土木工程中的造价控制管理论述

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摘要：为提高土木工程中造价控制工作水平，进一步解决我国土木工程领域的造价失控问题。本文分析了土木工程造价控制点的特点,以及土木工程造价控制的原则,最后详细论述了如何在整个项目实施阶段各个环节进行造价控制,期望对从事相关工作的同行有参考价值和借鉴意义。

关键词:土木工程造价控制 管理原则

随着我国土木工程事业的不断发展，如何进行准确的工程造价预算和完整的竣工决算，成为土木工程中的造价控制的重中之重。本文对土木工程中的造价控制管理进行了进一步的探究。

1 土木工程造价控制的特点

对于土木工程造价的控制要基于事前控制，就是说主动控制，以及尽可能地减少甚至避免偏离目标值和实际值，也就是我们的土木工程造价的控制，不仅要反映投资、反映设计、承包和施工， 主动地控制土木工程造价。同时还要指出,要有效地控制土木工程造价,应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施,但是其中技术与经济相结合是控制土木工程造价最为有效的手段。长期以来,在我国土木工程建设领域,技术与经济相分离,难以有效地控制土木工程造价。为此,要尽快改变这种现状,以提高效益为目的，要通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制土木工程造价观念渗透到各项设计和施工措施中去。

2 有效控制土木工程造价的原则

2 . 1 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制

土木工程及成本控制贯穿整个项目的整个过程，但必须突出重点。显然，土木工程造价控制的关键在于施工前的设计阶段和做出投资决定的投资决策，而在项目作出投资决策后,控制土木工程造价的关键就在于设计。

2 . 2 动态地、主动地控制土木工程造价

2 0世纪70年代以来，人们在项目管理应用系统论和控制论诞生之后，将“控制”作为立足于实现主动地采取决策措施,以尽可能减少目标值与实际值的偏离。这是主动的、积极的控制方法,因此被称为动态主动控制。也就是说,土木工程造价控制,不仅要反映设计、发包和施工,被动地控制土木工程造价,更要能动地影响投资决策,影响设计、发包和施工,主动地控制土木工程造价。

2 . 3 技术与经济相结合是控制土木工程造价的有效手段

为了有效地控制民用是否可取消工程造价，应采取组织、技术、经济等方面措施。从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确成本控制者以及他的的任务，明确分工的管理功能是否多余，从技术上采取措施，包括总体设计多方案选择,严格审查和监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计、深入技术领域研究节约投资的可能性;从经济上采取措施,包括动态地比较造价的目标值和实际值,严格审核各项费用支出,采取对节约投资的奖励措施等。

3 如何在整个项目实施阶段各个环节进行造价控制

3 . 1 项目投资决策阶段的造价控制要素

根据经济规律以及市场情况，采用科学的管理方法和手段，合理确定工程成本并且有效地控制造价是土木工程造价的管理目标。土木工程造价合理控制就是在建设程序的各个阶段合理确定投资估算、概算造价、承包合同价、结算价、竣工结算价。

一个项目的建设可分为项目决策、项目设计和项目施工等阶段。项目投资决策是指对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行比较、选择以及对拟建项目的技术经济问题作出判断和决定的过程。它的实质是选择最佳的投资方案。在项目投资决策阶段,土木工程造价习惯上称为投资估算。

(1)选择合理的土木工程造价计价方法。

选择合理的土木工程造价计价方法是提高土木工程造价精度的关键因素之一。必须收集尽可能多的已建类似项目的土木工程造价资料,并对这些资料进行分析、整理以及对己建类似项目的土木工程特点、工艺特点、技术水平的程度进行描述。

(2)决策阶段土木工程造价的控制过程。

决策阶段土木工程造价控制的模型不同于传统的控制模型,其主要问题表现在没有界限清楚一致的标准。

3 . 2 设计阶段土木工程造价控制要素

(1)设计阶段是项目过程中承上启下的重要阶段。

据了解，在规划和设计阶段的发展，其全部投资的对土木工程影响最大，可以达到80％以上，规划和设计的水平则对土木工程实际的投资、土木工程进度和建筑施工质量有非常重要的影响。只有在设计工作没有完成,设计图纸未交付使用之前把好土木工程造价管理的第一关,才能为总体土木工程造价控制打好基础。有资料研究表明:在初步设计阶段,影响土木工程造价的可能性为75％～85％;在技术设计阶段,影响土木工程造价的可能性为35％～75％;在施工图设计阶段,影响土木工程造价的可能性为25％～35％;而到了土木工程实施阶段,影响土木工程投资的可能性已经只有5％～25％。

(2)设计阶段土木工程造价控制的主要措施。

①设计招标制度的推行。

设计招标制度的实施为企业在规划和设计阶段提高设计质量，为企业的发展和投资控制提供了一个机会。开发企业在招标过程中，开发企业就有权对投标方案的合理性、经济性进行评估和比较。在满足设计任务书的要求下,把设计的经济性也纳入评标条件。当前,一般评标所邀请的多为土木工程方面的专家,而懂建筑专业的经济师却很少参与,这就容易造成评标质量的偏差。所以,在确定中标方案后,开发企业仍有必要汇集开发、预算、土木工程管理和营销部门的专业人员,共同对中标方案再次提出优化意见,进一步提高设计的经济性和合理性。

②实施限额设计。

所谓限额设计,就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术和施工图设计的不合理变更,保证总投资额不被突破。

3 . 3 招投标阶段的土木工程造价控制要素

建筑和工程招投标阶段是土木工程造价管理的一个重要组成环节。包括招标项目勘察、设计、施工、监理以及与土木工程建设有关的设备、材料采购等。在此讲述的是施工阶段的招投标。施工招标是指招标单位将确定的施工任务发包，通过招标公告,鼓励施工企业投标竞争,从中选出技术能力强、管理水平高、信誉可靠且报价合理的承包单位,并以签订合同的方式约束双方在施工土木工程中经济行为。施工招标制是一种竞争机制,可缩短工期,降低土木工程施工造价,提高建筑产品的质量,同时甲乙双方责任明确,可以充分发挥建筑安装施工企业专业化的施工优势,调动企业和职工的积极性,促进和加强经济核算,改进企业经营方式,多快好省地完成建设任务。

3 . 4 施工阶段的土木工程造价控制

施工阶段的土木工程成本控制的理想目标是：质量好、工期短、成本低。但实际上，它是不可能实现的，三者之间相互影响对方，相互制约的，高质量和短工期都是要付出代价的。因此,施工阶段土木工程造价控制的目标是:在满足合理质量标准和保证计划工期的前提下尽可能降低土木工程造价。

4 结语

本文汲取了土木工程中的实践经验,总结了一套实用性、针对性很强的土木工程全过程的造价管理要素,从微观上强调了全过程造价管理,全要素造价管理的必要性,为土木工程的顺利进行保驾护航。

参 考 文 献

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[2]徐秀平．对搞好工程造价管理的几点认识与思考[J]．科技经济市场．2009（9）

[3]李文斌，胡军权．土木工程建设项目全过程造价控制[J]．现代商贸工业．2008(11)

[4]颜耀武．浅析土木工程建筑施工管理[J]．中小企业管理与科技(上旬刊．2009(11