论区域可持续发展与区域形象

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摘 要 实施可持续发展战略是我国现代化的必然选择，区域为可持续发展战略的实施提供了广阔的空间，区域可持续发展是可持续发展的重要组成部分。区域形象作为人们对某一区域的综合印象和评价，与区域的可持续发展互相依存、相互促进。

关键词 可持续发展 区域可持续发展 区域形象

中图图书分类号：F127 文献标识码：A

一、区域可持续发展的概念及内涵解析

（一）区域可持续发展的概念。

在人类发展的历史长河中，我们可以清晰的看到，从发展到可持续发展，是发展理论由实践―认识―再实践―再认识动态演进上升的发展过程，同时，也是人与自然关系不断协调、不断优化的结果。1987年，世界环境与发展委员会出版了《我国共同的未来》的报告，对可持续发展作了一个经典定义，即既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展；1992年，联合国环境与发展大会的召开标志着世界各国开始把可持续发展由理论和概念推向行动。该会议后，中国率先制定了国家可持续发展战略――《中国21世纪议程》，并将其作为跨世纪的重大战略。

实施可持续发展战略是中国现代化的必然选择，可持续发展的实施，必然要落实到具体的空间，即通常所说的区域，“着眼于全球，着手于区域”已成为国内外可持续发展理论与实践的普适性原则，它从宏观上指明了可持续发展目标实现的可操作性途径，区域为可持续发展战略的实施提供了广阔的空间，区域可持续发展是可持续发展的重要组成部分。所谓区域可持续发展，就是在区域社会、经济、自然、资源的支持下，区域环境所能承载的，既满足当代人需求又不损害后代人满足需求的能力，既符合局部人口利益又符合全球人口利益的发展。区域可持续发展的内涵是协调好特定区域内人口、资源、环境与发展之间的关系与行为，使区域保持和谐、高效、有序、长期的发展能力；其实质是在遵循自然法则、道德准绳与经济规律的基础上谋求人类的生存与发展。

（二）区域可持续发展的内涵解析。

1、区域可持续发展的优先事项是发展。发展是人类永恒的主题，是生命本性的需求，是经济和社会循序前进的变革。如果没有发展，持续就无从谈起。传统意义上的发展简单地等同于经济增长，没有认识也不承认环境本身具有价值，从而采取了以牺牲环境、浪费资源为代价来换取经济增长的发展模式，其结果是在全球范围内造成了严重的环境问题。随着人们认识的提高，国际社会在可持续发展的主题下对发展作了进一步的探索，认为发展应当包括以下三个方面：经济的发展、社会的发展、环境的发展。作为一个区域而言，这三个目标是互有联系、互相制约、互相作用的：建立可持续发展的社会，是区域可持续发展的最终目标；经济可持续发展，是区域可持续发展的核心；生态环境可持续发展，则是实现区域可持续发展的根本保证。

2、区域可持续发展的关键是协调。区域是一个由人、社会、经济、自然等子系统构成的复合生态系统，各子系统之间应当是良性互动、能量上升的关系，某一子系统的发展不应以牺牲其他子系统发展的能力为代价。在发展过程中，必须着重考虑经济增长与资源存量、生态环境与社会水平的协调。协调对于区域可持续发展的意义在于：在特定的阶段内使区域内各要素形成稳定的时间空间结构，且长期处于良性互动、能量互补的和谐状态，并使区域整体不断向着更高层次的有序状态运转。

3、区域可持续发展的标志是可持续性。毋庸置疑，区域可持续发展所追求的目标是持续，要求区域的资源存量与现有的经济发展方式与速度之间不存在导致发展停滞的矛盾，要求要有足够的动力和活动支撑区域经济与社会的长期发展。也就是说，区域的可持续发展应当建立在区域资源条件和环境容量允许的范围内，应当坚持目前利益与长远利益相结合。

二、区域形象概念及特征

区域形象既区域形象界定为区域内外公众在一定条件下对区域由其内在特点所决定的外在表现的整体印象和综合评价，这种印象、情感和评价既取决于区域客观的存在，也取决于评价主体的主观感受；既包括区域的自然环境、经济等物质的方面，也包括区域的社会、文化、政治、历史、教育等精神方面，还包括在区域范围内居住的人的行为表现。

