市政工程施工招投标课程教学设计

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【摘要】工程投标是市政工程施工企业获得施工任务的重要途径，市政工程施工招投标课程是市政工程施工专业的重要课程内容，教学目标是使学生理解工程施工招投标的概念、熟悉工程招投标程序和掌握工程施工招标及投标文件的编制内容和方法，并通过工程招投标实训使学生将所学的知识加以综合运用，提高分析、解决问题的初步能力，培养学生进行招投标的工程实践能力。

【关键词】工程施工招标及投标 工程招投标程序 招标及投标文件

【中图分类号】G42 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）03-0059-01

市政工程是城市基础设施，市政工程建设资金主要来源于国有资金或者国家融资。《中华人民共和国招标投标法》规定：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；全部或部分使用国有资金或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，必须进行招标。市政工程施工应通过招投标程序择优选定信誉高、报价低、施工质量好的市政工程施工单位承建，以达到在保证质量的前提下，降低工程造价，节约资金的目的。工程招标是一种不通过国家指令性计划分配施工任务的手段，工程投标是市政工程施工企业获得施工任务的重要途径，因此，市政工程施工招投标课程是市政工程施工专业的重要课程内容，教学目标是使学生理解工程施工招投标的概念、熟悉工程招投标程序和掌握工程施工招标及投标文件的编制内容和方法，下面谈谈我对市政工程施工招投标的教学体会。

一、理解工程施工招投标的概念

学生理解掌握工程施工招投标的概念是课程教学的前提，工程招标，就是建设单位根据拟建工程项目的内容、要求等，通过公告、通知书等形式，招引或邀请有承包能力的施工企业参与承包工程建设任务的一种委托方式。建设单位通过招标程序，从中选择工期短、造价低和社会信誉好的承包单位，达到货比三家的目的。投标是施工企业获得投标资格后，以同意建设单位招标文件所提出的条件为前提，进行广泛的市场调查，根据各种信息，结合企业的自身能力和经营目标，把握好价格、工期与质量的关键因素，对招标项目计算成本、价格，在规定的限期内向招标人递交投标资料，通过竞争取得承包工程的资格。明确工程招标和投标的关系，使学生更好地理解掌握招投标的策略。

二、熟悉工程招投标程序

熟悉工程招投标流程，严格按照招标文件要求的时间地点现场踏勘、答疑、编制投标书、递交标书、参加开标评标会，是教学中需要特别强调的重点。招投标基本流程包括：招标资格审查与备案、确定招标方式、招标公告或投标邀请书、招标人编制、发放资格预审文件；投标人递交资格预审申请书、资格预审、确定合格的投标申请人、招标人编制、发出招标文件、招标人组织现场踏勘、答疑、投标人编制、递交投标文件、开标、评标、定标与发出中标通知书、签订工程施工合同。招标人组织现场踏勘、答疑是指招标人组织投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。全部投标文件编好之后，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标书密封送达招标单位指定地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。开标指标人提交投标文件截止时间后，招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他内容。评标委员会在招标管理机构的监督下依据评标原则和评标方法，对投标单位的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或施工组织设计、社会信誉等方面进行综合评价。

三、掌握工程施工招标及投标文件的编制内容和方法

工程施工招标及投标文件的编制内容和方法是课程的授课重点，招标人编制招标文件，一般包括下列内容：招标文件一般包括下列内容：投标须知及投标须知前附表、要条款、投标文件格式、工程建设标准、设计图纸、采用工程清单招标时，应当提供工程量清单、评标标准和方法、投标文件投标函部分格式、投标文件商务部分格式、投标文件技术部分格式。

投标人编制、递交投标文件，投标人按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的实质要求和条件作出响应。根据有关规定，投标文件应包括投标函部分、商务部分、技术部分。

投标函部分是招标人提出要求，由投标人表示参与该招标工程投标的意思表示的文件，由投标人按照招标人提出的格式，无条件的填写。

商务部分是投标单位的投标报价部分，由投标人根据招标文件提供的商务部分格式进行编写，主要内容是具有标价的工程量清单与报价表。

从某种意义上讲，投标就是报价，就是在工程量表格里填单价。评标中，建设单位招标班子最关心、实质上最感兴趣的也是投标单位的报价清单。投标单位投标前的所有努力在于如何填好工程量清单，使得价格有竞争力，使投标单位有希望夺标但又要有经济效益，这就是投标的原则。

技术部分是投标人根据招标文件提供的商务部分格式填写，反映投标人在技术和管理方面的能力，作为评审其能否中标的依据其之一，内容包括：施工组织设计、项目管理机构配备情况、拟分包项目情况。

教学中利用多媒体，展示工程招投标文件实例、开标会现场录像，增强学生对招投标文件和招投标流程的感性认识，有助于对课程的理解掌握。

四、工程施工招投标文件编制实训

工程施工招投标文件编制实训是学生学完专业课程后进行的一次综合性基本训练和考查，使学生能将所学到的知识加以综合运用。提高分析、解决问题的初步能力。使学生进一步加深对工程施工招投标的理解，培养学生进行招投标的工程实践能力。本课程训练拟以“某新建道路工程”的施工招投标为命题范围，在下达课题后，应指出思考问题的合理程序，并按照分析、计划和成果整理三个阶段进行。在规定的时间内完成一份招投标文件，教师依设计质量进行评判。

参考文献：

[1]张玲.市政工程计量与计价 [M].北京：化学工业出版社，2011.

[2]李燕.工程招投标与合同管理[M].北京：建筑工业出版社，2010.

[3]赵来彬.建设工程招投标与合同管理[M].北京：华中科技大学出版社，2010.

作者简介：

张玲（1968-），女，汉族，辽宁城市建设职业技术学院，副教授。研究方向：工程招投标。