我国新资源食品管理现状与分析
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【摘 要】随着社会经济的不断发展，人们生活质量的不断提高，健康的新资源食品成为人们追求的目标。近几年来，新资源食品在整个食品领域发展迅速，如何对其进行有效地管理成为广大群众关注的焦点，本文针对这些问题进行了分析，以供有关人员参考。
【关键词】新资源食品；管理；现状与分析
随着市场经济的不断发展，其食品业也发生了巨大的变化，新型产品不断涌现。为了保障我国公民生命安全和身体健康，我国食品安全法中规定：国家卫生部应对新的食品原料进行组织审查，只有当其满足一定要求后才能予以公布，这一规定进一步加强了我国对新资源食品的监督管理力度。
一、我国新资源食品的发展和变化
自从改革开放以来，我国多次对食品卫生的法律及法规进行了修订。早在上个世纪80年代我国颁布的法令就规定了若要使用新资源生产产品必须经卫生部审核及批准，必须在结果许可的情况下方可实施；1995年实施的食品卫生法中，明确指出在产品生产过程中若要使用新资源必须提前按相关规定程序进行报请审批；2009年颁布实施的食品安全法中规定，在产品生产过程中若要使用新食品原料，需向国家卫生部门提前提出申请，通过安全性的评估，且满足一定的食品安全后才可予以批准。
二、我国对新资源食品进行管理的思路变迁
（1）试生产阶段的取消。在我国卫生部2009年颁布的食品卫生相关管理法中规定，在对新资源的食品进行生产前，必需进行为期两年的试生产，当试生产结束后，其相应审查批件自动作废，期满前的六个月，相关企业必须重新向国家卫生部申请正式生产的许可。另外，新资源的食品安全监测工作应为长期的，所以应建立相应的长期监督制度。此外，根据我国的申请产品的具体情况，进口产品在整个市场中占据较大的比例，这些进口产品均在国外的生产销售中进行了一段时间，引入我国必须按照相应的规定进行评估，通过评估后方可进口。对于一些在国外具有很强安全性的成熟产品，对其发放两年的试生产期没有必要也无任何意义，所以，近几年我国在制定新办法的过程中已经取消了对新资源产品进行试生产的过程。（2）产品的批准形式发生了变化。我国对产品的批准形式由原先的对单个最终产品进行审批发证，发展到对原料名单进行公告的阶段。在管理模式上，避免了对同种产品的反复审批，从而很大程度上节约了行政成本及社会资源，为新资源食品实现科学化的管理打下坚实的基础，这种管理方式与国外对新食品原料的管理方式类似，从这一点上说明我国新资源食品的管理模式逐步迈向科学化的轨道。
三、存在的问题
（1）如何对新领域进行界定。目前受我国新资源食品中定义范围的影响，使得评审工作人员很难明确某一物质是否属于新资源食品的管理范畴。首先我们对传统中草药的管理问题进行研究。我国食品安全法中明确规定出禁止在食品中加药，而我国卫生部在2002年颁布的管理通知中，明确了既是药品又是食品的中草药名单。但我国中草药发展时期较长，随着科技的高速发展及人们对中草药的深入研究，越来越多的可加入食品的中草药相继出现。（2）还有一点就是对一些已经在市场上使用多年但仍未通过安全性评估的食品进行管理的问题，我国从颁布第一部相应管理法规到目前为止已有了二十多年的历史，在这段时间里，虽然有的企业对新食品原料采取正常的法规进行申报，但也存在一些没有申报的情况，同时我国在新资源的食品监管工作中并没有投入足够的力度，所以目前市场仍存在很多未经审批的新资源食品，针对这些食品如何对其进行管理成为人们广泛关注的焦点。
四、几点措施
首先修订我国的新资源食品的管理办法。我国当前现行的新资源食品的管理办法是以食品卫生法为基础制定的，再次我们建议相关部门应遵循食品安全法中的规定，以最快的速度对新资源的食品管理办法进行修订，进而明确现行管理办法中一些难以解决的问题。对于上述出现的新资源食品的界定问题，在此笔者建议相应部门应以向欧盟或美国国家学习，设置新旧判定依据的时间点，就是将我国很多年前已经投入使用的原料，从新资源食品的管理范围内除掉。对于一些具体的实施问题，应按照国际组织中的原则参考欧盟国家的做法，将实施等同纳入安全性评估工作中，由专业人士按照风险评估原则得出结果后，再由政府或者委托行业的协会进行判定。这样不仅能够很大程度上保障人们的身体健康，还会符合我国发展的需求，同时还有利于企业发展和政府的监督。
总之，对新资源食品进行管理至关重要，其管理理念的转变，促进了我国食品安全的进一步发展，从而发挥了重要的作用。
参考文献
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[2]新资源食品管理办法[J].中国动物检疫.2008（9）
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