对唐山建设智慧城市的建设路径分析

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摘要：智慧城市作为新型的城市发展理念已迅速成为全球城市发展与规划领域的重点。当前，唐山作为河北省省域中心城市和目前我国最具发展潜力城市之一，正处在创新型发展的关键是时期，建设智慧唐山面临机遇也面临挑战。本文阐述了智慧城市的内涵、建设背景及趋势，简要总结了国内外智慧城市建设的现状。将唐山建设智慧城市路径分为：产业驱动型、创新驱动型、可持续发展型和多目标发展型5种，为深入研究唐山建设智慧城市建设提供有力依据和研究基础。

关键词：智慧城市；城市建设；路径选择；全球城市化

改革开放三十多年来，中国的经济社会发展取得了令人瞩目的成就，伴随着经济的迅猛发展，全球城镇人口急剧膨胀，资源短缺、环境污染、网络信息安全、交通拥堵等问题已然成为影响未来发展的严重制约因素。据统计，2012年我国城镇化人口达到了6.9亿，首次超过了农村人口。当前，全球化、信息化、城市化的加速融合，在给城市发展带来前所未有机遇的同时，也为城市规划和管理、社会稳定与安全、可持续发展等提出了严峻挑战。智慧城市建设是当今世界城市发展的前沿趋势，也是我国"十二五"时期转变经济发展方式，提高城镇化质量，推进城市生产、生活和管理方式创新的重要举措。让发展富有创新活力，让城市运行更具"智慧"已成为社会主流。

智慧城市就是要充分利用现代信息通信技术，汇聚人的智慧，赋予物以智能，使汇集智慧的人和具备智能的物，互存互动、互补互促，相互协调、相互兼容，以实现发展需要及经济社会活动最优化城市发展的新模式和新形态。智慧城市通过以物联网、云计算、无线城市、数字城市等新一代信息技术作为支撑体系，通过社交网络、综合集成法等共聚合方法的应用实现全面透彻的感知，宽带泛在的互联、智能融合的应用以及可持续发展的创新。智慧城市不仅仅是技术上的变革，更是对城市空间、经济、社会、制度和管理等进行的全方位革新。

唐山作为河北省省域中心城市和国务院批准实施的《河北沿海地区发展规划》战略城市，已纳入了国家"十二五"规划。当前，我市正在积极贯彻落实探索创新驱动、转型升级，建设沿海强市、美丽唐山，争进沿海开放城市"第二梯队"的战略目标，这些都为唐山建设智慧城市提供了重要契机。对于我市而言，智慧唐山城市建设是一次难得的历史机遇，也是一项全新的课题，更是一个不断探索、不断完善的渐进式过程。

一 智慧城市的内涵、建设背景及趋势

智慧城市最早缘起于IBM （国际商业机器公司）所提出的"智慧地球"愿景。为了应对金融危机，2009年美国迪比克市与IBM合作，建立第一个智慧城市，在一个6万居民的社区里将水、电、油、公共服务等城市公共资源连接起来，监测、分析和整合各种数据，已作出智能化响应，更好的为市民服务、为人类造福。 "智慧地球"、"智慧城市"是对金融危机的响应，着力于寻找后金融危机时代的新型发展动力。这样的思考逻辑，主要产生于对"全球性经济危机往往催生科技革命"现象的深刻思考（见表1）。因为建设智慧城市要通过感知化、物联化、智慧化的方式，打造具有类似人类智慧的新型城市，所以它必须具备感知化、物联化、智能化等特征。据世界银行测算：如果一个100万人口的城市开展智慧城市建设，在投入不变的情况下，城市发展利润将增加2.5～3倍。

智慧城市的概念一经提出，美国总统奥巴马立即将其作为保持国家竞争优势的根本战略。随后，奥巴马在《经济复兴计划进度报告》中宣布，美国计划在未来3年内，为家庭安装4000万个智能电表，同时投资40多亿美元来推动电网现代化建设，作为美国政府推动绿色经济振兴计划的支柱之一。另外，加利福尼亚州圣何塞市启动了智能道路照明工程建设；此后，日本、韩国、荷兰、瑞典、新加坡等国家先后开始推进各具特色的智慧城市建设战略。至今，国外已有近20个国家的30余个城市进行了智慧城市建设。

二 智慧城市建设的路径选择

自智慧城市的概念提出后，得到了国内外的广泛关注，实践探索很快被付诸行动，各国、各地区开展智慧城市建设的重点大有不同。根据对国内外智慧城市建设经验和相关研究的总结，并结合我市实际，智慧城市建设路径大体上可分为以下4种。

