招商之痒――关于欠发达乡镇招商工作的反思

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摘要：区域经济的竞争越来越激烈，各乡镇开始将经济重心转移到招商工作中来，试图通过对外招商引资来提高本地区的经济实力。伴随这种经济现象，各种问题也不断出现，本文从乡镇招商的现象和问题着手，对乡镇招商引资问题进行了相应的反思和总结。

关键词：招商引资；经济发展；不足；展望

随着时代的进步，发展成为了广泛的话题。为了促进地方的发展，招商引资在近几年成了促进经济发展的重要手段。并且在我国的欠发达地区，招商引资也得到了大量的使用。在一些乡镇地区，人们认为加大招商工作的力度，才能在乡镇地区有效地聚集资金、配置资源，缩小本地区与发达地区之间的差距，实现经济的发展。但是，我们可以看到一些欠发达的乡镇地区在招商引资方面存在大量漏洞，如恶性竞争式的土地招商、缺乏细致的招商计划、招商引资局面混乱等情况。为此，欠发达乡镇地区怎样做好招商引资工作？笔者认为可以从以下几点进行思考。

一、坚持互利原则

为了吸引外商投资，给予外商优惠条件是增加本地区引资的手段。招商引资在各地区的竞争激烈，而地区间竞争的实际上是对地区地理条件、自然资源优势、居住环境、政府政策和文化内涵等综合条件的竞争。对欠发达地区来说，想要在激烈的招商引资大潮中拔得头筹，首先要表现出地区优点。比如在某些方面让外商获得一定的经济优惠，减少投资税费、增加用地等，让外商在获得优质资源的基础上获得经济利润。但是优惠政策也要坚持互利的原则。在招商的过程中，必须满足本地区与外商之间的最优合作，共同发展。在一些大规模的投资建设上，努力得到更多的投资，增加地区的税收收入，在降低招商引资成本的同时，也有利于形成地区重点发展产业，更有利于地方经济的快速发展。在大型企业落户后，借助企业优势发展劳动密集型产业，为本地区百姓提供更多的就业岗位，实现地区人均经济的增长。并且充分发挥自然资源的优点，实现农产品深加工，或者发展农副产品进出口经济，在满足外商获利的同时促进本地区的发展。

二、提高当地环境建设

招商引资需要借助一定的环境载体，在吸引外商投资前地区有一个良好的环境是十分重要的。在工业方面，有关领导要任命相应人员对工业区进行细致的规划，满足可持续发展和区域经济并行的良好环境。大力提高乡镇人民的生活质量，为人民提供一个优质的生活环境，使基础设施达到满意水平。在政府政策方面，给外商提供一个公正合理的法律系统，保护投资者的合法权益。但是在为外商提供良好的投资环境的前提下，我们也要注重本地区的效益，保护本地区的资源、土地等资源不被侵犯，避免因盲目吸引外商投资带来的不公正的外商竞争和破坏，实现地区内的科学投资。

但我们在提高当地环境建设的前提下，也要对每一个外商投资项目进行综合性分析与前景的评估，避免招商引资由于计划不当或者与当地环境的不协调带来的问题。考察投资项目产生的经济利益、生态效益和社会收益。在进行项目的开发与建设（尤其是与国家有关的重大项目和地区项目之前），要重点对以下的几个方面开展考察：投资项目是否符合国家的经济政策和产业结构调整的要求，是否与当地的资源和环境承载能力相协调，是否能推动地区内的技术进步与创新发展，是否有利于本地区内的产业结构调整和优化升级，是否有利于转变地区间的经济增长方式，是否有利于改善地区内的居民生活条件和生活水平，是否有利于平衡发达和不发达城乡的经济不平衡的情况以及区域协调发展。

三、创新招商引资的方式

欠发达乡镇要拓宽招商引资的渠道，要创新方式，注重招商引资的结果。借助科技的发展，寻找高效引资方法。可以发动本地区的人员优势，鼓励地区内的每个成员关心招商引资、欢迎外商投资，积极为本地区的招商引资出谋划策，形成全员招商引资的良好风气。发挥地区领导的先驱作用，用领导招商带动全员发展。争取实现乡镇内的区域企业招商。在现有的企业经济基础上招商引资，减少了外商投资的工厂成本、人员成本和资源成本，大大缩短了基础设施建设时间。

也可以发挥本地区的产业优势，组织邻近地区加强区域合作，在地区间互帮互助，实现不同地区间的优势互补。各欠发达地区举办一些具有地方特色的活动吸引招商引资。此外，面对经济发展的机会，各地区要充分发挥比较优势，结合当今经济发展趋势，稳固把握国内外高新技术产业和科技产业，抓住资本、技术、资源等生产要素的流转，一心一意抓招商引资，主动接受发达地区带来的经济辐射，努力引进一批好项目。

四、招商引资条件的改善

为了有效吸引招商投资，地方政府要在怎样有利于企业发展方面做足文章，各相关部门要通力配合，互相协调，共同创造有利于企业发展的条件。招商引资后的地区安全是实现外商企业顺利发展的关键条件，也是企业生存发展的基本需求。各地区政府要在安全上加强管理，对该地的社会治安进行综合治理，若有扰乱或者破坏外商企业正常经营的人员或者团队，要依法从严查处，给外商一个平稳的环境。

要进一步做好外商投资企业所在地的社会环境治安条件以及在交易上的各种民事纠纷工作，加强社会治安综合治理，创造安全稳定的社会环境；加强法制建设，完善地方法规规章，规范行政执法行为；要依法行政、依法办事，保证公正司法，加强法律体系建设，形成规范有序的法制环境。企业要依法经营，公民要依法办事，各行各业有法可依，严格按制行事。

五、招商引资的前景展望

从欠发达地区的角度来看，努力获得招商引资的主要目的是为了加快本地区的经济发展，加速地区建设小康社会的进度。因此，在坚持引进外商投资的同时，有关部门也要对招商项目进行分析、辩证和选择。欠发达乡镇要在吸引外商投资的基础上结合本区域实际情况（如人员、资源、经济），利用本地区有利条件和优势，引进社会经济效益和社会效益二者结合的优秀项目。这样既有利于投资企业降低在本地区的生产成本，提高经济效益，又能减少对本地区内的环境的污染和破坏，为地方自然资源的充分有效开发以及利用提供广阔的推广平台，形成具有地方特色的经济产业优势和地方产业结构，实现工业企业和环保型经济的可持续发展。

我国目前大力倡导在经济建设中，坚持科学发展观和可持续发展理念，因此为了追求经济的长远发展，欠发达地区要大力贯彻和落实科学发展观，把深入贯彻落实可持续发展的经济战略作为经济发展的重点。统筹经济发展与自然、人口间的均衡关系。在吸引招商引资的同时将经济重点向更长远的方向考虑。

我们既要努力改善欠发达地区的环境建设，使其能够满足招商引资需要的条件，同时也在分析招商引资给欠发达地区带来的问题的基础上，对招商引资进行相应的建议，使其满足可持续发展和科学发展观的要求，促进区域经济健康稳定发展。

参考文献：

[1]李黎明.对乡镇招商引资的思考[J].现代商业，2009（09）.

[2]刘艳.新形势下乡镇招商引资工作的研究初探[J].投资与合作，2012（06）.

（作者单位：江苏省常州市钟楼区人民政府）