危险化学品与烟花爆竹管理意见

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一、总体要求

坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，继续落实“安全生产年”活动，以预防为主、落实责任、加强监管为重点，深入开展安全生产“三项行动”，着力推进企业安全生产标准化工作，全面落实企业安全生产主体责任，有效防范各类事故的发生，保持危险化学品和烟花爆竹安全生产形势的稳定好转。

二、危险化学品和烟花爆竹安全监管工作

（一）全面落实企业主体责任，夯实基层基础工作

1、督促企业落实安全主体责任。宣传贯彻《重大危险源监督管理规定》、《危险化学品建设项目“三同时”监督管理办法》、《安全生产标准化通用体系标准规范》和《省政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》等法规、标准、文件，督促企业全面落实安全生产责任制，健全安全管理制度和操作规程，完善安全管理档案。

2、督促企业建立隐患排查治理长效机制。根据企业场所、工艺、岗位特点制定安全检查表，在开展自查自纠的基础上，建立隐患和危险源台帐，实行动态管理。

3、深入开展安全标准化创建工作。年11月底前，所有已取证的危化品生产企业和烟花爆竹经营企业要通过安全标准化考核，烟花爆竹经营企业及新建涉及危险工艺的化工企业必须达到安全标准化省级以上水平，其他企业要达到市级以上安全标准化水平。

4、加大企业安全生产投入力度。监督指导企业严格按照有关规定提取安全费用，优先保证采用危险化工工艺的生产装置和重点危险化学品储存装置自动化改造、重大危险源自动监控技术改造需要的资金，没有按规定提取安全生产费用和缴纳风险抵押金的生产经营单位，将不予受理延期及换证手续。

5、加强应急救援体系建设。加强企业应急救援机构建设、应急救援信息平台建设和应急救援预案管理建设，全面提高安全生产支撑保障水平，督促企业定期组织开展应急演练，修订完善危险化学品事故应急预案并按要求进行报备工作。

（二）深入开展安全专项治理，推进化工园区建设

1、继续开展化工企业安全生产整治。做好大地化工搬迁工作，加大对危险化学品生产、储存和使用单位的安全整治工作，突出对人员密集场所500米范围内、园区外化工企业的安全整治。

2、继续开展烟花爆竹安全整治。深入开展以反“三违”为重点内容的安全整治活动；继续开展禁止违规使用氯酸钾专项治理，将氯酸钾抽检纳入日常监管范围；督促指导烟花爆竹生产批发企业建立规范的产品流向登记；大力开展烟花爆竹零售网点专项整治活动，依法取缔周边安全距离不足等不具备安全条件的零售网点；继续开展“打非”工作。

3、组织开展非药品类易制毒化学品安全整治。对非药品类易制毒化学品从业单位进行全面的普查登记，督促未依法取得经营许可及备案证明的从业单位迅速补办相关手续。

4、推进危化品生产、储存专门区域的规划建设工作。编制化工行业安全发展规划，推进危化品生产、储存专门区域的规划建设工作。凡未进园区的新建化工企业，自5月1日起，一律不再受理安全许可手续。现已取得危险化学品生产许可证但不在专门区域内的危险化学品生产、储存单位，不得进行新改扩建项目，并要制定迁入专门区域的计划，全力推动园区外化工生产企业“入园进区”。

5、改造提升危险工艺控制水平。根据国家安监总局《关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》要求，年年底前，现有使用危险工艺的生产单位必须完成生产装置自动化改造。新建生产企业，必须上自动化控制装置，否则一律不再受理许可申请。

6、强化重大危险源监督管理。按照《重大危险源安全监督管理规定》要求，对重大危险源单位重新进行调查摸底，健全监管台帐和信息化管理系统，切实加强应急管理。

（三）进一步规范行政许可行为，提高依法行政能力

1、严把建设项目安全许可源头关。按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》和《烟花爆竹生产经营建设项目安全设施“三同时”工作实施办法》要求，做好“三同时”审查工作。剧毒化学品和涉及氨合成等15个危险工艺的生产、储存项目投资额必须在3000万以上，其它投资必须在1000万以上（均不包括土地投资），否则一律不再受理许可申请。

2、严把安全许可证换发和延期关。做好危险化学品和烟花爆竹安全生产许可证、经营许可证的颁证、变更、延期和换证工作，加大现场核查力度，加大对注（吊）销许可的从业单位执法检查力度，确保关闭到位。对于经营许可证乙种证期满未提出换证申请的单位，经公告后按规定程序注销其许可证。

3、严格危险化学品登记注册工作。对危险化学品储存、使用单位进行清理建档，督促指导上述单位办理危化品注册登记手续，抓好已取得危险化学品登记证的单位的“一书一签”落实工作。

（四）加强宣传教育，增强安全意识

1、加大宣传教育力度。采取有效形式，广泛深入地宣传危险化学品和烟花爆竹安全生产知识；宣传非药品类易制毒化学品管理法规和规章。强化社会监督，对存在重大安全隐患、忽视安全生产、导致安全事故的行为予以曝光。充分发挥工会等群众组织的作用，维护好广大职工的合法权益。

2、加强企业管理人员教育培训。举办安全管理培训班，组织企业主要负责人和安全管理人员学习安全生产相关法律法规和安全管理有关知识，提高企业安全管理水平。

3、加强企业全员教育培训。督促企业认真落实教育培训制度，定期组织以危险工序作业人员、特种作业人员和新工人为重点，以安全管理规章制度、岗位安全操作规程和事故应急处置方法为主要内容的教育培训活动，提高从业人员的安全意识和事故防范能力。