环境工程造价管理及控制措施研究

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摘要: 根据环境工程建设项目的特点，结合环境工程造价管理的现状，对环境工程前期工程的造价管理控制、设计阶段的造价管理控制、实施阶段的造价管理控制等方面进行阐述，提出环境的角色和方法。

关键词: 环境工程；造价管理；控制措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

随着市场经济的发展,工程造价在工程项目中担当越来越重要的角色。环境工程建设项目的自身特点，也同样决定其造价管理控制的手段。

一、前期工程造价控制

长期以来环境工程造价管理控制，主要重视在建设项目实施阶段的管控，人们普遍忽视建设前期投资决策和设计阶段的造价管理，错误的认为工程施工阶段需要大量的人力、物力、财力的投入，控制施工的费用支出，也就控制了工程造价。因而，一般只注重施工预算、结算，其结果是事倍功半，造价控制效果不理想。这是因为在工程施工阶段，造价中的量、价已斟酌确定，价可以根据建筑市场行情随行就市，是可变的，受市场规律的支配，不以人的意志为转移；而量是指工程项目的实体消耗量，一经确定，绝大部分在施工中是不能变动的，即使在施工中发生的设计变更和现场签证等改变实体消耗量的因素，也有相当一部分是由于前期考虑不周、设计文件粗糙造成的。有资料表明，在建设成本控制中，施工开始后，充其量只能节约投资20% 左右，而在决策和设计阶段，如果介入造价控制，排除不利因素，影响造价的可能性达 60% ～80%。

二、设计阶段的造价控制

在设计阶段，环境工程造价的确定与控制可以优化设计方案。在设计中加强技术经济分析推行限额设计,推广标准化设计,从而主动地影响工程投资,以达到有效地控制工程投资,实现设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理的目的。同时,对投资限额的控制与管理,也实现了对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制,进而达到控制工程投资的目的。

( 1) 环境工程应全面采用技术设计招投标，引进竞争机制，通过技术比较、经济分析、效果评价、设计方案竞标及运用价值工程的原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济互相统一、互相协调。

( 2) 在设计阶段，应积极推行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图预算，同时各专业要在保证达到使用功能的前提下，按所分配的投资限额进行设计。此外，要严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。对投资进行分解和对工程量进行控制，是实行限额设计的有效途径和主要方法。

( 3) 在环境工程的设计过程中，工程造价管理人员要积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证工程造价的有效控制。

三、实施阶段的造价管理

环境工程的实施阶段即施工阶段，是环境工程建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，它可分为招标管理、施工管理和结算管理 3 个环节。这一阶段节约投资的可能性很小，但浪费投资的可能性却很大。因此，加强实施阶段投资的控制十分重要，应从组织、技术、经济、合同等诸多方面采取措施，进行建设项目的有效控制。

1、招标管理

在招投标阶段，环境工程造价的确定与控制，可使项目施工招标过程中真正实行公开招标,不仅有利于选择实力雄厚、信誉良好的施工企业,以保证项目按时按质完成,也可确定一个各方都能接受、较为合理的工程造价,并迫使施工企业在保本或薄利的基础上,为了竞争而作出一定程度的让利。合同签订作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约,是确定工程造价的主要依据,对工程造价的控制起着十分重要的作用。要明确工程项目的结算方式,合同价变更的规定,材料、设备的供应方式,分包工程的管理等方面的内容,避免低报价、高索赔现象的发生。一份签订严密的施工承包合同,能很好地保证建设工程合同造价的合理性、合法性,减少履行合同中甲乙双方的纠纷,维护合同双方的利益,有效地控制工程造价。

2、施工管理

( 1) 在施工管理过程中，要加强对施工现场的管理，督促施工方按图施工，随时掌握工程造价的变化情况。

( 2) 要注意市场行情，控制材料的用量，合理确定材料的价格。

( 3) 严格对待现场签证。目前，环境工程项目都实行监理负责制，施工监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，对由施工单位填写的签证一定要认真核实后方能签字盖章，对不应该签证的项目不得盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目、弄虚作假、以少报多、遇到问题不及时办理签证、结算时搞突击等现象也应严格审查。环境工程项目建设的地下隐蔽工程较多，不符合现场实际的签证往往会给工程造价造成重大的损失。

( 4) 严把设计变更关，尽可能将设计变更控制在初期，对影响工程造价的重大设计变更要先算账、后变更。一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起索赔等所产生的损失加以比较，并权衡轻重后再作决定。要坚决杜绝内容不明、没有详图或具体使用部位而只是增加材料用量的变更。

( 5) 在工程实施过程中，还会发生因工期而造成的工程索赔或价格调整，例如建设单位要求缩短工期或因其他原因使工期延误。在处理此类问题时，应寻求与缩短后的工期相对应的最低成本，即进行工期成本的优化。

3、工程竣工结算

确定环境工程造价时，应以计价规范为依据，按照合同的招标文件，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核，全面对施工单位的工程量和工程报价进行审查。结算时不但要对图纸和工程变更进行计算审核，而且要深入现场，细致认真地核对，确保环境工程结算的质量。

环境工程竣工结算是项目实施阶段工程造价控制最重要的环节。把好结算审查关，主要应做好以下几个方面的工作:

( 1) 严格审核工程量。工程造价审核人员应按照合同内容对工程预算外的费用进行控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证，应一律核减费用； 对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不得多算或不按规则计算。

( 2) 审核项目单价。对于一些模棱两可的项目，不得任意高套，应符合实际情况； 对于定额缺项的项目不得任意高估，要结合现场的实际情况进行分析。

( 3) 审核分项的正确性，不得重复列项。审核人员应熟悉图纸内容、定额项目的划分及定额项目所包含的内容，并且要具有一定的说服力。

( 4) 审核取费程序及其准确性，不得重复取费。审核人员必须了解国家现行的有关经济政策、本地区管理部门的有关规定及各项费用所包含的内容，凡合同条款明确包含的费用属于风险费包含费用且未按合同条款履行的违约等，应一律核减费用。审核完后，应编制符合实际的竣工结算报告，分析投资的使用情况，对超支部分进行分析，总结经验教训，为今后的工作提供参考。

结语

环境建设项目工程造价的控制是一项系统工程，贯穿于工程建设的各个阶段，需要进行全过程、全方位的管理与控制。因此，只有加强对每个环节的管理和控制，通过工程造价控制来解决项目投资管理中存在的问题，才能实现预期投资目标，提高投资经济效益和社会效益。

参考文献：

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