城建档案接收与管理工作的思考
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摘要：城建档案在城市建设管理中占有重要地位。随着现代科技日新月异的发展，城建档案管理应与时俱进，充分发挥城建档案在城市规划建设管理中的作用，保障城建档案事业的健康和持续发展。本文分析了城建档案管理工作中存在的问题，并对城建档案管理工作提出了相应的对策。
关键词：城建档案；管理；加强
中图分类号：G271文献标识码： A
引言
城建档案是指在城市规划、建设、管理活动过程中直接形成的对国家、社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文字材料。它是城市建设总体规划和具体规划的基础，是城市自然面貌、地质状况、建筑物和地上、地下管线的真实记载。而档案接收是城建档案馆的一项基本任务，是档案管理工作的源头。
一、城建档案管理工作中存在的问题
1、城建档案管理队伍管理意识薄弱
城建档案是在城市规划建设与管理过程中直接形成的，对国家和社会具有极大保存价值的文字、图纸、图表、声像等各类载体的文件材料，是城市丰富的历史文化资源。而一些建设单位重建设、轻档案的思想严重，只注重工程的投资、工艺、质量等问题，对建设工程档案是否完整、真实等重视不够，没有把档案管理提到正常的工作范围，更没有建立一套规范的管理机制。
有关部门对城建档案工作不重视，无法提供严谨的职能管理作用。城建档案的收集、保管工作需要建设行政管理部门和有关部门的相互协作、密切配合。虽然国家有关法规明确规定：建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管或其他相关部门移交建设项目档案。但在具体实施过程中，除了一般的建设工程由于要工程备案而必须取得建设工程档案合格证外，其他的档案门类，由于其行业的跨度、法规的制约，特别是对与城市安全息息相关的电力、通信、地下管线等重要工程项目都不能及时接收进馆。.
2、城建档案管理队伍缺乏专业的有经验的档案工作人员
现有从事档案管理工作的人员已无法满足工作需要。随着建设工程量的不断增加，城建档案馆的档案接收、管理、利用工作压力倍增，造成工程项目档案入库存档缓慢，许多急待实施的工作，如工程声像档案采集、现场档案业务指导、城建档案编研、地下管线档案接收、经常性的档案业务培训、档案数字化建设等，都因专业技术人员缺少而无法深入开展。
3、城建档案管理缺乏现代化数字信息技术
重复建设是城建档案数字化存在的主要问题。相互封闭性的开发，致使软件的通用性较差，为信息的交流和先进技术的提升带来了极大的困难，更严重的是财力的浪费。观念束缚是制约城建档案数字化的主要瓶颈。部分城建档案馆的工作人员一心想少花钱，甚至不花钱，找技术水平较低、缺乏专业经验的软件开发人员来做，等开发完后才意识到是一堆过期的“演示软件”。管理体制不顺是城建档案数字化难于实践的关键。从商业角度来看，城建档案的上级业务（主管）部门应当统一配发相关软件，而目前仅有指导和检查业务的职能，无力推动下级业务部门的事业发展。
4、城建档案接收工作中存在的问题
近年来，档案的重要性愈发得到人们的重视。自上世纪90年代初期中山成立专门的城建档案机构开始，已有专人对城建档案进行分类管理以及对规划档案的各类别进行接收和整理，但依然还存在诸多不足之处。特别是城建档案的移交工作一直以来没有一套统一的接收方法。很多城市档案馆现在依然是采用比较单一的档案接收方式，即由科室负责各项业务的经办人交至档案馆内进行档案的接收、整理和归档，并且城区和镇区的移交方式也不一致，这导致城建档案馆处于被支配的地位，缺乏与科室之间沟通协调。档案收集的周期长，发现问题也得不到及时处理，使得档案积压在科室内不能及时送馆进行保存。久而久之，城建档案接收工作处于一个机械化、程序化的疲倦状态，难以依靠自己的力量去开展。
