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一个小康县和一个经济强县的郁闷

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一边厢,名为小康县实际穷得叮当响的柏乡县,因不能入围贫困县而郁闷;另一边厢,自认为已脱贫却仍被列入省级贫困县的内丘县,也在因入围而郁闷。

张宝印撕下一块纸,小心地折叠成名片大小:“我们县穷,做不起名片,我给你画一张吧!”

4月6日,在河北省柏乡县县委宣传部,张宝印副部长递给记者一张写有姓名和手机号码的纸片。

此时,办公桌上的电话铃声响起,张宝印接完电话将话筒放回原处,电话发出刺耳的怪声,拿起再放下,如此三四次,声响依然不停,张宝印重重地扣下话筒,响声方止。

“怎么样?我们县穷吧,电话早就坏了,没钱换新的。”张宝印调侃道。

柏乡县隶属于邢台市,人口不足20万,土地面积很小,平原地区典型的农业县,却是邢台市第一个小康县

在今年新一轮10年扶贫开发重点县调整时,柏乡县意欲加入而不得,哪怕是省级贫困县。

“柏乡县县委冯书记多次找我,我们都知道柏乡落后,我也陪他们跑省里,这是好事呀,老百姓受益,但是没办法,谁让前任领导把数字报得过高了呢。”张跃进说。

张跃进是邢台市扶贫开发办公室的主任,平日里忙于接待各个县里来的人。在这次调整时,除了小康县柏乡申请加入贫困县行列,就连南宫市也要求加入。

南宫1986年撤县建市,说明具备一定规模和经济基础。“只有贫困县,没听说过贫困市,这不是闹笑话吗,你县级市再穷,也不在扶贫重点县考虑范围。”张跃进说。

在其他县争当贫困县的时候,内丘县却因为被列入河北省扶贫开发工作重点县而郁闷。

“内丘县领导找到我,说他们奋斗好几年,又干回贫困县,有点难以接受,能不能不要这顶帽子?”张跃进说,白给的东西不要,哪有这样的傻瓜?你们领导就这么在乎自己的政绩吗?

小康县的尴尬

柏乡县何时成为小康县?年已四十的柏乡县扶贫办副主任王彦峰称:“记不清楚了。”

该县民政局一位年龄较长的工作人员说:“大概是上世纪90年代,王留存在这里当县委书记的时候。”

柏乡县扶贫办主任由民政局局长兼任,具体负责全县扶贫工作的只有王彦峰一人,在民政局有间办公室,柏乡县不是没有贫困人口可帮扶,而是没有扶贫资金,相对而言,扶贫办副主任倒成了闲职。

3月31日,记者电话联系到王彦峰,王彦峰证实柏乡确实申请过贫困县,具体申办工作由政府办来做。

柏乡县常务副县长樊英俊谈及此事时颇有怨言:“我们财政收入倒数第三却不能进入,有的经济强县倒成了贫困县,哪儿说理去呀?”

但对于申请的具体过程,相关人员不愿意谈及。对于县里的经济情况,有关部门也婉转拒绝了记者的采访。

记者通过网上查阅,在2008年邢台各县(市)财政收入排名表中看到,当年柏乡县财政收入0.74亿元,名列倒数第三。

同时,记者还看到,柏乡县在河北省各县(市)农民人均纯收入排行榜中,2002年为3042元,在全省139个县(市)中排名第48位;2003年为3207元,排名第43位;2005年为3794元,排名第50位;2007年为4385元,排名第60位。

通过数据分析,柏乡县农民人均纯收入起点较高,而且年年递增,到2007年时达4385元,远远高于国家扶贫办规定的低于2300元的标准。

“这些数据不实。”多位柏乡县人告诉记者,在改革开放初期,柏乡县农业确实连年高产,但依靠农业只能解决温饱问题,当时的领导为了入选小康县,不排除故意提高经济指标的可能性,而此后的历任领导不甘落后,一年年加上去,就变得越来越离谱。

“试想一下,农民完全靠土地,一季小麦仅够本,赚的是秋季其他农作物的钱,每年每亩地纯收入最多800元,即使人均拥有两亩土地,纯收入也不会超过2000元,根本不可能达到4385元。”

无非是老百姓吃点亏

5年前,记者曾到柏乡县采访,时任县委宣传部部长告诉记者:“县财政每年只拨给宣传部办公经费5000元,连买纸笔打印材料的钱都不够,来了客人我们都不敢留吃饭,寒酸得很呀!”

而今,房子还是那些房子,街道依然是老模样,记者打车在县城转了一圈,看到无论是新车间还是旧厂房,多数空荡荡。

在城北的十里铺村,记者随机走访了一些村民,这里临近“牡丹园”景区,一条公路穿村而过。

“怎么算,我家的人均收入都超不过3000元。”王老汉掰着指头计算,每亩地施多少肥,浇多少水,全家6口人,结论是靠种地最多每年收入7000元,平均下来每人就1000多元。

王老汉家临近公路,他开了间修理铺,“什么都修,电动车、自行车甚至电气焊,一年忙下来能挣一万多元”。

旁边一位村民搭腔:“这是王老汉,会些手艺,又住在临街,其他家庭只能靠种地或外出打工挣钱。”

王老汉说,临城县与柏乡县搭界,听说他们是国家级贫困县,不但每年上级拨钱,而且浇地电费每度只有0.4元,而小康县却要0.66元。

“什么小康县,纯粹吃糠县。”一位出租车司机说,县领导得了荣誉,风风光光地升迁了,却苦了柏乡县百姓几十年。

一位叫“槐阳布衣”的网友发表博文说:“听说现任领导已经申请恢复一个穷县的本来面目,不知道他会不会因此得罪前任领导或影响仕途,我真为他捏一把汗……”

经济强县“返贫”

一边厢,名为小康实际穷得叮当响的柏乡县,因不能入围贫困县而郁闷;另一边厢,被列入省级贫困县的内丘县,也在因入围而郁闷。

“内丘县最早即为扶贫工作重点县,上世纪90年代脱贫,没想到经济指标连年翻番、成为经济强县后又戴上贫困县的帽子。”内丘县县委宣传部副部长王增国说。

内丘县地处太行山东麓,南距邢台市27公里,人口大约27万,地方支柱产业为大型炼钢和煤焦业,2010年实现财政收入8.4亿元。

一名政府官员告诉记者,得知内丘县被列入省级贫困县,现任领导与退休干部间产生严重分歧,现任领导认为影响声誉和士气,主张将这顶“帽子”退回去;而退休干部则坚持,山里还有很多贫困人口,应该利用扶贫资金和优惠政策帮助他们脱贫。

最后退休干部的主张占了上风。

“我们没有申请,春节期间听到内丘县被列入贫困县的消息,感觉很吃惊,事后得知是省扶贫办根据2006年至2008年经济指标排序排来的,省级贫困县新增12个,内丘县综合指标排名倒数第9。”内丘县扶贫办副主任郝建强表示,原来县扶贫办只是个空壳,没有多少事务,对扶贫业务不熟悉,这次要从头学起。

郝建强说,内丘县财政看着富,其实穷,地方一般性预算收入只有两亿多元,发完工资几乎不剩什么,可供县里支配的资金很少。

据了解,2011年内丘县未完成8亿元的财政收入任务,只完成6.5亿元,为此办公经费停发,应该涨的工资没有涨。

很多人对被列入省级贫困县也有抵触情绪,担心会影响自己的工资和福利待遇。而两个多月来,县领导一直保持沉默,更加引起大家的猜疑和不安。