小国大机会

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近日笔者由于商务机会去了一趟南美小国——苏里南共和国，对这个被称为“地球之肺”的国家产生了极大的兴趣。回来后整理相关材料，发现这个盛产铝土矿、金矿的中小型国家不仅仅只有这些矿产，而是处处都充满着机会。

1. 小联合国和地球之肺——苏里南

苏里南位于南美洲的赤道北部，地处北纬2-6°N，西经54-58°W，年平均气温23～27℃，属热带雨林气候。国土面积163，820平方公里，与中国河南省差不多大小。原为荷兰殖民地，1975年宣布独立成立苏里南共和国。目前全国分为十个行政区，首都为帕拉马里博（Paramaribo），位于苏里南北部苏里南河与大西洋的交汇处，人口24.36万（2004年）。官方语言为荷兰语，英语相当于第二官方语言。

因其人种丰富，苏里南被称为“小联合国”。据2004年人口普查统计，全国总人口49.3万，其中印度斯坦人占27%，克里奥尔人占18%，爪哇人占15%，丛林黑人占15%，混血人种占12.5%，美洲印第安人占3.7%，中国人占1.8%。多样的人种也带来了多样的宗教，最主要的宗教是基督教、印度教、伊斯兰教以及佛教。

苏里南90%以上的土地被植被覆盖，其中80%以上是热带雨林，因此也被称为“地球之肺”。位于国家中部的苏里南中心自然保护区因其为未受破坏的雨林生物多样性于2000年被联合国教科文组织列入世界遗产。除此之外，苏里南首都帕拉马里博因其独特的木制房屋而被称为“木头城”，由于其建筑反映了300多年的殖民史，在2002年被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录。

2. 以“资源”换“设备”——苏里南经济情况

在南美诸国中，苏里南的经济情况处于中等水平。苏里南的2011年的GDP总额为20亿美元，增长率为4.8%，人均GDP为4772美元（2011年），通货膨胀率为10.3%（2010）。

苏里南的经济对进出口依赖较高，进出口占GDP的比重约为60%。主要的出口产品为铝土矿、原油、黄金、鱼虾、大米、香蕉以及木材；主要的进口产品为机械、交通工具、石油、粮食、棉花以及消费品。主要出口国家是挪威、加拿大、美国及比利时，主要进口国家是美国、荷兰、特立尼达拉岛和多巴哥以及中国。

苏里南企业的组织形式主要有四种：一是跨国公司。跨国公司主要运营采矿业，包苏里南铝业公司（SURALCO）和加拿大亚姆黄金公司（I am Gold）。二是国有企业。主要包括电力、天然气、供水、电信以及国家油气等。目前苏里南开始对这些公司进行私有化运作。三是大型企业。主要集中在矿产、银行、农业加工、保险以及贸易部门。四是为小型私有企业。苏里南实行市场经济，鼓励小型创业公司的发展，中小型企业占苏里南企业的大部分，比例大约占到70-80%。

总体来看，苏里南的工业较为落后，尚处于从农业经济向工业经济过渡的阶段，经济整体呈现出以“资源”换“设备”的情况，工业设施非常薄弱，无法进行轻重工业等生产制造。政府主导的基础设施较为落后，而私人投资却发展蓬勃，人民生活较为舒适，幸福指数较高。

3. 小国大机会——苏里南投资机会

苏里南的经济整体上以第一产业为主，第二产业几乎为零，第三产业有较大开发潜力。尽管国家较小，但仍蕴含着大量的机会，综合各种情况，本文认为投资机会主要集中在以下几个行业：

3.1基础设施建设——赢得居民好感

苏里南的交通设施较弱，可待发展的空间很大，建设基础设施也很容易赢得当地居民的好感。目前全国的公路公里数只有9000公里，以双向单车道为主，道路损坏较为严重。苏里南没有铁路。水运方面有三个港口，每年约有1000艘船只进入苏里南的港口，大部分的苏里南河能承受吃水深度7米的船只。空运方面只有一个国际机场，还有很多小型航空公司提供苏里南本土的航线，主要提供4-10个座位的小飞机。住房建设发展较快，苏里南地广人稀，每家每户都是独门别院，建筑人员较为缺乏，很多边远地区的村庄都没有通水电。中国的建筑口碑在当地很不错，一家卖礼品店的店主听说我们来自中国，就问我们能不能帮她修一下她家的房子。

