会计审计准则趋同:中国与世界成功对接

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会计审计准则的国际化趋同，是我国会计审计的现实需要、战略选择、发展远景，同时也是和谐会计的构成要素

将2005年称之为中国会计审计准则国际化年恐怕没有多少人表示异议。2005年，中国财政部21项会计准则征求意见稿，其中包括1项基本会计准则和20项具体会计准则；2005年，中国注册会计师协会完成35项审计准则的修订工作。如果要用标志性事件来诠释中国会计审计准则国际趋同的话，那么，中国会计准则委员会一国际会计准则理事会发表联合声明和中国审计准则委员会主席――国际审计与鉴证准则理事会主席签署的联合声明可以说是正逢其时，恰如其分。

趋同，实际上是我国准则与国际准则的和谐，也是国际准则逐步融入中国准则体系的过程。在中国对外开放及中国企业海外并购、上市日益活跃的恢宏背景下，我们不能熟视无睹，不能惘顾公共信息资源与国际通用商业语言的共享要求，而一味闭门造车。如果甲独山台一套区域性和对抗性的会计审计准则，不仅会增大投资者的交易成本，阻碍境外资金的流入，降低对外筹资的效率，更会成为国际上低估我国市场经济成熟程度的标尺，也有违我国加入WTO的初衷。

一、会计准则趋同：财政部《企业会计准则一基本准则》和20项新的具体准则征求意见稿

财政部于2005年6月修订后的《会训基本准则》与《外币折算》、《分部报告》和《财务报表列报》三项具体会计准则草案；在公开征求意见后，7月，再发七剑：对《资产减值》、《企业合并》、《合并财务报表》、《生物资产》、《石油、天然气开采》、《捐赠与补助》和《投资性房地产》七项会计准则征求意见；2005年8月12日，财政部会计司又《保险合同》、《再保险合同》、《职工薪酬》、《企业年金》、《每股收益》和《所得税》等六项会计准则征求意见稿：2005年9月财政部会计司继续了《金融工具确认和计量暂行规定(试行)》和《金融工具确认和计量》、《金融资产转移》、《套期保值》、《金融工具列报和披露》等四项金融工具会计准则征求意见稿。这20项具体会计准则具体可以细分为三类：一般业务准则、特殊行业的特定业务准则和报告准则三类。其中：一般业务准则主要规范各类企业普遍适用的一般经济业务的确认和计量要求，包括所得税、职工薪酬、捐赠与补助、外币折算、企业年金、每股收益、资产减值，投资性房地产、企业合并等准则项目。特殊行业的特定业务准则主要规范特殊行、伙的特定业务的确认和计量要求，如石油天然气开采、生物资产、金融工具确认和计量，金融资产转移、套期保值、金融工具列报和披露，保险合同、再保险合同等准则项目。报告准则主要规范普遍适用于各类企业的报告类准则，如财务报表列报、合并财务报表、分部报告等准则项目。

1992年《企业会计准则――基本准则》掀起的会计改革，是一场包括会计确认、计量、记录、报告在内的国际接轨，但中国会计标准与国际准则仍存在着诸多差异，并且形式上也以会计制度为主，而不是国际上通用的会计准则形式。随着中国融入世界经济程度的加深，随着世界经济全球化的不断演进，必然导致对会计审计准则国际化趋同的诉求。在经济全球化背景下，市场资源在全球范围的配置、贸易自由化程度的提高以及跨国业务的人量涌现，对真实、公允并具有可比性的财务会计信息的依赖程度日益增加。作为公共信息资源和国际通用商业语言，会计审计准则的共享成为题中应有之义。此次准则的修改是更全面的国际接轨，以会计准则取代会计制度，并进一步减少中国会计标准与国际会计准则的差异。

会计准则趋同不只是消除境内外会计差异，更为了消除境内不同会计标准体系的差异。在《企业会计准则――基本准则》颁布13年后，中国仍然只有基本准则和16项具体准则，企业会计制度依然唱主角。境内不同会计标准存在诸多差异，令报表使用者无所适从。为建设新准则体系，财政部不仅组织会计司所有专业力量。集中从事准则的制定和修订，还调整充实了财政部会计准则委员会。日前有来自18个单位的22位委员，下设会计理论、企业会计、政府及非营利组织会计3个专业委员会。会计准则委员会聘请了160名咨询专家，分别来自会计理论界、会计中介机构、政府有关部门、会计职业团体、证券交易所和企业界。

