论风电场的工程造价控制
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【摘要】随着我国调整能源结构，提高能源效率开发清洁能源日趋加大，重视风电工程项目全过程造价控制与管理对于风电开发企业具有重要的意义。本文主要介绍风电项目全过程造价控制与管理的有关内容。
中国作为能源消费大国，能源产业的发展支撑着经济的高速发展。随着煤炭供应的日趋紧张以及化石能源带来的环境问题，提高能源效率和发展新能源已成为必然。调整能源结构，提高能源效率，是解决我国能源问题的重要措施。国务院批复的《能源发展“十二五”规划》中指出，“十一五”时期新增风电装机规模约3000万千瓦，2010年并网规模位居世界第二。“十二五”期到2015年，风能发电装机规模达到1亿千瓦。随着风电机组建设数量的逐年增加，风电场建设造价如何控制成为各风电开发企业（业主）关心的主要问题。
风电场的建设涉及很多部门，诸如政府管理部门、风电开发企业、监理单位、施工单位。每个部门对投资造价的控制方面都是不同的、多方面的。但是业主对投资控制应贯穿于整个项目的全过程。
一、风电场投资造价的概况
风电场建设时间短，工程前期投入较大，建成后运行维护阶段费用较低，经济效益受政策影响较大。风电场工程造价主要在建设阶段，建设费用包括机电设备采购及安装费、建筑工程费和其他费用。其中机电设备采购及安装费用占总费用的70%，建筑费用占20%。随着风电设备制造业国产化迅速发展，单位千瓦机电设备费用在逐年下降，在风电场投资建设执行过程中，采取积极科学的措施全过程管理，控制和降低风电场的投资造价。
二、风电场工程各阶段的造价控制
五大发电集团风电场的建设遵循前期工作阶段、工程设计阶段、设备采购阶段、项目实施阶段、竣工验收阶段。业主应在不同的阶段全过程的参与管理，降低工程造价费用。
1、前期工作阶段
风电场的前期工作是确定一个风电工程项目是否实施的关键，对项目建设可行性、必要性进行论证。风电场在前期工作阶段，要根据拟建设风电场区域的地形、地貌等地貌特征，测风塔测得一年以上的实际数据分析得出的50年一遇极大风速、风切变指数、平均温度等气象数据作为前提，从而分析得出风机型号、风机叶轮直径、塔筒高度、基础类型等参数，这些参数决定了整个风电场的工程造价，为项目的可行性阶段的投资有着至关重要的作用。经过财务指标分析后对整个项目的投资进行估算，得出合理的动态投资和静态投资，为以后工程建设阶段控制造价打下基础。
2、工程设计阶段
风电场的设计要选择在同一地区内实力强、经验丰富的设计单位。业主要严格对设计单位进行把关，把一些先进的设计理念融入到项目的设计中，同时要做好设计审查和优化工作。由于设计单位不是投资者，他们对降低工程造价积极性不高，所以业主在设计阶段要提供拟建风电场详细的资料，使得设计单位利用详细的数据开展设计工作。在风机布置和选型、塔筒设计、风机基础设计、机电线路的设计中，任何一项设计出现偏差，都会很大的影响工程造价。要求业主全过程参与，掌握风电场特点，抓住控制过程管理，在施工前对设计方案进行严格的审查，针对项目的实际情况和特点，对设计进行优化，将会有效的控制和降低工程造价。
3、设备采购阶段（招投标阶段）
招投标阶段的主要工作有机电设备招标和施工招标两部分。机电设备的造价占工程总造价的70%左右，主要包括了风机、塔筒、变压器等设备。这就要求业主对设备的选择进行合理系统的分析，编制标书和招标原则要科学合理的考虑综合因素，同时全集团对设计相同的风机统一招标、集中采购方式进行。由于目前各机电设备的制造商国产化水平也在日趋加强。业主要关注各设备制造厂家的国产化的程度，可有效的降低工程造价，还可合理的控制工程质量和进度。风电场的建安工程费用占工程总造价的15%，这也就要求业主在招标过程中选择经验丰富，业主管理风险较小的施工企业。同时在招标中确定经验丰富，资信度高、价格较低的企业，降低工程造价和风险。
4、项目实施阶段
业主要确定合理的工期，工期是否合理会影响到工程的进度和造价，避免工期延长而导致工程造价增加，引起不必要的索赔，业主参考同地区风电项目建设的工期，也不能一味的要求缩短工期。
项目实施阶段，工程量已经确定，执行概算已经批复，在此阶段降低工程造价的可能性较小，增加投资的概率较高。要求业主在施工组织和设计变更时要严格按照当地的实际情况，结合《风电场工程设计导则》科学合理的处理好质量和工程造价之间的关系。
5、竣工验收阶段
竣工验收是工程建设的最后一个环节，是检查合同执行情况、工程建设质量、分析工程投资效益的重要环节，业主要严格把关，对施工单位的工程量和变更严格核查。对已发生的现场签证，要求业主现场管理人员、技经人员到现场见证，价格必须要由技经人员的共同审核确定，做到实事求是，避免造价失控。
控制风电场工程造价，从项目前期工作、工程设计、设备采购、施工现场的管理及竣工验收各个阶段，有着项目管理的通性，也有风电项目的特殊性，在工程管理的各个阶段，要求业主对投资负责，同时也要科学合理的全过程参与，找出关键因素和关键点，实现工程造价控制的目标。
参考文献
[1]张桂芝.浅谈设计阶段投资控制.建筑经济，1998
[2]中电投华北分公司.风电场设计导及造价控制
[3]国家能源局.大型风电场并网设计技术规范，2011