区域形象具有以下基本特征――（1）综合性：区域形象涉及政治、经济、社会、科技、教育、历史文化、生态环境，以及社会风俗、居民素质等多方面内容；（2）差别性：各区域之间在自然条件、经济特征、文化背景等方面的差异造就了区域形象的个性特征；（3）历史性：区域形象的形成是一个长期过程，区域形象的现有现象是区域历史的积淀；（4）关联性：地缘相近的地区其区域形象会相互关联和影响；（5）可塑造性：良好的区域形象可以通过人们对区域形象的开发设计而实现。

三、区域可持续发展与区域形象的关系

（一）区域可持续发展与区域形象都以人的全面发展为目标。

与传统的区域发展理论不同，区域可持续发展理论提出“以人的发展为核心”的观点，认为实现可持续发展的关键是协调，区域可持续发展的中心是人类自身的发展，谋求社会公正和人人康乐。而以人为本是区域形象建设的价值追求，它以满足人的各种实质需求为价值标准，其终极目标是为人服务，同样体现了人的全面发展的宗旨。

（二）区域形象是衡量区域可持续发展水平的外显标识。

从某种意义上说，区域的发展过程可以通过区域形象的形成和变化表现出来。区域发展水平的高低、社会环境的优劣、竞争力的强弱、发展的潜力和前景等，都可以从区域形象的评价中恰当地显现出来，区域形象实际上就是衡量区域可持续发展的外在标尺。区域形象像一面镜子，能够反映区域可持续发展的状况，一般来说，良好的区域形象标志着区域可持续发展沿着良性循环的轨道前进，较差的区域形象预示着可持续发展的进程遇到了障碍。区域形象设计实际上就是根据区域可持续发展的要求制定目标和思路，对区域形象进行定位和塑造，以此全面统筹地改造社会，实现区域全面协调发展。

（三）区域形象是区域可持续发展的驱动力。

1、区域形象促进区域经济可持续发展。首先，一个具有良好形象的区域能获得大量的注意力资源，从而吸引更多的游客、人才、投资者、企业、国家建设项目，产生巨大的辐射力，这无疑会大大提高其生产力水平；其次，开展区域形象建设能提高区域美誉度与知名度，为企业发展创造良好的环境和投资氛围，从而增加区域内企业的竞争力；再次，区域形象建设不但会促进传统产业的发展，而且会带动新兴产业的崛起，从而形成新的经济增长点，推进产业整合与协调。

2、区域形象促进区域社会可持续发展。首先，区域形象的塑造是区域社会、经济、文化、自然各方面的优势在战略高度上的科学概括和抽象，是一个不断进行文化的发掘、整理、丰富、发展的过程，是文化的生产和再生产或创新的过程，这本身就是一种文化建设；其次，区域形象建设的重点是从区域文化中挖掘出有利于可持续发展的内涵，形成具有凝聚、规范、激励和导向作用的区域精神和理念，以此激发区域内公众产生自豪感和自信心，唤醒人们建设家乡、热爱家乡、宣传家乡的责任意识，鼓励民众奋力拼搏；再次，公众在参与区域形象的建设中，能潜移默化地使自己心态、观念和人格方面的需求与区域可持续发展的要求相适应，并形成新的精神要素和人格要求，增强发展的动力。

3、区域形象促进区域生态可持续发展。保护和改善环境是可持续发展的战略要求，也是区域形象建设的一个重要方面。区域自然生态环境、人工环境是区域形象的重要外显标志。对自然生态环境形象的塑造，主要是运用经济、法律和行政手段，充分体现区域可持续发展中对自然、生态环境的保护和利用思想，协调好资源、生态与发展的平衡关系；在区域人工环境的建设上，要合理规划，建设具有自己区域品格的人工环境，如城市建筑、雕塑、园林、绿地等，为区域营造良好的内引外联的发展环境。

总之，可持续发展是一种更广泛、更深入层次的发展，是人类迄今为止的最积极的全面发展观，是整个社会的全面发展，是人的全面发展。区域的可持续发展与区域形象互相依存、相互促进，每一个区域都要根据区域特点和可持续发展的要求设计出符合区域可持续发展的形象。

（作者：燕山大学文法学院硕士研究生，主要从事公共管理、电子政务研究）

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