目前苏里南正在建造以及需要设备升级的项目如下：1、新尼克里地区的港口设施升级改造；2、西部地区对于大米灌溉设备的改造；3、道路和桥梁的建设和改造；4、石油天然气等能源管道运输；5、饮用水供应系统的扩建；6、在科罗尼和科莫韦纳地区建造水库大坝进行水利发电；7、连接巴西和圭亚那公路的修建。除此之外，苏里南人民对房屋的要求较高，为居民建造房屋也存在大量机会。

3.2战略资源开采——把握二次机会

苏里南高度依赖铝、黄金以及原油等资源，这三项资源的出口占到了总出口的85%。铝土矿是苏里南经济的支柱，产值占GDP的10%以上并占到出口的25%。2008年底探明铝土矿蕴藏量约为5.8亿吨，在世界排名11位。美国铝业公司（ALCOA）的子公司苏里南铝业公司（SURALCO）从1916年开始就在苏里南开采铝矿，目前每年能生产约2百万吨的氧化铝。

苏里南的黄金矿产含量也非常丰富。最大的金矿公司为加拿大亚姆黄金公司的子公司（I am gold），投产第一年便成为产量最高的子公司。2010年产量为276，000金衡盎司，以每克45美元计算，2010年的收入约3.86亿美元。除此之外还有一些当地人成立的黄金矿业公司。这些公司主要以开采雨林表面的砂金为主，缺乏足够的设备和技术开采岩金。此次笔者参与了一起中国民营矿业公司收购苏里南当地的金矿企业的跨国并购案例，中国企业可以运用中国先进的设备和技术来勘探更多的黄金。另外还有大量巴西采矿者进行非法采矿，每年大约有价值5亿美元的黄金非法流出苏里南。

苏里南北部海域的石油含量也非常丰富。2000年美国地理报告显示圭亚那盆地地区可能含有1.2亿桶原油以及大量的天然气。近年来国有石油公司与国际石油公司合作进行近海石油的开采。2010年国家石油公司的产量达到了580万桶，收入达到了5.66亿美元，净利润达到了2.85亿美元。这些原油其中一半供应给苏里南当地市场，一半出口到加勒比市场。国家石油公司希望扩大处理能力，将高性能的柴油直接供应国内市场。

除了铝土矿、黄金和原油外，苏里南同样也发现了锰、铜、镍、铬以及铍等矿产资源，苏里南政府目前希望大力发展硅酸水泥以及高岭土，蒙戈地区的高岭土储量约为7000万吨，有可能成为苏里南未来重要的出口矿产。

尽管产量高的铝土矿和黄金已被外国投资者把握，但是苏里南丰富的矿产储备仍蕴含着大量的机会。苏政府目前计划出台《黄金法》整顿非法盗采者，投资者可把握这一重要机会，将有技术无资金的巴西盗采者纳为承包商，从而间接进入苏里南金矿市场。另外随着政府希望大力发展储存量较高硅酸水泥以及高岭土，这两项矿产尚无外国公司进行投资开发，将是另一个投资的机会。

3.3规模农业养殖——掌握生存根本

苏里南的农业占GDP的比重为6%，约有150万公顷的土地适合发展农业，大部分坐落在沿海地区，而目前只有12万公顷的土地用来发展农业。主要的农作物是大米和香蕉，其余的农作物以及蔬菜瓜果供应较少。据闻先前进入苏里南打工的华人通过种植蔬菜年收入都能上百万。笔者以为赤道地区应该有很多热带水果，可是在首都帕拉马里博的菜市场很少能见到卖水果的摊位，专门卖水果的超市也较少，规模种值热带水果将会是下一个主要的盈利点。另外，菜市场里同样缺少大量供应猪牛羊肉的摊位，肉类摊位主要以鱼类为主，大规模的家畜养殖及养虾业同样也有大力发展空间。

