浅析高速公路项目建设中的风险管理防范

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摘要：本文作者在对高速公路工程项目风险种类的分析的基础上，深入的探讨了高速公路工程项目风险管理的策略，供同行参考。

关键词：高速公路；项目建设；风险；管理；防范

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

1 高速公路工程项目风险的种类

按照不同的研究需要，从不同的分析角度和标准，我们可以将风险氛围不同的种类。分类的目的是便于我们进行风险管理的研究，应用的实践中能够根据不同的分类标准使用不同的风险管理策略。因为高速公路工程自身的特点造成了风险种类的多样性，我们对高速公路工程的风险做下面的概括：工程的决策风险、政治类风险、工程市场风险、设计带来的风险，工期风险、工程质量存在的风险、投资风险、施工信誉风险人身安全以及设备机械损坏的风险、自然环境风险以及法律责任风险等等。

2 高速公路工程项目风险管理的策略

在高速公路工程项目的施工中，要保证工程如期竣工、保障巨额工程投资顺利收回并有合理回报，客观存在导致项目风险产生的因素，所以，必须对工程项目进行系统的风险管理避免和降低风险带来的损失成为日常管理的重要内容。

2.1做好风险规划

依据工程建设项目的项目目标，项目规模、项目利益相关者情况、项目复杂程度、项目组织及个人的风险管理经验等，制定出风险管理的计划，主要包括定义项目组及成员风险管理的行动方案和方式，选择适合的风险管理方法，确定风险判断的依据等用于对风险管理活动的计划和实践形式进行决策。

2.2强化工程合同的风险管理的意识

2.2.1合理进行合同形式的选择

作为高速公路工程风险管理的主要法律依据的合同是主要的文件，高速公路工程的负责人和管理人员要具备强烈的风险意识，针对风险管理的方法进行每一个合同条款的研究，对于工程项目施工中的各种风险做系统的把握，以更好的指导工程项目合同的落实。

按照高速公路工程项目的实际状况和施工特点，可以使用合适的合同计价或者结算的形式，最大程度上减少工程造成的合同风险。比如针对自然条件好，而且具有丰富施工经验的中小型公路施工项目，工程的风险相对小一些，就可以通过风险自留策略，使用总价合同的报价方法；针对工程量的变化可能较大的项目，其存在的风险也是较大的，要使用风险转移的策略，采取单价合同报价的方法，把工程量变化带来的风险都转移给甲方；对于没有办法进行成本状况计算的项目，贸然的进行价格的估算，可能会带来极大的工程风险，这时只有使用成本加酬金合同，把工程带来的风险全部的转移到建设方。

2.2.2从工程整体利益出发，最大程度提高工程各方的积极性

由于高速公路工程建设的风险是客观存在的，加入工程建设的参与者不需要承担风险，那么就不存在责任问题，从而就没有了建设的积极性。比如对承包商采用的是成本加酬金合同，那么他就不可能会产生风险责任，就会想方设法的提高工程的成本，以最大程度上提高利润，最终会损害工程的整体效益；加入承包商承担的是工程的全部风险，那么承包商为了有效的降低风险，他肯定会把工程的报价提高，增大了预算的投入，也会导致工程整体利益受到损害。

2.2.3做到权责利益的均衡化

首先是高速公路工程建设的风险责任、权力的均衡化，在承担风险责任的同时，也要享有一定的权力，同样当享受一定权力的时候，必须要承担相应的责任。其次是风险和收益要实现对等，对于承担风险的单位或者个人，要享有风险控制获得收益的机会。在此时风险承担的可行性，在进行风险承担的时候，要具备风险的预测、风险的计划、风险的调控等条件，只有具备这些，高速公路工程的建设者才会理性的来承担工程的各种风险。