二、完善城建档案管理工作的对策
1、档案管理工作人员队伍建设。
人员队伍建设，是指不断提高城建档案管理工作人员的思想政治素质和业务素质。任何工作的开展都离不开人，能否做好城建档案管理工作，城建档案管理工作能否为城市建设保好驾、护好航，很重要的一个方面取决于是否拥有一支高素质的人员队伍。首先要提高工作人员的思想政治素质。就是要不断学习党在新时期的理论思想和路线方针政策，深刻领会新时期社会发展“以人为本”理念的内涵，牢固树立以人为本的服务理念。其次要提高工作人员的业务素质。就是要求城建档案管理人员不断学习业务知识，钻研业务技能，在熟练掌握自身工作所需要基本知识技能之外，还要掌握城建档案管理新知识、新技术，借鉴发达国家城建档案管理工作好的经验。总之，城建档案管理部门工作人员管理上要抓思想作风，强业务素质，围绕当前城市建设工作的中心，紧贴社会、服务大局，激发干事创业的工作热情，为我国经济社会发展提供全面、及时、高效的服务。
2、加强城建档案信息资源的开发
大力开展城建档案接收工作，提高数字化档案管理，建立城建档案网络管理；加大城建档案的宣传力度和对城建档案的保护管理工作，加大对城建档案的检查与监督，确保城建档案的真实完整性，便于需求者的利用。城建档案是城市规划发展的真实记录，是对未来城市建设基础性的参考资料，随着时间的变迁和建筑逐渐老化，需要重新建造维修，这就需要有一定的历史依据，如果没有这些科学合理的文字记载，以后的城市建设也会有一定的困难。然而城市档案还需要有一定的管理部门来管理，这就要求管理人员必须有相当高的专业管理水平和技能，运用科学合理的方法和原则管理好城建档案，利用城建档案更好的为城市的建设发展提供优质的服务。
3、加强对城建档案的宣传教育
加强城建档案工作管理，首先必须提高人们的档案社会意识，消除重建设轻档案，重使用轻管理思想。城建档案管理工作从无到有，从单一到全面，从简单到复杂，经历了相应的发展过程，在大多数人都对城建档案工作有所认识的今天，仍然有部分人对城建档案缺乏全面的认识和了解，这就需要我们加大城建档案管理和利用的宣传、教育工作，须知档案社会意识薄弱会出现建设管理工作与建设档案利益相脱节，规划收资不归档，建设施工不查档，建设完毕不建挡，城建管理不利用档案等。这实质是只顾眼前利益，不顾长远利益的集中反映。
4、要在接收城建档案时不断更新和改进接收进馆方案
城建档案必须执行集中统一管理原则，即必须按照规定向档案管理机构或者档案工作人员进行移交。尽管已经有关于档案接收的相关规定，但面对日益增大的城建档案数量和经办人对于资料处理的手法不一，旧的城建档案接收方式依然是不能适应当前的状况。“守株待兔”的旧模式经过长期的实践经验证明是不利于档案事业发展的。城建档案的接收工作需要与时俱进，应改变“坐等接收”的单一模式，实行“走出去”新的接收方式。派遣工作人员到各个科室对档案进行整理、分类、接收的方法，以提升档案进馆的速度，确保档案的完整性，遇到问题能及时和经办人进行沟通得以解决。此外，还要进一步加强文档的一体化，加强档案的数字化建设，形成一个有机整体进行管理。通过在日常接收城建档案的经验自己再摸索，努力通过共同磋商形成一个新体系的接收方式，使得用户查阅档案时能节约时间，提高效率。
结束语
城建档案管理工作将会随着社会的发展和科技的进步不断扩展，只有加强管理和对城建档案管理工作的深入认识，扩大自己的队伍建设，提高专业技术管理水平，加强档案数字化和网络信息化建设，以便满足城市建设发展的需要。总之，我们一定要做好城建档案管理工作，城建档案才能发挥其应有的作用，更好的为城市的现代化建设服务。
参考文献
[1]张佳.做好城建档案工作为城市的快速发展提供有力保障[J].才智，2009年.
[2]高明波.现代化城建档案管理特点及实现途径[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2011年.