3.4高端机电进口——占领第二产业

大量的华人在苏里南从事小型货物贸易及开办超市等活动，在日常消费品行业已经形成了高度竞争。但在家用电器、小型交通工具等轻工业方面进口量仍然巨大；另外在重工业方面，随着矿产开采活动的进行，购买及更新大型机电设备的需求也日益旺盛，其薄弱的自身工业水平的限制使得对机械设备的进口依赖更重。加强与苏里南的经贸合作，成立相关公司将我国的轻重工业设备输入苏里南则成为影响苏里南第二产业发展的重要途径。

3.5电信及旅游业——市场尚未开发

苏里南的电信行业并不被政府所垄断，政府正在积极引进更多的供应商以提高整体的电信服务能力。目前苏里南已经实现了在国内互发短信，但只能发往国外少数几个国家。3G服务在苏里南还未提供，中国的技术在苏里南有广泛的发挥空间。在旅游业方面，很多资源尚处于未开发状态，政府在积极开展旅游方面的宣传。在当地投资酒店或者合资进行旅游项目的开发都是可行的投资项目。

4. 投资无限制——苏里南外商投资环境

苏里南实行市场经济，大力鼓励私人投资和外商投资，政局稳定且清廉以及投资无限制使得这里吸引了大量的外商投资。据统计在1990-2000年间苏里南总共收到7.7亿美元外国投资，其中铝业为4.35亿美元，占总额的56.5%，金矿为1.5亿美元，原油为1亿美元，最主要的外资来源国是美国，占到18%，其次为特立尼达拉和多巴哥，加拿大以及中国，分别占14%。

4.1政局稳定

苏里南从1975年独立后实行民主制，从1980年开始又经历了11年的军队统治，最后于1991年恢复了民主制，并一直持续至今，保持着较为稳定的政局。据世界银行2009年统计，苏里南的安全成本以及由抢劫、偷窃及纵火等行为带来的损失远低于拉丁美洲及加勒比海国家以及低收入国家。

4.2政府清廉

苏里南中央政府由总统、副总统及17个部委组成。财政部负责投资优惠政策，苏里南工商会为设立投资企业提供一站式服务。由于政府是多党联合政府，各党各派各部门的利益不同，办事效率较为低下，但是却不会因为要求收受贿赂，政府较为清廉。

4.3投资无限制

苏里南实行市场经济，在外商投资方面几乎没限制。在苏里南各种行业中，外商投资唯一受到股权限制的行业是石油产业，苏国政府允许外国投资者在石油产业外的其它行业独资或控股经营，没有股权限制。苏国政府在2012-2016的政府发展报告中指出将促进国际合作，简化各种公司审批程序并推出新的法律保障制度。

目前苏里南对于外资适用的投资法是1960年制定的并于2003年修订的投资法，对于吸引和保护外资方面的法律不够完善。政府在较大的外资项目进入时多采取一事一议与外国投资者一对一的谈判方式，并不完全遵循现有法律法规，给外国投资者增加了一定困难。对于投资项目的具体监管是由项目涉及领域的具体部委负责，由相关部委牵头临时组成项目协调委员会。

4.4税赋较低

苏里南的整体税赋较低，除了基本的税收外，其余的各种附加费用较少。苏国对所有的企业实行统一的企业所得税率为36%。无增值税，营业税率为8%-10%不等。机械设备的进口免进口税。如果公司向国外公司支付红利，需要缴纳25%的红利税。苏里南的公司每年4月15日左右会向税务部门申报当年的所得税，公司管理人员每年与税务部门官员见面的时间平均只要1.6小时。

