把重庆加快建成长江上游综合交通枢纽

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十报告提出确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，重庆市第四次党代会明确重庆到2017年在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。交通作为经济社会发展战略性、先导性、基础性的服务行业，必须紧紧围绕发展大局，把思想统一到中央提出的宏伟目标上来，把行动统一到市委“科学发展、富民兴渝”的战略部署上来，把力量统一到推动重庆交通又好又快发展的具体任务上来，加快建成长江上游综合交通枢纽，为重庆在西部率先实现全面建成小康社会目标提供有力支撑。

坚持发展是第一要务，加快推动交通重大项目建设。近年来，全市交通取得了显著成绩，当前和未来一段时期，重庆交通仍处于大投入、大建设的重要阶段，我们必须深化重要战略机遇期认识，从全市经济社会发展速度审视交通供给能力，从人民群众出行需求变化审视交通服务能力，牢牢抓住国家优先推进西部大开发等重大机遇，紧紧围绕市第四次党代会“一统三化两转变”战略部署，加快交通基础设施建设，奋力将交通发展水平推向新的高度。其中，要着力打通高速公路对外大通道，完善骨架公路网络，加快新1000公里高速公路建设，新增“一环两射”和“十条出境通道”，形成3000公里以上“三环十射多联线”骨架网。

大力改善“两翼”和农村地区交通面貌，助推城乡发展一体化。十报告着重强调坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村。重庆是全国城乡统筹综合配套改革试验区，我们要站在城乡统筹的战略高度，加快改善“两翼”贫困地区和农村地区的交通面貌，以城乡交通公共服务一体化，推进城乡发展一体化。一要加强干线公路建设。着力建成一批重点地方公路和区县断头路，适当加密县际公路网，继续大力实施国省道改造，加快实现“国道基本达到二级、省道基本达到三级”的目标。二要加快农村公路建设。全面实施行政村通畅工程，重点实施好秦巴山区和武陵山区两个集中连片特困地区行政村通畅工程，改善贫困地区交通面貌，使全市行政村公路通畅率超过90%。在农村公路建设中，更加注重质量和效益，确保建一条通一条。三要加快农村客运发展。完善农村客运站点设施，继续实施好政府集中购买农村客运保险的优惠政策，试点实行农村客运营运补贴，逐步实现具备条件的行政村100%通客车，切实改善农村居民出行条件。

从生态文明建设的政治高度，加快长江上游航运中心建设。交通是资源能源消耗大户，在生态文明建设中空间很大。水运是最节能、最环保、最具生态特征的运输方式，我市坐拥长江、嘉陵江、乌江等重要航道，水运资源丰富，我们要按照十的要求，站在生态文明建设的政治高度来认识水运、发展水运。要充分发挥长江黄金水道优势，大力实施库区重要支流航道整治，实现嘉陵江、乌江全面渠化；加快建设主城寸滩、万州新田等枢纽型港口，增强港口物流服务能力；强化航交所服务功能，完善现代航运服务体系，增强内河水运辐射影响力，力争到2017年将重庆建成长江上游航运中心，为重庆经济社会发展、生态文明建设作出新的贡献。以改革创新精神加强和改进行业管理，增强交通发展的全面性和协调性。一要牢固树立“建管并重、管理为先”的理念，切实将工作重心从单一注重建设，向建管并重转变。二要加快完善行业管理制度体系，着力制定和修订满足实际需求的法律法规，使行业管理的各领域、各环节切实有法可依。三要加大热点难点问题治理力度。

增强交通公共服务能力，切实解决好群众最关心的出行问题。交通是联系千家万户的服务性行业，也是与群众生活密切相关的民生领域，我们必须进一步深化认识，着力构建畅通、便捷、高效、安全的交通运输服务体系，不断提高交通公共服务能力。一是坚持公交优先发展。结合“公交都市”试点，加快绕城高速以内区域班线客运退出，及时开行主城次支道和公租房、新建小区等公交线路，加强公交站场建设，做好公交与轨道新线接驳，引导区县城区公交向城郊农村地区延伸，不断扩大公交服务范围，稳步提高公交服务质量。二是保持出租车行业健康发展。继续推进出租车公司化经营，完善企业和从业人员考核制度；通过价格杠杆、政策引导等手段，健全出租车运力投放机制，理顺出租车与公交车的票价关系，进一步缓解“打的难”问题。三是不断提高优质服务水平。加快九大综合换乘枢纽建设，确保居民出行换乘方便。加快运输服务投诉处理中心建设，完善信用信息系统，加强诚信服务考核，引导行业服务更加规范、更加优质。四是不失时机地推出便民措施。今年我们交通行业实施了公交免费换乘、长途客车联网售票、公交电子站牌、出行服务信息系统等便民措施，有的已经建成投入使用，有的还在实施中，社会反响很好。下一步，我们要继续找准着力点，推出一批便民举措，提高群众对交通运输的满意度。

大力实施安全强交战略，不断提升交通安全发展水平。一是夯实安全基层基础。加大资金投入力度，继续加强“安保工程”等基础设施建设，加快危桥危隧整治，切实增强交通基础设施安全保障能力。二是完善安全责任体系。强化区县交通工作目标考核，引导企业加大资金投入、强化安全基础、规范生产行为，确保企业主体责任落实。三是加强重点部位管控。严厉打击违法违规行为，做到监管到位、不留遗漏，坚决防止重特大安全事故发生。四是加强应急能力建设。着力推进12个公路水路区域性应急救援基地建设，做好应急物资储备、设施设备配备和应急队伍演练，提高突发事件处置能力，切实维护人民群众生命财产安全。

（作者系重庆市交通委员会主任）