财务人员终身教育初探
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摘 要：21世纪是知识和信息爆炸的时代，处在这个时代中的个人的生存和发展也越来越取决于其掌握知识的多少和运用知识的能力。财务人员所从事的财务工作也随着这一潮流不断涌现新问题、新事物、新情况，面对新知识不断涌现的严峻挑战，财务人员要跟上时代的步伐，就必须直面这一挑战，抓住这一机遇，树立终身学习的观念，不断地给自己“充电”，掌握全新的知识。文章论述了财务人员终身学习的必要性，并在分析当前财务终身学习活动中存在不足的基础上提出对策和建议。
关键词：财务人员 终身教育 学习
中图分类号：F233 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）02-235-02
21世纪是知识和信息爆炸的时代，知识、科技和信息每年都以几何倍数快速增长，一个国家和地区经济的发展、财富的增长将越来越取决于知识、科技和信息的生产水平、进步程度、创新能力。知识已经成为这个时代最主要的生产要素，处在这种变革中的每个企业和个人的生存和发展也越来越取决于其掌握知识的多少和运用知识的能力。会计人员所从事的财务工作也随着这一潮流不断涌现新问题、新事物、新情况，面对新知识不断涌现的严峻挑战，会计人员要跟上时代的步伐，就必须直面这一挑战，抓住这一机遇，树立终身学习的观念，不满足于自己现有的水平，加紧学习社会知识尤其是财务工作的新知识，不断地给自己“充电”，使自己能掌握全新的知识，真正做一个知识经济时代合格的会计人员。
财政部于1998年7月1日颁布施行《会计人员继续教育暂行规定》，使我国会计人员继续教育工作走上了一条制度化和规范化的发展道路。所谓会计人员终身教育，是指按照终身教育的理念对已经从事会计工作的人员，进行的能满足其职业生涯各个阶段业务工作需要和道德修养、思想认识提升等多方面需求的教育。它包括一切旨在提高会计人员素质的教育形式和活动。笔者就会计人员终身学习的时代背景和必要性进行论述，并在分析当前会计人员终身学习活动中存在不足的基础上提出对策和建议。
一、会计职业的特殊性决定了会计人员终身学习的必要性
1.会计人员终身教育是实行会计职业准入制度的必然要求。由于会计工作的特殊性，各国政府对会计从业人员的资格要求都比较严格。《中华人民共和国会计法》规定，从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书；《中华人民共和国注册会计师法》规定，从事社会审计工作的人员，必须取得注册会计师从业资格证书。这一系列准入制度不但确认了会计人才的门槛，也规定了会计人员继续教育的方向和内容。必须加强对会计人员的继续教育，提高其知识水平和工作能力，以适应会计职业准入的需要。
2.会计人员终身教育是落实国家公民终身教育的必然要求。随着我国建设学习型社会活动的深入，国家对国民教育的方式呈现出多样化趋势，对于在职人员现在非常强调对他们的后续教育，以使在职人员的知识水平能跟得上时展的需要，各行业的在职人员后续教育都结合了自身的实际情况，根据本行业的特点安排后续教育的方式和内容。会计工作具有从业人员多，从业人员服务的单位性质差异大等特点，对会计人员进行继续教育既是落实国家公民终身教育的重要举措，又是国家公民终身教育的重要内容和组成部分。
3.会计人员终身教育适应我国经济融入世界经济大潮的迫切需要。我国于2001年10月10日加入了世界贸易组织，虽然入市已经10年，我国经济与国际接轨方面有很大的进展，但是离真正融入国际经济大市场还有一定的距离。目前会计行业与其他行业相比，经济体制转轨导致的新会计制度层出不穷，这就要求会计人员必须不断地学习，通过全面学习和掌握新会计制度，合理和灵活地进行会计政策的职业判断和选择，为单位正确决策和理财服务。而且会计人员还要熟悉国际会计准则，熟悉与我国有经济交往的国家会计规范，会计人员要胜任这种日益复杂和多变的工作，成为国际型会计人才，必须提高整体素质和道德修养。这就要求会计人员通过会计继续教育培训，不断地补充新知识，掌握新技术、新方法，获得会计前沿的最新信息，来增加自身的文化知识和现代会计专业知识，提高业务素质和道德修养。
