现行人事考试中考生常用作弊手段与防范措施探析
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摘要：人事考试中，考生的作弊行为层出不穷、屡禁不止。对作弊行为进行有效的识别、积极的防范和严肃的查处，是保障考试安全和实现考试公正的基础。本文首先对我国现行人事考试制度的发展进行简要回顾，然后就当前人事考试中考生常用的作弊手段，从作弊时间选择、作弊过程及贯用手法等方面入手，采用分类叙述的方式进行了介绍，重点介绍了运用高科技设备作弊的行为过程。在此基础上，针对不同类型的作弊手法，从人防、物防、技防和制度防范的层面，介绍了与之对应的防范措施，详细介绍了高科技作弊手段的防范措施和可选用的反作弊设备。本文所披露的作弊手段和介绍的防范措施，可供各级各类的人试考试机构和相关工作人员工作参考。
关键词：人事考试 作弊 防范措施
人事考试，是公民职业发展的重要途径，是人力资源开发和人事人才工作的重要组成部分，也是国家人事制度改革的一面旗帜，在我国人力资源发展战略整体布局中的地位和作用日益重要，人事考试的安全性、科学性、公平性、规范性越来越受到社会各界的关注。人事考试工作，政策性和原则性均强，系统要求及复杂程度均高，社会公众对其反应灵敏、关注度大，不仅事关国家和人民利益，还影响社会经济的进步、科学技术的发展。公平、公正，是考试制度存在的基础，但考试中的作弊行为，直接破坏着考试的公平、公正。为体现公平、公正，取信于民，对考生在考试中的作弊行为，必须进行有效的识别、积极的防范和严肃的查处。
一、现行人事考试制度简述
1979年末，十一届三中全会决定完善和发展干部的选拔、录用、任免、考核、轮换等制度。自此，正常的离退休制度逐步建立，终身任职制被打破，新老干部交替实现正常化；单一委任制的干部任用模式被打破，委任、选任、考任等制度并行发展。该实践，积累经验的同时，公开、公平、竞争、考核等观念开始深入人心，干部人事制度的封闭管理状态有了很大改变，向着科学化、法制化、民主化方向发展。1992年，十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制。为适应市场经济建设的需要，干部制度改革拉开帷幕：推动政企分开、政事分开，发展社会中介组织等的功用。在此情况下，原有大一统的干部制度已难以适应新的形势，改革干部人事制度、建立职业分类制度、对干部进行分类管理已经成时代所需。1993年10月1日施行的《国家公务员暂行条例》，标志着国家公务员制度正式建立，人事部随即出台的《国家公务员制度实施方案》、《国家公务员录用暂行规定》等一系列配套法规，奠定了中国公务员制度录用、考核、奖励、晋升、培训、交流、回避、辞职辞退、退休、申诉控告以及公务员权利、义务、工资保险福利、需要遵守的纪律等制度的法律基础，基本结束了国家公务员管理无法可依的局面。1994年，真正意义上的公务员考试开始，虽然范围很小且未全国普及，考试模式也与目前大不相同，但这开启了人事考试的先河。随着社会经济的发展及干部人事制度改革的深化，在公务员录用考试的基础上，国企员工招聘、事业单位工作人员考聘、职业（执业）资格考试等人事考试，相继发展并步入正轨。现行的人事考试有公务员录用考试、事业单位招聘考试、职业资格考试、专业技术人员执业资格考试、专业技术资格考试、全国专业技术人员职称外语等级统一考试、计算机应用能力考试、高校毕业生“三支一扶”考试、选聘高校毕业生到村（社区）任职考试、干部进机关考试及各种社会化考试。
