基于城市生态现代化理论的城镇规划建设策略研究
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[摘要]西部大开发中，城镇建设的好坏，直接影响经济发展和人民群众的生活水平，城镇的发展进入了重要的转型时期，生态保护与经济发展的矛盾在这一时期显得尤为突出。如何协调矛盾，实现地区的可持续发展是目前面临的挑战。本文从生态视角重新审视城镇的规划建设，反思当前常有的一些规划建设观念，提出城市生态现代化理论的城镇规划建设策略，注重乡土景观环境的保护和利用对城镇规划建设的重要作用。
[关键词]城市生态；城镇规划；布局分区；区域整合
随着经济发展和城镇化速度的加快，生态保护与经济发展的矛盾日益突出。自然资源、地理区位是城镇发展的必不可少的主导因素，既为城市城镇发展提供条件，又规定着人类的物资生产活动以及在此基础上的其他活动的界限。对于生态环境优越地区，更要协调好保护与发展的关系，充分发挥生态资源的后发优势，促进经济与生态的良性互动发展，坚持生态文明和可持续发展，避免走“先污染后治理、先破坏后恢复”的发展老路，实现保护与发展“双赢”。
一、城市生态现代化理论
生态现代化的概念是德国学者胡伯在20世纪80年代提出来的。其核心内容是以发挥生态优势推进现代化进程，实现经济发展和环境保护的双赢，体现了一种新的发展理念。建设生态现代化，必须把经济增长与环境保护综合起来考虑，把生态建设看成是发展之义、发展之举，走可持续发展之路，加快推进发展模式由先污染后治理型向生态亲和型转变，决不能以牺牲环境为代价来换取一时的发展。从城市发展的角度而言，城市生态现代化是在全球性“生态危机”形势下，实现现代工业文明城市向生态文明城市（即生态城市）转变的过程，是现代城市发展摆脱工业文明发展观的束缚和工业现代性的特征，步人生态城市必不可少的发展阶段。相对现代工业城市发展阶段而言，城市生态现代化是城市发展的更高级阶段，是对工业城市自身存在错误的修正，促使其向生态城市转变的阶段。从理论构成的角度而言，城市生态现代化是生态现代化理论与城市发展、城市规划理论等的结合，是生态现代化理论的思想、观点在城市发展领域中的应用。它运用生态现代化理论的思维来重构现代工业城市系统，谋求城市经济发展和自然保护的“双赢”，以及从根本上预防和减少城市系统对自然的影响等。
二、西部地区城镇发展现状
（1）数量少，通行成本高。地广人稀，腹地范围大，空间联系不便，难以按经济合理性原则统盘考虑公共基础设施的配套建设，城镇的功能难以完善，不利于开阔商贸市场，发展外向型经济。基础设施投资大，特别是交通建设成本高，致使投资综合效益低，影响了城镇经济的持续发展。（2）规模小且发展分散，辐射带动弱。城镇分散发展，重复建设，造成了资金的严重浪费；市政工程设施修建和社会服务设施供给形不成规模效益和聚集效益，导致城镇功能难以充分体现和发挥，难以发挥产业中心的辐射和带动作用，难以形成城镇带动乡村的格局，从而吸引力、辐射力和带动力差，综合功能降低。（3）功能单，服务层次低。在西北地区城镇中，集贸型城镇占85%以上，职能以为广大农村地区提供商品交换、物资集散、行政医疗、文教服务为主的初级发展阶段。经济的主体为农业，乡镇企业多属初加工，科技含量和附加值低，限制了优势资源利用和产业的健康发展。另外，城镇群体之间产业定位趋同，相邻的乡镇生产的产品大同小异，造成产业结构层次低、重复多、互补性差。（4）环境差，人居水平低。人均建设用地指标明显偏高，建筑质量差，容积率低，闲置土地未得到及时利用和置换，生态环境恶化，与可持续发展的人居环境尚有较大距离。（5）资金缺，人才技术匮乏。由于建设资金投入不足，软硬件条件差，绝大多数城镇规划和建设管理的人才和技术力量匮乏，致使城镇建设中乱占乱建现象普遍，对整体布局造成不利影像，不利于城镇发展水平整体提升。
生态现代化是一种基于生态理性的思考，是在生态分析基础上，按照自然生态原理构建城市系统并尽可能的减少对自然损伤、提高生态效率的过程。（1）城镇规划应以人为本，同时与环境紧密结合。作为城镇主体的人，在积极努力改造改善自身赖以生存的环境的同时，又自觉不自觉地破坏了自身生存的环境，通过生产和生活将大量废弃物排向大气、水体和土壤中，直接破坏城镇的生态系统结构。近年来，作为农村中心的城镇人口增长很快，由此带来的城镇污染日趋严重，往往超过城镇的环境容量及自净能力，引起城镇生态环境系统调节能力失控，反过来又直接影响别人的身体健康。故要特别注重人与环境系统协调一致的原则，乡镇的工业布局、人口规模、不能超越环境提供的保证程度。（2）城镇规划应该突出西部景观特色。特色是城镇的灵魂，它可以树立城镇良好形象，提高城镇的知名度，促进城镇的发展。由于城镇规模小，形成特色的景观要素也少，故在城镇的生态建设过程中，必须重视“个性与特色”，城镇景观要“小而精，小而特”，要综合运用生态、文化的观点去创造组织这些景观，形成“以人为本”的各自特色，也将避免“千城一面，万屋一统”的尴尬。当然，我们所说的特色一定要充分结合当地的实际情况而不能生搬硬。（3）城镇规划应合理布局城镇工业。城镇工业结构与布局实质上就决定了城镇技术经济系统的组成与结构，同时又体现了城镇的产业特色。因而乡镇工业的发展与布局直接关系到充分合理利用自然资源和社会经济资源，直接关系到城镇的环境保护和优美环境创建，是城镇生态系统良性循环的核心。如今不少城镇的乡镇工业发展带有一定的盲目性，规模较小还布局分散，生产技术落后，资源利用率低，环保设施形同虚设。因此，把乡镇工业看作是一个完整的系统，合理的规划布局与引导发展，对于完善城镇技术经济系统结构与增强城镇技术经济系统对生态环境系统的良好循环都是及其重要的。（4）城镇规划应对西部现有资源保护与开发利用并重。水、土是人类的生命之源，生存之本，是城镇居民赖以生存和从事生产活动的基础，对它的开发利用，直接关系到城镇生态环境系统结构的演变与优化。目前许多城镇土地利用粗放，摊大饼式扩张，有的是搞政府形象工程，有的是圈了地闲置几年不管。而对于日趋紧张的水资源，不仅因给排水设施简陋导致污染严重，而且从人为的节约意识上而言，造成的浪费也十分惊人。西部地区由于干旱天气较多，绝对不能把水土资源视为取之不尽用之不竭的。即使是土地扩展潜力大、水资源暂且充足的城镇，随着经济的发展、规模的扩大，人均资源必然减少。同样，各个历史时期遗留下来的古建筑和古村落等，其中有相当部分具有较高的历史文化价值，近年来也受到了不同程度的破坏。其实在保护好历史遗留的同时，它们也已经或将成为当地宝贵的旅游资源。
生态保护与经济发展是相辅相成的，经济发展离不开良好的生态环境，优美的生态环境能促进经济的发展，正确处理生态环境保护与经济发展的关系，促进经济与生态的协调发展，实现城镇、产业、生态及文化在空间上的协调布局，有待我们在进一步发展中研究和创新。
参考文献
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