4.会计人员终身教育是提高会计人员素质的需要。目前我国1300多万会计从业人员的知识结构、学历结构和业务水平参差不齐，整体水平偏低。随着经济改革的进一步深入，企业组织结构的多样化，企业的投资主体的多元化和社会化程度逐渐提高以及企业对外经济活动日益频繁和复杂，财务工作要准确反映企业的经营状况，必须不断适应新情况，解决新问题。这就要求会计人员具有较高的业务素质和职业道德，同时也需要会计人员具有合理的知识结构。既能在熟练掌握业务操作能力的基础上应用新技术、新方法，又能忠于职守、敬业爱岗、继续廉洁奉公。对会计人员开展继续教育是一种极好的途径和平台。可以通过会计教育来构建会计人员知识结构，按照讲求实效、学以致用，本着学什么，用什么，缺什么，补什么，及讲究“新”和“实”的原则来满足会计人员从事会计工作的内在需要，提高会计人员的政治素质和业务水平。
二、当前在会计人员终身教育中还存在一些不足与问题
我国上世纪90年代开始对会计人员开展终身教育，虽然取得了很大的进步，但比起发达国家还有很大的差距。突出表现在对会计人员终身教育认识不足，教育的内容滞后，教育的管理体制滞后等方面，终身教育任重道远。
1.对会计人员终身教育的认识不足。我国对会计人员的终身教育是在最近几年才得以重视而急速地发展起来的，对它的认识还有许多不足和误区。一方面，许多企业领导和会计人员对会计继续教育可有可无。认为会计工作就是简单的记账，以前没有终身教育财务工作不也做得挺好吗？有些企业领导甚至认为，会计人员外出学习，会影响企业的工作，而且会加大企业教育经费投入，增加企业的管理费用，因而在培训学习上“卡、管、要”。许多会计人员抱着“每天工作时间那么忙，还要学这学那，简直在折腾人”的想法敷衍了事，应付培训学习，更别提会根据工作需要，主动学习了。会计人员继续教育的形式虽然存在，但实际学习的效果并不佳。另一方面，有关部门对会计人员的终身学习的组织管理也存在着许多不完善不规范的地方。一些地方和部门只想从继续教育的学员中赚钱，而对低劣的培训质量却睁只眼闭只眼，致使继续教育培训流于形式。笔者曾对周围从事会计工作的同学朋友做过一个小范围调查，结果没有一个人主动学习，多数人都是本着能做账就行的侥幸心理，归根到底会计人员对终身教育的认识存在很大的不足。
2.服务会计人员终身教育的管理体系不健全。西方发达国家长期以来一直都非常重视会计继续教育的发展建设，并在管理方面投入了大量的人力、物力，为会计人员终身教育的顺利运行奠定了雄厚的基础。他们已经形成了从会计继续教育培训的组织与服务、质量的控制，对学员学习效果的确认与评估，培训的时间、培训的方式、培训的内容都具备了比较完善的教育管理体系。而我国会计人员继续教育受客观条件限制，培训组织管理体系还不健全，缺乏完备、统一和有效的监管体系。目前财政部门对会计人员的培训工作虽然有所监管，但仅限于发放所谓的继续教育证，难以实行统一的要求和标准，对会计人员学习的指导服务远远不够，造成了管理与培训脱节，导致继续教育工作失范，从而影响继续教育的质量。
3.对会计人员终身教育的内容不能适应形势的要求。目前我国实行的是材，统一的业务内容培训教材，没有体现层次性，缺乏针对性。当前我国由财政部门组织的继续教育的内容主要是有关会计工作的法律法规和相关政策。如会计内控规范、会计档案管理办法、所得税政策与会计制度差异、流转税政策、外贸会计实务与操作、会计内控规范、流转税政策、所得税政策与会计制度、会计档案管理办法、从业资格管理办法、会计内控规范等等。由各高校组织的会计人员在职学历教育的课程设置与普通高校相关专业的课程没有区别，主要是一些会计专业基础理论课程，这些课程对在职人员的实际工作用处并不大。而且各种学习和培训的内容中，针对会计人员职业道德和政治素质的学习内容很少，造成会计人员的学习只注重业务学习，忽视思想道德素质的提高，财务工作中假账成风也就不足为奇了。
4.对会计人员终身教育的师资力量不能适应要求。对会计人员开展终身教育，除了自学以外，更主要的是集中培训学习，而培训学习要取得好的效果，老师的整体素质和敬业精神是关键。作为会计继续教育的老师，既要具备相当的会计理论知识功底，又要具备会计职业工作的丰富实践经验；既要有新理论、新知识和新技能，又要懂教育的基本规律、原理和方法。但就我国目前的培训师资队伍来看，他们要么具备比较深厚的会计专业知识功底，懂得教学规律；要么具有相当丰富实践经验而不懂教学规律。很多培训只是邀请一些高校的教师或实际工作经验的老会计来承担教学任务，满足不了会计人员理论与实践提高的需要，或多或少地影响了会计继续教育的效果。
三、对会计人员进行终身教育的对策建议