二、当前人事考试中考生作弊的主要手段
1.传统手段
人事考试中传统的作弊手法主要有“打手势”、“使眼色”、“传递纸条”、“千里传音”、“交换试卷”等相互配合型和夹带纸条、左顾右盼、前后张望等单独实施型作弊手段。虽已逐渐“过时”，但也时有发生。
（1）相互配合型的作弊手段
考生一般情况下为熟人且关系较好，个别为“”搭档。考生报名时一起或稍前稍后，以便座位相邻或相近；考试前相互约定，制定攻守同盟、明确联络信号，以于考场上进行信息交流并达到作弊的目的。作弊时段一般选择在监考人员注意力分散、警惕放松的考试下半场，尤其是考生陆续交卷开始。常用“手势”有：一根手指表示A，二根表示B等；通过预先约定摸桌子的四个角来分别表示ABC等；点头表示正确，摇头表示错误等；“交换试卷”的手法，常见于“”搭档的情况，将作答好的试卷，寻找时机与其“搭档”进行交换。
（2）单独实施型的作弊手段
一般为成绩中下、基础较差的考生，抱着“守株待兔”、“静候时机”的心理，在考场上寻找作弊的机会，利用查看夹带纸条和左顾右盼、前后张望等方式，达到抄袭的目的，作弊时段也一般选择在考试的后半场。常见方式有：夹带手写或6号字体打印的纸条、缩小比例打印的PPT纸条或小册子、竖排的卷卷抄；将答案用普通笔写在大腿等隐秘部位，掀开所穿裙子或短裤直接查看；用荧光笔将答案写在手臂或浅色的衣服上，用笔上自带或伪装成橡皮擦等考试工具的紫外线灯照射查看。
2.替（代）考
“PS”技术的发展与运用，照片的美化处理已成易事。部份考生用“PS”后的照片进行报名，以“身份证申领多年、成年后五官变化”为托辞，请“”混进考场，进行直接的代考。该类考生所持有的身份证一般真实有效，申领时间大多在三年及以上，身份证照片取像时的变形、成年后五官的变化及刻意编辑过的照片，加之五官基本相似的“”，代考行为很容易得逞。在考生入场时间紧迫、人员拥挤的情况下浑水摸鱼、混进考场，进行安检和身份核对公安民警，即便运用专业仪器（身份证阅读器）核对身份证真伪，也很难在短时间内发现代考人员。三者（考生、照片、身份证）不一、似是而非，是替（代）考行为时常发生、禁而不止的根源。
3.高科技手段
打手势、使眼色、传纸条逐渐淡出江湖的同时，大规模、多样化、隐蔽化、团伙化、专业化的高科技作弊群体陆续浮出水面，大大增加了人事考试防范和打击作弊的难度。常见利用高科技手段实施作弊的模式，主要由三个环节组成：一是窃取试题，二是组织答题，三是作弊考生完成抄袭。出现了跨省份，从手机发展到数字传输设备，从考生发展为完整产业链条的作弊团伙等的特点。流程一般是安排专人以合法考生的身份从考场内窃取试题，并传递给考场外接应的答题小组，答题小组完成试题后，再设法将答案传送给考场内的作弊考生。具体表现为：
（1）试题窃取
密拍是高科技作弊中窃取试题的最主要手段。常用的密拍设备有微型无线摄像头和微型照相机。目前，密拍设备主要使用无线高清CCD微型摄像头，一般伪装成纽扣、手表、签字笔、领带夹、挂饰、U盘、车钥匙等随身携带的小型物件进行拍摄，非常隐蔽。
（2）试题传输
包括考场内的试题发送和考场外的试题接收，手段原理基本相同。作弊团伙将密拍后获得的试题通过专用的发送设备传输至考场外的答题小组，答题小组采用专用的接收设备接收试题后迅速完成试题作答，常用工具为小型无线数据传输设备。DV配合发送设备，将拍摄和传送步骤分开，作弊的查获率被大大降低。试题数据的接收一般借助于灵敏度较高的无线电设备，考场外数百米远也能接收。
