水利水电工程中灌浆超灌浆费用的处理
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摘要：水利水电建设工程中，工程费用的处理是一项非常重要的工作，对于协调工程承包人、施工单位、材料供应商以及监理单位之间的利益关系有着极其重要的作用。目前，大多数水利水电工程对灌浆计算仍然没有一个相对固定的计价原则和方法，导致施工单位在处理灌浆超灌浆问题上纠纷不断。为此，本文深入探讨了水利水电工程中灌浆超灌浆费用的处理形式。
关键词：水利水电；灌浆；超灌浆费用；处理
1.前言
水利工程施工过程中出灌浆超灌浆是一种非常常见的现象，导致该现象出现的原因既有客观原因也有主观原因，客观原因是工程地质存在一些影响顺利灌浆的工作。主观原因是施工水平差、施工质量管理水平不断、综合管理能力差、灌浆管理和监控工作力度不足等。灌浆超灌浆费用处理是一项非常复杂的工作，要求有极高水平技术的支持。但是，由于目前我国在灌浆超灌浆费用计算方面没有一个相对固定的方式，超灌浆事项的界定和超灌浆费用的确定也没有一个相对统一的模式供参考，导致了工程承发包两方出现了非常复杂的费用处理争议。所以，及早探讨有效处理工程灌浆超灌浆费用处理问题将非常必要。
2.灌浆超灌浆费用项目建立的决定要素分析
2.1超灌浆费用建立事项界定依据
水利水电工程项目《FIDIC 施工合同条件》有明确列举出在整个施工过程中雇主面临风险时的应对和处理措施。如若因为地质因素导致的风险雇主应该要承担的责任等[1]。在所有的合同条款中，都明确指出，工程因为地质条件等客观因素造成难以处理的灌浆超灌浆现象出现是一项不可预见的工作，而由于随着灌浆超灌浆现象的出现，整个工程的施工措施、部分施工组织以及整个工程的进度等也要相应的改变，这种现象即使经验再丰富的承包人也无法提前知晓的，所以，该现象导致的所有费用变动均应该由发包人自己承担。而若是因为承办商因施工措施应用不当、监督和管理工作力度不足或一些承包人因贪图利益而故意引发超灌浆出现等原因造成的灌浆超灌浆现象出现的情况，则所有相应的责任必须由承包人全权负责。
2.2超灌浆费用事项建立条件
处理灌浆超灌浆的前提是明确灌浆超灌浆现象具体承担对象，而一般情况下，建立灌浆超灌浆费用责任对象、责任范围事项时必须要有以下几个条件支持：一是，准确且真实的施工灌浆记录条件和整个灌浆过程中所有相关文件。比如监理人员的建立记录，承包人员参与施工的具体记录以及少部分承包人员因为想谋取更多利益而伪造出来的对整个灌浆超灌浆有直接关系的签证记录等，这些记录资料是作为确定责任方和责任范围的重要依据。二是，设计部门的地质勘查资料和监理人员在监理过程中对地质情况的观察和认定资料。地质勘查资料中要求有地质条件具体内容以及这种类型地质条件发生灌浆超灌浆现象的可能性等，作为引发灌浆超灌浆现象主要原因的关键界定条件。三是，承包人在灌浆超灌浆现象出现前开展的所有质检工作资料。若质量问题产生的根源来自承包人，那么承包人必须要对整个灌浆超灌浆结果负全责。
3.确定水利水电工程灌浆超灌浆费用的具体项目
3.1灌浆超灌浆工程量
3.1.1整个工程灌入的泥浆总量
工程的灌浆大多比较隐蔽，而灌浆的总量直接关系到灌浆项目和工程整体建设费用问题。一般情况下，为了保证灌浆记录的客观真实性，所有工程在进行灌浆记录过程中，必须要求设置有高技术含量的灌浆自动记录仪，同时，为了防止仪器出现失误影响记录真实性，还需要安排专业的监理工程师以及发包人对灌浆现象进行实时监控，确保记录仪器能够顺利完成记录，保证数据的真实性。当前，我国的大部分水利水电工程采用的灌浆总量记录方式为“第三方监管和记录”方式，也就是聘请行业内有信誉有责任心的专业监管人员对所有的灌浆记录（包括监理师和承包人的所有记录内容）进行全面且详细的监督、控制和管理。实践证明，这种记录监管方式效果非常显著。