在我国终身教育理念引进的时间还不长，国家终身教育体系还没有完全建立，针对会计工作的特殊性和重要性，应采取措施加大对会计人员实施终身教育的力度。
1.引导会计人员树立终身教育的理念和新的教育观。现代社会是一个学习型社会和终身教育的时代，学校教育仅仅是人们终身学习过程中的一个阶段。建议对会计人员开展终身教育理论的培训学习，将终身教育的产生和发展以及其对社会经济发展的重要意义给大家讲清楚，让大家充分认识到，在科学技术发生日新月异变化的时代，只有不断学习，接受终身教育，不断地更新和补充新知识才能立足于社会、生存于社会。会计人员要正确处理好学习与工作的关系，做到边工作、边学习，工作、学习两不误。在学习方式选择上，应结合自己的工作需要和知识结构的特点，选择成人学历教育或专业证书、岗位培训、继续教育等非学历教育方式。在选择学习手段上，可以选择自学、面授或网络学习等等。总之，要在终身学习理念的指导下，通过学习，达到提高业务素质和道德修养，在知识经济时代立于不败之地的目的。
2.完善会计人员终身教育管理体系。由于我国的会计人员终身教育起步时间不长，有关管理体系还很不完善。国家应继续加大对会计人员终身教育的政策支持和资金投入力度，建议国家出台强制性政策，规定各个会计用人单位必须给予会计人员继续教育提供必要的财力和时间保证，会计人员也必须履行继续教育的义务，否则就会受到一定的经济处罚或行政处分，促使会计人员积极参加在职培训。对于会计人员终身教育的管理，应构建以政府牵头，会计职业团体、企业单位、社会力量、高等学校、培训机构共同参与的管理体系，由政府财政部门负责会计人员的技术资格认可权、从业资格审核权，终身教育培训内容、培训时间的监督权。在具体操作上，根据会计工作岗位的不同，由会计职业团体在财政部门的指导下确定不同的学习内容，由会计人员自主选择培训机构，政府按一定的标准指定高校或其他培训机构担任培训任务，财政部门组织一个专门的考核委员会对会计人员的学习效果进行考核监督，保证学习的效果。对会计人员参加学历教育的学习，建议国家和高校针对在职人员的特点，重新调整学科设置，真正做到学习内容能与工作实际紧密结合。以制度体系的完善来激发会计人员自觉自愿地接受培训，从“要我学”变成“我要学”。
3.及时调整会计人员终身教育的内容。当前人类知识更新的周期迅速加快，上世纪90年代，一个人在大学里学习的专业知识，一般会在5~10年之后出现专业知识过时的问题。据专家测算，一个受过良好高等教育的人，在校所获知识只占掌握知识的10%左右，而其余90%则需在工作中不断学习。现在知识更新的速度更快，有些知识的更新甚至用月或天来计算。反映企业财务状况“晴雨表”的会计也随着经济的发展而不断改革，不断涌现新知识、新内容，这就要求我们在对会计人员进行继续教育时，学习的内容必须与时俱进，紧跟时代的需要。
除了继续学习有关会计工作的政策法规和相关规定外，建议增加会计实用疑难问题内容，由会计人员提出工作中的难点问题，有关老师和专家给予分析解答。建议会计协会或组织成立专家咨询委员会，专门负责搜集整理并解决会计工作中的新情况、新问题，并及时将其充实到培训内容中去。还应该开展会计人员职业道德和思想品质教育，政府牵头编写有关教材，教材内容要新颖，形式要易于接受，可选择会计违法或失信的典型案例，教育广大会计人员恪守职业道德底线，做好本职工作。
4.加强会计终身教育师资队伍的建设。针对我国会计继续教育师资力量不足及知识结构不够合理，应把提高师资素质作为一项非常重要的问题来解决。应该明确要求，担任会计人员继续教育的教师不仅要有渊博的知识，更要有丰富的实践经验。要抓好会计教师自身的继续教育。一方面要有计划地选派优秀教师进修学习，提高专业理论水平；又要安排他们到大中型企业、会计师事务所等处实地调研，熟悉和了解企业财务工作的实际情况。另一方面，还可适当聘请有关专家学者、政府官员及有丰富经验的企业会计人员和注册会计师作为兼职教师或顾问参加培训工作。还要加快对会计人员教育的师资库建设，广开渠道引进国内外优秀会计教师，重点选拔培养中青年“双师型”教师；聘用会计政策和法则的制定者作为任课教师。最终形成一支既精通会计专业理论、又有丰富实践经验且具有相当授课能力的辅导教师队伍。
参考文献：
1.雷胜泽.论会计人员的终身教育，河北工业大学成人教育学院学报，2001（1）
2.杨淑娥：新时期会计继续教育的模式选择.第四届会计与财务国际研讨会论文集
（作者单位：天津财经大学 天津 300000）
（责编：吕尚）