（3）答案传输
作弊团伙将归整出来的试题答案通过无线数据传输设备发送给考场内的作弊考生，一般采用大功率电台传送，发送设备常隐蔽于考场附近的汽车内或者宾馆、民房内。
（4）答案接收
作弊考生主要利用耳朵通过音频接收工具或者利用眼睛通过数字接收工具获得答案。音频接收工具的使用范围在3～5公里，具有抗干扰能力强、不易被电子探测器发现等特点。一种常见的音频接收工具是隐形耳机信号接收器，包括隐藏于耳道内、口腔牙床内的隐形耳机和伪装成背心或钱包、项链、鞋、发卡等随身物品的两部分组成。另一种是眼镜式信号接收器，外观和普通眼镜差不多，与配套的隐形耳机一起使用。眼镜接收器逃避探测的关键是眼镜腿下隐藏的可即时控制的微型开关。数字接收工具包含LED屏幕、内存和接收天线三部分，常见的尺子、橡皮、笔、眼镜盒、手表等用品都可能是接收终端。尺子、笔、橡皮接收器的外观和普通文具几乎一样，但它的一个侧面带着LED显示屏，内部隐藏着电池和天线，这种数字接收设备还有一键销毁功能，以逃避检查。其LED屏幕每屏可显示20～40个汉字。透明眼镜盒接收信息的速度可达每秒120个汉字。手表接收器高度仿真，具备可显示40个汉字或80个英文字符的隐藏式屏幕，可在手表和接收器之间即时转换。矿泉水瓶接收器，外表与普通瓶装水没有任何区别，瓶中装满普通水。但水瓶的底部经过特殊设计，安放了微型屏幕，作弊考生利用水的折射便可看到接收到的答案信息。当作弊者将水喝到一定水位，瓶中剩余的水相当于放大器，通过光学作用，作弊者在一定的距离与角度下，透过瓶面看瓶底，便可以在水中看到瓶子底部接收到的信息。
三、考生作弊的防范措施
纵观人事考试中考生常用的作弊手段，对于作弊行为的防范措施，除加强对考生的考风考纪教育、加大对作弊行为的惩戒力度外，还需加强人力、物力和技术方面的防范措施。
1.人力防范措施
对于头发遮住双耳的考生，责令其用橡皮筋等把头发扎起来，亮出耳朵，防止利用隐形耳机进行作弊；对于反复玩弄橡皮、手表等物品的考生，进行仔细识别，防止其利用显示器等接收装置进行作弊；对佩带眼镜，特别是镜片较厚或频繁触摸镜架的考生，进行重点监控，防止其利用眼镜接收器进行作弊；加强考场内的巡查，核对考生证件并及时督促所有考生填写姓名、准考证号等信息，防止作弊考生交换试卷；加强观察，对行为异常、作答进度不正常的考生，进行细心观察；严肃考纪，对有作弊行为的考生，一律清除考场，不给作弊考生任何机会。
2.物力防范措施
实行“裸考”制度，由考试组织方统一提供考试所需要的笔、橡皮、尺子、计算器及饮用水等物品，严禁考生携带与考试无关的任何物品进行考场；对于所携带的无关物品，由考生自行处理，考试组织方不提供看管等服务，培养考生良好考试习惯。
3.技术防范措施
根据作弊行为的类型，可将技术防范措施分为两类，一类针对于替（代）考行为，另一类针对于运用高科技设备作弊作弊的行为。
（1）替（代）考的防范措施
一是对于县市组织的人事考试，由于报考人数较少、规模相对较小且多采用现场报名等的方式，可要求由考生本人并提供近期高分辨率的照片进行报名，此可核实考生与准考证照片的一致性；二是在准考证的制作时，运用等额四分、再行组合等的方法将该职位考生的报名顺利打乱，防止替（代）考行为和相互配合型作弊手段的实施；三是条件允许时，命制A、B型或A、B、C型的试卷，防止考生抄袭；四是在笔试、面试、体检、政审与报到上班的各个环节，均采集考生某个手指的指纹。对于可疑的考生，进行指纹比对，达到不留死角、不漏环节，将替（代）考人员挡在录（聘）用的大门之外。至于指纹的对比鉴证，可运用Photoshop软件的图层工具进行比对，该方法不仅操作简单、观察直观方便，还具有清晰度高、误差小的特点。