1.产业驱动型。

产业驱动型路径是指以高新信息技术产业为导向，形成以智慧产业链或产业集群为核心推动力的城市发展路径。智慧产业主要包括以信息技术为基础的新兴产业和经智慧化改造后的传统产业；唐山地处渤海湾中心地带，置身环渤海地区加速崛起的发展大势，唐山尤其面临着充分发挥独有的"环京津"、"环渤海"优势和加快自身发展的历史机遇。唐山建设智慧城市的产业驱动发展，旨在形成与周围产业紧密联系，产业联动以及功能互补的智慧城市发展模式。另外，唐山是一座具有百年历史的重工业城市。现在的唐山拥有160多个工业门类，已经形成了以煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工、陶瓷、纺织、造纸、食品为主的十大支柱产业，附有开滦股份、河北钢铁、冀东水泥、机车车辆、三友碱业、唐山陶瓷、京唐港、晶源电子和庞大集团等一大批大型骨干优势企业和一大批优势民营企业。2011年中国城市GDP排行五十强中，唐山突破5400亿，继上海、北京、广州之后和深圳天津一起跨入前19位。这些都为我市建设产业驱动型智慧城市带来不可估量的价值和积极影响。

2.创新驱动型。

创新驱动型路径是指以新兴信息、网络技术的应用为基础，以创新体系建设为核心，包括智慧城市创新主体、创新基础设施建设、创新管理服务体系、创新人才体系、创新资源环境等。创新驱动型路径的核心是用创新技术促进城市的发展和整体提升。俗话说：科技是第一生产力，科学技术是引领创新驱动、工业转型升级的根本力量。唐山建设创新驱动型智慧城市的基础较好，但需要投入大量的人力、物力和时间进行渐进式发展，这尤其需要科技创新的支撑。所以，以科技创新推动转型升级，就必须要牢固树立科技思维。科技思维，是高度重视科技创新作用的一种思维方式，鼓励创造，强调以科技引领经济社会发展。应通过建成研究所、创新研究中心、CDM开发公司以及实验社区开发等，普及最新技术的使用，使之成为全球指挥技术革新、研发以及产品中心。

3.可持续发展型。

可持续发展型路径是指以环境保护、资源可持续发展等为出发点，形成环境资源的智慧管理以及合理、高效、可重复利用，创建可持续发展的环境资源体系与城市发展路径。唐山能源资源十分丰富，主要有煤炭、石油、天然气资源、水资源等。风能、太阳能、地热能资源也具有广泛的开发远景。唐山可提出可持续的智慧城市建设计划，结合能源资源建立可持续性生活、可持续性工作以及可持续性公共空间的城市体系，通过安装和开发可持久和具有经济规模的专案，减少碳排放量（见表2）。

4.管理服务驱动型。

管理服务驱动型路径是指利用技术手段升级、优化等来提升公共管理服务能力，使城市公共管理功能更加高效、智能、精准、便民等的城市智慧发展路径。其主要内容包括：基础设施智能化转型建设、信息网络的完善、公共管理体系和公共服务体系的智能化全面提升。该类型建设路径的典型城市代表是中国香港和韩国首尔。香港自2007年开展了以"政府投资、购买服务、企业参与、建设运营"的智慧城市建设模式，以信息化服务全港市民为主要目标。通过政府投资建设基础设施，实现资源最优化配置。

5.多目标发展型。

多目标发展型路径是指在智慧城市建设过程中综合考虑产业的智慧化升级、公共管理服务的提升、居民生活的改善以及资源环境可持续利用等因素而形成的发展路径。其总体思路是以新一代信息技术发展为依托，坚持以智慧应用为导向，以智慧产业发展为基础，以智慧创新为动力、加快推进智慧应用体系，是以上几种类型路径的综合。唐山可以参照深圳的做法，深圳市以信息技术为基础，整合城市关键信息，旨在形成生活、产业以及社会管理等的综合模式。

总之，智慧城市是全球城市化发展的必然选择，尽管现阶段智慧城市建设还存在一些问题，但在不久的将来，智慧城市建设将成为城市建设的主流和解决城市发展问题的关键。产业驱动型、创新驱动型、可持续发展型、管理服务驱动等智慧城市发展路径，分别侧重各个方面的发展，但是各个方面要素都是相互联系不可分割的，以一点为侧重，也不能牺牲其他方面的利益。唐山在智慧城市建设中，应根据自身的特点及城市长期规划要求，选准发力点，明确适合的发展路径。作为研究者同时也是智慧城市建设的一份子，必须勇于承担历史责任，转变发展观念，在脚踏实学习的同时要敢于创新，用实际行动影响身边的人，让越来越多的人投身到智慧城市建设中。以上研究将为以后唐山建设智慧城市建设路径选择提供依据，并为后续研究奠定基础。

参考文献

[1] 王璐，吴宇迪，李云波.智慧城市建设路径对比分析[J].工程管理学报，2012（10）：35-37

[2] 赵四东，欧阳东，钟源.智慧城市发展对城市规划的影响述评[J].规划师，2013（2）：6

[3] 张永民，杜忠潮.我国智慧城市建设的现状及思考，2011（2）：28-29

第一作者简介： 李晓红（1973.6- ），女，教授，河北联合大学外国语学院副院长。

第二作者简介： 李跃（1982.10- ），男，助馆，河北联合大学外国语学院教学办。