2.3强化对非计量型工程风险防控

非计量类的风险是指经济变动、政治变化以及不可抗性的风险。政治风险主要有战争引发的风险、带来的、法律制度的变革等；经济风险指的是通货膨胀风险、地方保护主义等，经济风险在国际性的高速公路工程项目中比较多。政治风险发射管的概率是最小的，但是如果发生，将会带来严重的后果。经济风险一般情况下很难避免，要通过积极的多元分析来预警。不可抗力造成的风险主要是地震等自然灾害带来的。根据一般的合同规定，不可抗力风险要有合同的主体一起来承担。

2.4利用工程索赔，有效降低风险带来的损失

工程索赔作为权力的要求，索赔的根本原因是由于合同条件以及外界变化干扰的，是多种变化因素影响高速公路工程施工的动态反应。缺少了索赔，合同就很难体现出公正，由于索赔是合同的主体对高速公路工程风险的重新定义。工程索赔也是贯穿在公路建设的整个过程中，索赔的重点在施工的过程中，索赔的范围比较广泛，例如工程量的改变、设计出现错误等等，这些都是可计量风险的范围。工程索赔一方面能够有效的减少工程的风险，另一方面也能够反应项目合同管理的效果。

2.5落实工程保险和工程担保制度

2.5.1对工程保险的分析

在合同里面要求进行保险的项目大部分都是具有强制性的，主要有下面几种：高速公路工程保险、安装工程保险、社会保险、货物运输保险等。其中，建筑工偶那个城保险和安装工程保险是针对工程项目施工时候，对所有的工程风险提供的保险种类，即对施工时候工程自身、各种施工设备以及施工机械等遭受损害时给予的补偿，也是对由于施工过程给第三者带来的人身伤害或者物质损失等承担的赔偿责任。

2.5.2对工程担保分析

工程担保作为维护工程施工现场秩序、确保工程参与者遵守合同，达到公开公平的风险管理体系。很多的国家和政府都规定在施工的过程中做工程担保，在合同标准里面也有对工程施工担保的相关条文。比较常见的高速公路工程担保的类型有：投标担保指的是投保人保证所投标在中标后，对投标书里面表明的责任不撤销。如果撤销，招标人有权利把投标保证金予以没收等；履行约定的担保，指的是工程的发包人在招标文件的规定中，要求承包人提交履行合同的义务作出担保；预付款担保指的是，工程的承包者和工程的发包人在合同签订完毕之后，承包人科学合理的使用发包人支付的预付款的担保形式。

2.6采取先进的技术措施和完善的组织措施

为了能够有效的减少工程风险的产生，要使用弹性大、应对风险能力高的技术方案，完成预先的技术模拟试验，使用可靠性强的安全和保护手段。对公路建设工程的项目管理，要使用管理经验丰富技术水平高的管理人员，合理的进行管理形式的决策，对工程的施工过程进行严格的控制。在进行工程设计的时候，要全面的调动工程设计人员的积极性和责任心，通过设计指标的建立，选用优秀的设计方案，报价合理、单位信誉高、技术能力强的设计单位，和这样的单位来签订设计委托合同。在进行招标文件的编制时，要有业主自己编制，或者委托给资质高的设计院、中介进行编制。招标文件作为工程合同的重要构成内容，是工程业主就该合同对投标者做出的要约。所以，业主要给招标文件的编制确定一个科学的工作时间，工程合同的条款要最大程度上使用合同范本里面的条款，在进行专家会审等反面，要做到科学合理，避免相互的施工干扰。

3 结束语

总之，因为公路施工项目在施工的时候，客观存在着很多不确定性的风险因素。所以进行高速公路工程的风险管理成了施工过程管理的重要内容。高速公路工程的风险管理对于资源利用的最大化、降低工程风险带来的影响和损失有着重要的意义。因此加强对高速公路工程的风险管理不仅有利于投资效益的提高，而且对提高高速公路工程的施工质量，提高风险管理的水平都有着很大的作用，职能部门要加强对高速公路工程项目风险管理的重视程度。

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