费用。学生休学期间，不交纳专业学费和学分学费。休学期满复读，按随读年级和专业标准收取学费。

⑦实行学分制后，学校给考试不及格而不能取得该课程学分的学生一次免费补考机会。对补考后仍不及格，需重新学习该门课程的学生，学校按该课程的学分收费标准收取学分学费。对因特殊原因经批准需延长修业年限的学生，学校按需修课程的学分收费标准收取学分学费，不收取专业学费。

学分制收费细化收费项目，提高了收费透明度，更加规范了高校收费行为。学分制收费是按照所开设课程明码标价的，学生可以考虑个人兴趣和支付能力进行课程选择，课程项目的选择自增加，时间安排上有足够的弹性，能够在最大限度内进行足额缴费。

2.2 缴费方式多样化，人性化，网络化财务处在新生入学前为每一位新生开立个人银行帐户，并随录取通知书一起通知其将学杂费及各种应缴款（资料费、军训服、住宿费等）汇人个人账户，由学校委托开户银行在指定日期统一划扣。

学生在校期间，学费的缴交、奖学金、助学金、贷学金等补贴的发放可全部通过该账户转账进行。学生在暑假放假前，财务部门以书面和上网等多种形式通知学生在新学年开始前将学杂费足额汇（存）入其个人账户，学校在开学前后委托银行分次扣款，并规定学生交费的起止日期，以确保资金及时准确到位，并保证后续工作的正常开展。而学生在学期间所获得的奖学金、助学金、贷学金等补贴首先应抵扣所欠学杂费，余额转入个人账户（若学杂费已交清，则全额转入个人账户）。这样，学校在学费的收缴，奖学金、助学金、贷学金等补贴的发放方面完全避免了现金的大量流通。此种收费管理的改革，在技术操作上要求较高。

采用现代化网络化手段进行收费管理，提高收费工作效率，减轻收费人员工作负担。采用现代化的收费方式和手段，也就是利用网络系统，开发“银行代收学杂费”系统。实现网络化管理后，所有收费数据直接输入电脑，统计收费项目、收费标准和欠费名单等大量工作都由计算机完成，避免了重复劳动，降低了差错率。按照网络管理权限和各部门对学生收费管理的职责，对学生收费进行管理，既方便又快捷。我校与交通银行合作，采用“银行代收学杂费”系统。银行收费操作平台与学校的收费管理平结，财务处收费人员建立学生交费数据库，根据数据库打印带有交费号的学生交费通知单，随录取通知书寄给新生；老生在每学年结束前，了解下一年度交费情况，学生交费通知单同成绩单一并寄给老生，在规定的时间内学生可在全国任何交通银行网点交费，财务处收费人员在每学年收费集中期批量扣学生学费，银行于次日归集汇总收费情况，打印收费流水账。银行收费操作平台提供学生交费信息的数据库，学校可随时了解学生的交费情况。电脑管理人员将学生交费信息挂到财务网上，各学院负责催费的老师利用授权的密码查询所管理的学生交费情况，学生个人也可登陆一卡通校园网查询历年交费信息，这样就实现了信息的公开透明，便于用户查询。

我校为方便学生尽快交费，安装了银联网络支付有限公司的POS终端系统，让那些未及时到银行交费，没有批量扣学费的学生可拿着银联通用的各银行卡到财务处刷卡交费；也可以用传统的现金，本票，支票形式缴费，因为学校针对万人学生的规模，成立了收费科，只要在工作日就有专门负责收费方面业务的工作人员。

3学分制收费管理引发的思索

总的来说，目前阶段所实行的学分制收费制度还有很多值得探讨的问题：

3.1 制定国家统一的高校学分制收费标准2006年，国家发改委出台《关于进一步加强高等学校学分制收费管理的通知》（发改价格[2006]702号），规范高等学校的收费行为。但是在实际操作中没有对各地区，各级各类高校教育成本科学合理核算基础上的学分制收费最高与最低标准，也没有配套的监督机制。国家应该根据经济以及教育发展差异性与层次性，尽快制定高校学分制的标准，建立相应的审查监管制度。

3.2 完善和健全学校对学生的资助政策以助学贷款为基本措施，辅之以奖、贷、助学金的激励方式，学费减免、困难补助的辅助手段；另外通过多渠道设置勤工助学岗，让经济困难的学生通过付出劳动和施展才能获取一定报酬来解决生活困难。由于实行了学分制以后，学生可以自由选课，合理安排时间，将业余时间来安排勤工助学，可以缓解学费压力，又可以锻炼自己的社会适应能力。

3.3 建立高效一体的学分制管理平台实行学分制管理后，对于学生工作收费而言，“个体管理”现象更加突出，学生的缴费金额将随着学生的选课的学分而变化，校园信息网络化建设，各职能部门的数据需要共享，才能提高效率，特别是财务部门和教务部门之间需建立一个实时更新的信息共享平台，学分制收费是一个信息沟通的系统工程，从学分制标准制定的学费到应缴学费，最后学费清算，都需要这两个部门协调配合并互换信息。

利用学校先进的电子网络技术，依托学校内部管理局域网和互联网，建立学生选课、收费管理的资源共享并能与银行连接的高级管理平台，真正实现“校园一卡通”，使学校财务、教务、学生管理部门（学生处，各院系学工办）、后勤部门（宿管办等）可通过电子网络实现数据的及时传递和资源共享，不断提高学生收费管理水平。

3.4 加强德育教育科学指导学生选课国家提倡教学要因材施教，而推行学分制也正可以使学生根据自己爱好、特长去选择喜欢的科目就读，但是，也正因此而导致大多学生盲目选科，专业热的越热，冷的越冷，重量不重质，使得冷门专业的高素质人才越来越少。学生在选课过程中也出现功利化现象，一些学生为了混学而避难就易，避轻就重的现象。为此，高校必须成立专门机构为学生选课服务，使学生明确自己所学专业必须具备知识的范围，帮助学生构建合理的知识框架。

3.5 加强收费人员业务培训学分制收费的推广，对学校财务人员的业务能力也是一种锻炼和提高，财务处应对相关业务人员有计划的进行业务培训，造就一批高素质财会人员，使他们在学分制收费管理工作中发挥从分的作用，真正体现教育收费工作在财务管理中应有的价值。

学分制是一个新鲜事物，在实际操作过程当中，在方法的掌握上，难免会有考虑不周到的地方，会出现这样或那样的问题，只要我们能正确认识，不断修正，就一定能达到它应有的效果。

参考文献：

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[2]闫广芬，翟晓静.高校学分制收费：现状、问题域对策[J].中国高教研究，2007，（8）.

[3]张凤霞.完善高校学分制收费管理的思考[J].经济与管理，2006，（3）.

[4]赵亚芝.学分制视野下高校收费问题探讨[J].高教论坛，2006，（6）.