（2）高科技作弊手段的防范措施
综合各地人事考试中高科技作弊手段所运用设备的工作原理，可使用视频监控、屏蔽、探测、无线电侦测与压制等手段，打击和防范利用高科技手段实施考试作弊的违法行为。可选用设备简介：
金属探测仪。在考场的入口（教学楼楼梯口或教室门口）处对考生进行检查，防止考生将手机或无线电通讯设备等作弊工具携带入场。
手机狗。可探测出30米范围内手机等通信工具的信号变化，并可判断手机的位置和通信状态，手机在其工作范围内使用时，手机狗会立即发出警报声或产生振动。
考场信号屏蔽仪。可屏蔽考场手机的信号，防止考生运用手机进行作弊。
作弊克。考生使用无线耳机或者蓝牙耳机，“作弊克”会亮灯报警，使用配套耳机还能监听到语音对话。
监考大师。不仅能够探测无线电信号，还能对信号进行检测、定位、监听和录音，弥补了手机屏蔽仪、手机狗等设备的不足，若有人使用隐形无线耳机，还能确定其具置。
无线电侦测与压制设备。委托市（州）无线电管理部门，在考试时间内提供考场范围内无线电信号的监测、跟踪和压制等专业服务。
人脸识别系统。条件具备的，可使用人脸识别系统，0.01秒左右的人脸识别速度，能够有效防止替考行为。
“电子眼”。各县市的高考考室均装有高清“电子眼”，利用高考教室进行人事考试，让所有考生的考试都在“电子眼”的监控下进行；对考室的考试情况进行录像，给作弊考生和监考人员形成心理震慑。
4.加大作弊信息公开力度和作弊行为惩戒力度
一是筹建各级人事考试机构联网、公众可查询的人事考试作弊行为信息库，或在各级人力资源社会保障机构已建立的门户网站上对作弊考生的信息加以披露，协调相关部门，将作弊行为写入个人征信记录，加大考生作弊行为的“成本”，形成“诚信参考，不敢作弊”的良好风气；二是加大惩戒力度：对于“打手势”、“传递纸条”、“千里传音”等影响较小、情节较轻的作弊行为，处以该科目（类型）考试一定年限（如3年及以上）的禁考；对于串通作弊或者有组织作弊、由他人替考或冒名顶替他人参加考试等情节严重、影响恶劣的作弊行为，取消其本次考试资格的同时，给予其一定年限或终身禁考的处理。对于替考人员的行为，依照《居民身份证法》关于冒用他人身份证的规定，进行行政处罚；对于串通作弊或者有组织作弊、由他人替考或冒名顶替他人参加考试等情节特别严重、影响特别恶劣的作弊行为，取消其本次考试资格、给予其终身禁考处理的同时，以非法获取国家秘密罪和非法泄漏国家秘密罪追究其刑事责任。
综上所述，人事考试中传统的作弊手段虽已过时并逐渐淡出江湖，但并没有绝迹；高科技作弊设备更新换代、日新月异，呈欣欣向荣之势。但纵观其工作原理和作弊手法，无论设备如何变换、手段如何翻新，其作弊手法均在掌握和控制之中。各级各类的人事考试组织机构，在提高警惕、严肃考纪、慎密组织的基础上，综合运用好人防、物防和技防的措施，加大对作弊行为的打击处理力度，人事考试中常用的作弊手法就会黔驴技穷、没有用武之地，作弊歪风就会得到有效遏制，人事考试的安全将得到重大保障，公平、公正的形象将得到妥善维护！
参考文献
[1]张毅，扬子谦.浅谈用Photoshop软件比对鉴定指纹的实用方法[J].广东公安科技，2011（2）
[2]刘春华.四川人事考试中心揭密人事考试高科技作弊手段[J].四川日报网，2013-04-10