此次准则体系改革的全过程，分为新准则制订、现行准则修订、未来执行项目起草、准则项日交互审核、实施五千阶段。2005年已先后5批共21项会计准则征求意见稿。2005年11月16日，中国会汁准则委员会――国际会计准则理事会会计准则趋同会议圆满结束并签署联合声明：中国会计准则与国际财务报告准则基本实现趋同。国际会计准则理事会对中国会计准则体系建设进展予以高度评价和赞赏，他们希望中国对完善国际会计准则提供帮助也愿意对促进我国会计准则的国际趋同提供帮助。应该说，此次联合声明的签署是巾国会计准则制定工作和会计国际趋同工作取得的重大进展，必将有助于提升中国在会计国际趋同中的地位和作用，并为中国经济持续快速阶调健康发展奠定坚实的会计基础。

二、审计准则趋同：中国注协2005年35项审计准则征求意见稿

2005年，中国注册会计师协会完成35项审计准则的修订工作。7月，中国注册会计师协会起草和修订了《中国注册会计师鉴证业务基本准则》等13个项目的第一次征求意见稿，包括1个鉴证业务基本准则、6个审计准则、4个审计目标与一般准则和2个会计师事务所质量控制准则，2005年9至12月又了《对被审计单位遵循国际财务报告准则的报告》与《公允价值计量和披露的审计》等22个审计准则的征求意见稿。至此，中国注册会计师协会在现有审计准则基础上，起草了22个准则项目，修订完善26个准则项日，所有涉及审计准则国际趋同的项目均完成征求意见稿的起草工作。这标志我国基本构建了一个与中国经济体制发展要求相适应国际审计准则趋同化要求的审计准则体系。

12月8日，国际审计与鉴证准则理事会(1AASB)与中国审计准则委员会就中国审计准则国际趋同发表联合声明，双方在联合声明中一致认为，建立一套伞球公认的高质量的审计准则，是经济全球化发展趋势的必然要求，对于在全球范围内降低投资者的决策风险，实现更有效的资源配置，推动经济发展和保持金融稳定发挥着重要作用。国际趋同是方向，实现审计准则国际趋同，是国际审计与鉴证准则理事会和各国准则制定机构的重要战略日标。同时，国际趋同需要一个过程，国际审计与鉴证理事会和各国审计准则制定机构有必要通过持续不懈的努力加强合作与互动。

近年来，按照我国市场经济发展进程，顺应经济全球化和审计准则国际趋同的大趋势，财政部和中国审计准则委员会明确提出了完善中国审计准则体系、加快实现国际趋同的主张，开制定了国际趋同的工作计划。根据这一计划，在一年左右的时间内，中国审计准则委员会充分调动各方力量，完成厂22个新准则的制定工作，这些准则的，连同目前已经实施开继续有效的26个准则，将构建起一套与中国经济体制发展要求相适应、顺应国际趋同要求的中国审计准则休系。在声明中，国际审计与鉴证准则理事会高度赞赏中国在审计准则国际趋同方面所做的努力和取得的重大进展，认为这种努力和进展为发展中国家和经济转型国家在审计准则国际趋同方面树立了典范。

三、结语

规则趋同，并不意味着可以漠视存异。相反，了解现状，理解差异，化解冲突，谅解困难，才能更好地实现会计审计趋同的战略目标。事实上，我国已的准则与相关的国际会计准则相比，仍然存在一定的差异。但是，既然趋同就是向着一个目标的靠拢，那么，应尽最大可能靠而拢之。暂时无法靠拢的，可加大信息披露的详细程度，如根据需要适当将资产负债表、损益表项目具体化；扩大附表和报表附注的信息容量：增加企业财务信息公开次数，缩短财务信息公布期限。

会计审计准则的国际化趋同，是我国会计审计的现实需要、战略选择、发展远景，同时也是和谐会计的构成要素。然而，会计审计准则的国际化趋同绝不是一蹴而就的事业，一如汽车不是速度快的马车，电灯不是亮度大的蜡烛，我们需要把握会计审计准则趋同的精髓，而不至了南辕北辙。素有“最剽悍的会计师”之称的国际会计准则理事会主卫・泰迪爵士说：尽管意识到未来还会遇到很多挑战，但我们应当对消除国家会计准则和国际准则之间的主要差异充满信心。是的，信心是趋同的源动力，在会计审计准则大一统的进程中，我们不能瞻前顾后，我们不能无故缺席!