3.1.2灌浆理论耗量
由于灌浆费用在整个工程成本支出中占很大比例，且在设计施工中还非常容易因为各种外在因素引发超灌浆问题出现，直接增加整个工程的造价成本。所以，很多工程承包人为了控制成本的投入，一般会在投标报价过程中使用与显示不相符的报价方式，比如故意压低灌浆水泥价格或者减少水泥投入量，因此在实际工程中，就会非常容易出现投标水泥量远远少于实际水泥消耗量的现象，造成实际投入成本与预期成本严重不符。而由于这种故意减少材料总量的方式与整个工程实际消量之间不相符，且明显是不合理的，所以，笔者认为，在确定灌浆超灌浆量过程中应该要同时分析投标报量、招标文件相关内容描述、和过去一些实际工程概况以及该行业标准等多方面内容对比后确定合理的水泥总量。
3.2灌浆超灌浆单价计算方式
3.2.1外延法近似计算方式
当前，水利水电企业在规划工程招标文件过程中，大多均已经认定好在实际过程中发生灌浆超灌浆时多采用变更报价的计算方式。这种变更报价具体是实际工程中所有变更报价的项目收费标准均与合同文件中的取费标准相同。也就是说灌浆超灌浆费用计算时可以直接套用合同文件中的预算定额进行计算。但是，由于合同文件中预算定额子目录包括的范围比较小，而在实际过程中，很多计算项目严重超过定额子目录的现象。针对这种情况，目前，大部分水利水电工程多采用单纯计算超灌单价的外延法进行计算，但是需要了解的是这种计算方式只是一种近似值计算，计算结果精确度不是很高。具体计算结果如表1所示。
3.2.2以行业标准进行计算的方式
具体也就是指单纯按照行业的标准计算原则和方式进行计算。当前，水利企业计算灌浆超灌浆单价的公式为：
超灌浆单价=投标过程中水泥的预算单价+投标过程中产生的直接费用（人工费+机械费）×（20%-35%）%+纳税金额+现场产生的所有直接经费[2]
该方法由于有一个比较固定的计算公式，因此操作起来比较简便，但是由于公式中的（20%-35%）%确定比较困难，承发包双方在这点上争议比较大，加上实际施工过程中还存在机械数量脱节等现象，所以计算结果与实际费用总额出入比较大。
笔者认为，在计算灌浆超灌浆费用时可以使用招标文件约定的处理方式，也就是在招标过程中承发包双方已经确定好费用计算的相应条款，在超灌浆出现时只要按照文件中规定方式进行计算即可。实践证明，在招标文件中详细列出明确的超灌浆单价，能够在很大程度上预防和减少承发包之间的冲突，处理好超灌浆费用计算问题。
4.结束语
综上所述，水利水电工程的灌浆超灌浆费用处理工作与整个水利工程的最终效益有直接关系，而由于该处理工作相对于其他费用处理工作来说具有技术要求比较高，内容相对比较复杂，计算方法比较多以及费用处理较为敏感等特点，因此，处理起来难度非常大。但是，从以上研究结果可知，只要费用处理人员能够在深入了解实际工程施工概况的基础上，严格按照相关文件（合同）内容进行客观科学的分析和计算，始终以客观态度进行费用处理，就能够真正做好灌浆超灌浆费用处理工作，调节好工程所有相关利益人员之间的关系，推动工程顺利开展。
参考文献：
[1]杨伟.关于某水电工程设置招标控制价进行招标的简介[J].水电站设计，2011，21（02）：162-163.
[2]黄辉，施召云.两河口水电站边坡预应力锚索超灌浆控制技术[J].探矿工程（岩土钻掘工程），2013，36（03）：410-413
作者简介：
颜永秀（女、1965--工程师）本科从事专业：主要从事水利水电工程投标工作。