4.5对中国优惠政策

苏里南1976年与中国建交，在2005年承认中国完全市场经济地位，并承诺对中国产品不采取任何歧视性政策。苏里南现为世界贸易组织、加勒比共同体（CARICOM）及正在推进中的美洲自由贸易区成员国，国际货币基金组织（IMF）受控国，同时还是加勒比开发银行、伊斯兰会议组织和美洲开发银行成员。拥有对加勒比地区出口免关税，对欧美出口无配额限制的优惠条件。尽管中国和苏里南现尚未签订投资保护协定，苏里南对外商的待遇却与国民无异。

5. 开南美的窗口——华人投资情况

5.1老华侨的奋斗史

中国人踏足苏里南已经有150多年历史。最早的中国人是以签约劳工身份到荷兰人经营的农庄做工，一般签约10-20年，期满后留在当地成为华侨。老华人在当地地位较高，苏里南最初的国旗中有五颗星，其中一颗黄色的星星代表生活在当地的华人。目前已有多名华人后裔在政界参政。在此次商务活动中对方公司的股东以及多名员工的祖父祖母都是华人，对中国都有相当的了解。

5.2新华人的创业史

中国实行多年的鼓励出口政策把中国的产品带到了世界各地，苏里南也不例外。我国的经济技术水平整体高于南美诸国，价格优势非常明显，中国产品在苏里南市场占有较大份额。从事进出口贸易的人主要以贸易商和小业主为主，以福建、广州及温州沿海一带省份人口较多，除此之外还有部分华人从事矿产开采等活动。据统计苏里南2011年的华人已有4万余人，约占总人口的10%。

目前活跃在苏里南市场上的我国大型企业有大连国际合作集团公司，从事首都道路修复工程；中国水产总公司，参与苏里南水产捕捞工作；吉森木业有限公司、特高霸林业有限公司及东辉投资有限公司等，与苏方合作开发林业；河北中兴汽车有限公司，出口SUV汽车。除此之外还有苏里南钻石有限公司、中恒泰投资有限公司和山东对外经济合作集团公司等。

5.3“走出去”的创业优势

随着我国“走出去”战略的实施，越来越多的企业走出国门寻找机会。南美洲的整体经济水平低于中国，且大都属于第三世界国家，加强与南美洲的合作，开拓拉丁美洲市场对于我国“走出去”战略的实施显得则尤为重要。苏里南政府也特别关注新兴经济体的增长，特别重视与“金砖四国”的关系，并加强与中国的双边贸易关系。苏里南属于美洲自由贸易体成员，对加勒比地区出口免关税，对欧美出口无配额限制，且没有反倾销法。如能合理利用苏里南的资源和优势条件，通过建造基础设施并合理开采相关矿产资源，通过苏里南向加勒比共同体和美洲自由贸易区打开销路，发展潜力巨大。

6. 未雨绸缪——苏里南投资风险

机遇总是与风险并存。企业“走出去”不仅可能会遇到前所未有的巨大商机，也同时伴随着巨大的风险。美国Aon保险公司2011年给予苏里南的政治评级是中等偏上风险，主要是政治风险和法律监管风险。

与拉丁美洲其他国家相比，苏里南的整体风险较低，主要是一些当地特有的风险：（1）丛林黑人的犯罪风险。丛林黑人主要居住在雨林里，而矿山开采及林木砍伐都需要进入雨林深处，如遇到抢劫等行为损失会较为惨重。（2）严格的环保政策。苏里南政府十分重视生产企业的环保工作，对引进项目的环保限制十分严格，审批程序严格、复杂。这对于一些只注重经济效益忽视环境保护的中国企业是一种挑战。

参考文献：

[1] The Guide-Suriname Business Advisory 2011-2012.

[2] Doing business 2012 （Suriname），world bank.

[3]中国驻苏里南使馆经商处.中国对苏里南机电产品出口的基本情况及发展趋势.中国贸易报，2004/12/21.

[4]茂言.中国与苏里南经贸合作现状与建议.国际工程与劳务，2010（3）.

（作者单位：对外经济贸易大学金融学院）

（上文感谢大成律师事务所高级合伙人江荣卿律师的材料支持）