切实转换经营机制 助推城乡统筹发展

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在城乡统筹发展的过程中，农村对金融服务的需求更为迫切。目前，真正进入农村市场的金融机构相对较少。成都市农村信用社作为农村金融的主力军，始终把服务“三农”、支持“三农”和县域经济发展作为信贷工作的重中之重，利用网点遍布城乡、覆盖所有乡镇的优势，大力开展业务创新，为“三农”和县域经济的发展提供了大量信贷资金。

成都市农村信用社还需进一步坚持以客户满意和为客户创造价值为经营理念，不断加大金融创新步伐，进一步加快转换经营机制，积极助推城乡统筹经济社会发展，努力保持全市农村信用社又好又快的发展势头。

完善信贷服务体系，为城乡统筹提供更多更大的金融支撑。首先，完善信用贷款方式，不断扩大农户小额信用贷款覆盖面。同时，对于产业化龙头企业、农村专业合作经济组织要在评定信用等级的基础上，对生产经营正常、产品有市场、财务状况良好、无不良信用记录的要给予贷款支持。其次，不断创新担保方式，大力推行最高额担保贷款，有效拓展担保公司担保贷款业务；对基地农户、专业大户和开发业主，要积极探索农业生产订单、保险单、承包经营权、经济林权质押、房产抵押和多方合作担保的贷款方式；对农村专业合作经济组织和产业化龙头企业，要积极探索贸易订单、仓单、银行承兑汇票、收费权、出口退税质押，土地、动产抵押，以及上游企业担保、买方担保贷款方式。

加快信贷支农机制建设，积极支持城乡统筹发展。积极支持统筹城乡经济社会发展，农村信用社不仅要创新信贷产品和贷款方式，还要创新支农机制，不断提高信贷服务水平。一要创新信贷营销机制。要搭建信贷快速服务平台，推行客户经理制，畅通信贷业务流程，为客户提供优质高效的信贷服务。农村网点要设立“农贷专柜”，客户经理要包村、挂组、联户，努力为农民提供贴身服务。城区要建立“中小企业信贷服务中心”和“个人客户信贷服务中心”，不断增强市场应变能力和全面服务能力。二要构建多方合作机制。要积极倡导、参与由政府牵头组成的多方合作，形成政府引导、农村信用社贷款支持、涉农部门提供技术保障、商业保险进行农业风险补偿、担保公司或担保基金提供贷款担保、农村各类市场主体诚信发展生产经营的良性互动运作机制，共同开创统筹城乡经济社会发展的良好局面。三要完善利率定价机制。要按照风险和成本覆盖原则，根据客户信用等级、贷款方式、用途、期限、市场风险、综合回报率以及区域内同业利率水平等因素，制定统一的贷款利率定价办法，对不同区域、不同类型的客户确定合理的差别贷款利率，充分发挥利率杠杆导向作用。四要利用遍布全市城乡的庞大农村金融网络，帮助农民形成理财意识，并提供更多理财产品服务农民，使逐步富裕起来的农民也能实现资产的保值增值，享受到城市居民才能享有的金融服务。

加大内设机构调整力度，形成支持城乡统筹的强大合力。为适应成都市委、市政府推进城乡一体化的需要，早在2005年底，成都市农村信用社就设立了公司业务处、零售业务处、综合业务处，从而更加精细化管理和拓展公司类业务、个人业务，以及抵贷资产的规范管理。新都信用联社还为城乡统筹专设了“农业信贷部”和“重点项目科”，分别为现代农业、特色农业项目和农村基础设施、农民新村等城乡统筹重点项目服务。为使机构运行的效率更高、服务更优，我们要在已经探索出的经验基础上，认真研究全市农村信用社现有的营业网点，该撤的要撤，该并的要并，要降低运行成本，提高运行效率；要加快成都市农村信用社票据业务中心、资金清算中心的筹建步伐，进一步解决全市中小企业融资难和资金管理上存在的问题。

成都市作为国务院规划建设的西部金融中心，经济、金融总量较大，金融机构较多，金融市场体系较为完善，决定了农村信用社的经营环境和运行机制不同于其他地区。但可以肯定地说，在成都市被批准成为全国统筹城乡综合配套改革试验区后，成都市农村信用社必将迎来新一轮的快速发展。

（作者系成都市农村信用联社党委书记、理事长）