统计局详解去年中国经济成绩单:增速回落符合客观规律

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国新办举行新闻会介绍2012年国民经济运行情况1月18日，国家统计局局长马建堂（中）在介绍2012年国民经济运行情况。

国务院新闻办公室今日举行会，统计局局长马建堂介绍2012年国民经济运行情况。经初步核算，去年全年国内生产总值519322亿元，按可比价格计算，比上年增长7.8%。马建堂在会上回应了记者关注的诸多热点话题，他表示，2012年国民经济运行缓中企稳，经济社会发展稳中有进。从长期来看，中国经济中长期高速增长的基本面不会改变，2013年，中国经济会继续保持持续稳健发展。

马建堂特别指出，7.8%的GDP增速较之于过去，确实是一个相对较低的速度，这有短期的因素，也有中长期的因素，甚至在某种程度上，中国经济的增长速度从过去10%以上的两位数增长回落到7-8%的速度，很可能是符合经济阶段变化的客观规律。

马建堂认为，农村劳动力的转移、城镇化、工业化，这是中国改革开放几十年来保持高速增长的内部动力、根本动力。这些动力都基本没有变，因此中国经济发展的战略机遇期也没有变。但同时，劳动力供求格局、中国经济发展资源的供给环境、人民群众对环境的要求等因素都在发生变化，这些变化也要求中国经济不能也不应该再保持过去那样的高速增长，而是一种比较持续、平稳、健康的增长。“7-8%的经济增速可能就是变与不变的客观因素决定的一个速度，这种速度也是一个有利于转变经济增长方式、调结构的速度。”马建堂说。

统计局数据显示，2012年的GDP增速，一季度同比增长8.1%，二季度增长7.6%，三季度增长7.4%，四季度增长7.9%。分产业看，第一产业增加值52377亿元，比上年增长4.5%；第二产业增加值235319亿元，增长8.1%；第三产业增加值231626亿元，增长8.1%。从环比看，四季度国内生产总值增长2.0%。

马建堂用了“四个稳”、“四个新”来评价2012年经济总体运行情况。他解释道，“四个稳”指的是经济增长总体平稳、就业形势总体稳定、物价总水平总体稳定以及农业基础进一步稳固；“四个新”指的是结构调整有新进展、科技创新有新突破、节能减排有新成效、人民生活有新改善。

马建堂透露，2012年最终消费对GDP贡献是51.8%，资本形成贡献50.4%，货物和服务的净出口贡献-2.2%。“1.2、1.3、1.4”，他用一组简单的数据来说明经济结构调整的新进展。其中，1.2，是2012年服务业占GDP的比重比上年提高了1.2个百分点。1.3，是中国城镇化率比上年提高了1.3个百分点。1.4，在经济增长的贡献中，最终消费的贡献率比资本形成高1.4个百分点。

马建堂表示，今年国际经济环境仍然复杂。国内经济也还存在着一些不平衡、不持续、不协调的矛盾，有的矛盾甚至非常突出。但是，从长期来看，中国经济中长期高速增长的基本面不会改变。2013年，中国经济会继续保持持续稳健发展。他强调，在这样一个大背景下、大趋势下，应当把更多的精力放在转方式、调结构上来，实现没有水分的增长。

统计局数据显示，2012年中国劳动年龄人口相当长时期第一次出现了绝对下降。马建堂对此高度重视，但他表示，对于支撑中国经济增长的人口红利是否消失仍存争议。

统计数据显示，2012年，60岁及以上人口19390万人，占总人口的14.3%，比上年末提高0.59个百分点；65岁及以上人口12714万人，占总人口的9.4%，比上年末提高0.27个百分点；15-59岁劳动年龄人口93727万人，比上年减少345万人，占总人口的比重为69.2%，比上年末下降0.60个百分点。

“2012年的劳动人口总量是9.37亿，尽管在稳步下降，但是依然很大”，马建堂指出，这仍然是中国最大的一个资源优势。他表示，可以通过提高劳动生产率，提高人们的教育技能，灵活适当地调整就业方式等做法来延长中国的人口红利。

马建堂说，中国15岁以上不满60周岁的劳动年龄人口，至少在2030年以前，应该是稳步地、逐步地有所减少。他对于人口下降的问题也有所忧虑。他表示，自从上世纪70年代末80年代初，我们国家实行计划生育政策以来，对人口的控制取得了很大的成绩和进步。但如今，我们国家的人口和劳动力供应格局出现了一些变化。“我想我们还是要在坚持计划生育政策这个国策的同时，根据新形势的变化，研究适当的科学的人口政策也是很必要的。”马建堂说。

统计局在会上还公布了全国居民收入的基尼系数，其中，2012年基尼系数为0.474，该系数在2008年达到高峰，接着逐年回落。

基尼系数是用于衡量居民收入差距的常用指标，数值在0和1之间，基尼系数越大，说明居民收入差距越大。根据世界银行的数据，2010年全球基尼系数平均为0.44。

马建堂指出，2003年到2011年基尼系数，是按照新标准、新口径、老资料计算出来的，不排除2013年会按照新标准取得的新数据，对这些历史数据进行适当修订。不过，是否修订，目前还没有定论。

如何看待我国的基尼系数，马建堂指出，0.47到0.49之间的基尼系数不算低，这说明我国加快收入分配改革、缩小收入差距具有紧迫性。而基尼系数自2008年0.491的最高位逐年回落则揭示了自2008年金融危机以后，我国各级政府采取了惠民生的若干强有力的措施。

马建堂表示，我们要立足于我国正处于社会主义初级阶段这个基本国情，正确处理市场与效率、发展与分配的关系，一手抓科学发展，把蛋糕做大，另一手狠抓收入分配，把我们的蛋糕分得更好。只有这样，我们在全面建成小康社会的时候，才能不仅将居民人均收入和GDP翻一番，还能更好地进行分配，力争将中低收入居民的收入增加得更多一些。

对于民众关心的物价问题，马建堂表示，只要调控得当，2013年一定能够保持物价总水平的基本稳定。

2012年12月份，全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨2.5%，创自2012年6月份以来的最高涨幅。不过，2012年全年全国CPI比上年上涨2.6%，低于年初预期4%左右的调控目标，也是最近三年来最低年涨幅。

马建堂表示，2012年12月份CPI反弹主要因素是受蔬菜价格上涨、经济企稳和季节性等因素影响，他认为，2013年，推动物价上涨的压力和控制物价上升的因素并存。

马建堂说，2013年，输入性通胀压力仍存。主要是一些发达经济体都在采取新一轮的量化宽松政策，这可能对中国的物价产生波动和影响；劳动力价格、土地价格、资源环境等成本，在未来的一段时间总体也呈上升趋势。这些因素都可能推动物价上涨。

但同时，控制物价上升的也有一些有利因素，马建堂表示，2012年全年全国粮食生产获得丰收，连续九年增产，工业领域的产能过剩决定了工业制成品在2013年也会保持稳定，再加上去年召开的中央经济工作会议要求，2013年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，正确处理经济增长、结构调整和稳定物价的关系，这也为明年的稳物价政策作出了总的指导意见。

综合上述有利因素和不利因素，马建堂指出，一方面我们对于通货膨胀不要掉以轻心，另一方面也要看到，只要调控得当，2013年一定能够保持物价总水平的基本稳定，不会出现大面积通胀出现。