黑龙江绥棱县掘地取土毁粮田

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大豆熟了！辽阔平坦的三江平原上，满载豆角的四轮拖拉机，来往穿梭在田间的小路上。浮云变幻的蓝天下，四处洋溢着丰收的喜悦。

大豆没了！机声隆隆的工地，被推土机和铲车提前“收割”了大豆的黑土地，一团愁云笼罩在上空。

这里是黑龙江省绥棱县靠山乡靠山村，一个没有工业企业只有黑土地包围的一个偏远村庄。

一条从鸡西到讷河的省二级公路正要从这个村庄旁边通过。这对于交通闭塞的小村庄来说，本意味着福音所至。

福兮祸所伏！由于工程方就近在村子的耕地取土时，受到当地村民的阻拦，因而产生矛盾，并最终演变为一场冲突，致使几名村民受伤，包括5名妇女在内的7名村民被抓。

2008年9月24日，哈尔滨铁路十三局鸡讷公路C18项目经理部的工程车，依然在将耕地里挖出的土一车车运出。

将近60亩耕地的中间被掏出了一个深达数米的大坑，先前被剥离掉的黑土，连着已快成熟的大豆秧，堆积在田地的四周。

耕地变成的工地上，聚集着一群观望的村民。

粮田之争

一个月前，绥棱县领导带人到工地“维持治安秩序”后，村民们已经不敢公开“非法聚众闹事”。

为了避免采访过程中村民和工程方再次发生冲突，记者向一位村民代表建议：将村民们疏散回家，选择入户了解情况。

杜振起曾在靠山村做过21年的村党支部书记，1996年退居二线。

“我为这60亩地的事，到乡里找书记谈过后，也觉得在村子边上修公路是件好事，就不想再出面管了。可是，村里有人说我被政府收买了。所以，我才出来把自己知道的情况说一下。”老支书表明自己受到了村民舆论力量的压力。

他在任时曾亲自配合县国土资源局测量过村里的土地。“当时，我们测量土地的目的主要是为了确定交农业税费，被破坏的这60亩土地是我亲自量的，农业税费取消前，这块地每年都要交税，所以，县国土局说这块地不是基本农田，我首先不认可。”

“另外，中间只隔着一条3米多宽的土路，路那边就立着基本农田保护区的牌子，路这边的大豆秧每根也能接六七十个豆角，为什么路这边的耕地就成了一般农田？”

这场已经持续了近3个月之久的“取土”和“守土”之争，开始于2008年7月23日。

据村民反映，绥棱县国土资源局领导和哈尔滨铁路十三局鸡讷公路C18项目经理部，于当日带领推土机、铲车等大型机械进入靠山村八组的土地，毁坏庄稼，进行取土。

这时的大豆离收获只有近一个月时间。

事先不知情的八组村民得知消息后，很快聚集了上百名村民到田中进行阻拦。直到此时，他们才得知组里的这60亩地已经被王水山、王水海、刘玉军等土地承包人“卖”给了工程方。

村民们要求工程方出示用地的相关审批手续，对方没有提供。于是，村民们对取土行为进行了极力阻拦。

接下来的数日，“国土局和项目部又带着大型机械先后6次进入农田取土”，“并与村民形成了尖锐对峙”。

村民们提出质疑：离村子大约2公里的地方就有荒地，为什么偏偏要破坏能够生长庄稼的粮田？

取土手续

村民们一方面组织人员24小时轮流对耕地进行守护，一方面派出魏连富等村民代表于7月30日到黑龙江省国土资源厅反映情况。

省国土资源厅办于当日向绥棱县国土资源局转送了村民代表“反映查看批件”的情况。

2008年9月24日夜，绥棱县政府副县长王永刚为记者提供了一份县长办公会的会议纪要。

该纪要显示：2008年8月22日，由该县县长宋树生亲自主持召开会议的决议第3条提到“鉴于鸡讷公路建设沿线没有荒地和未利用低洼地的实际，对所占用的耕地（一般农田），国土部门要积极争取土地整理项目，通过实施土地整理，用新增加的耕地补充取土造成的耕地损失”。

而该县国土资源局和工程方签订的一份“鸡讷公路绥棱段取土场复垦协议”中提出：工程方在临时用地期满后一年内对取土场进行复垦，并达到耕种状态。

县长办公会议纪要决议既然已经确定“用新增加的耕地补充取土造成的耕地损失”，这是不是就意味着默认了被破坏耕地的不可恢复？

因此，2008年7月26日就已经签订的“鸡讷公路绥棱段取土场复垦协议”中，涉及对靠山村被破坏耕地的复垦计划，是否就成了一纸空文？

此外，7月26日，绥棱县国土资源局方批准工程方对靠山村进行“临时用地”取土，为什么早在7月23日就有了县国土资源局领导和工程方到田中取土的行动？

这起码可以说明7月26日前的取土行为是没有经过绥棱县国土资源局批准的，那么，村民的阻止行为也就不无道理。

还有，在此期间，工程方向村民提供过一份没有和国土资源局形成协议的单方面的取土场复垦方案。如果已经和国土资源局签订了土地复垦协议，工程方为什么会向村民提供没有权威性的单方面“方案”，而不是更具说服力的双方“协议”呢？

矛盾升级

实际上，在8月22日，绥棱县长办公会议结束后的第3天，也就是8月24日，靠山村八组的村民就收到了以绥棱县国土资源局名义下发的“宣传单”，里边提到“一切阻止和妨碍施工的行为都属于违法行为，望广大村民周之（知）”。

村民们反映，8月25日，绥棱县相关领导带着警察来到了靠山村的取土现场。

村民和警察发生了冲突。村民中有人被打伤住院，包括5名妇女在内的7人被拘留。

9月24日，绥棱县委宣传部部长吕江说：“是村民先动的手，警察怎么可能先动手打人呢？也有警察被村民打伤的。警察是接到报案后，去现场维护治安秩序。”

“关了我20天，让我交了1070块钱的伙食费，也没给什么收据，然后就把我放了。”村民于天发说，自己在拘留所里没挨打，也没受什么为难。

9月26日晚上9点左右，从靠山村八组西面过来两辆面包车，从车中下来5个蒙面人，手拿镐把、锹把等凶器，将正在收酒瓶的村民于天财打倒。

受害村民后被靠山乡派出所警车送往医院抢救。经医院诊断，伤者一根肋骨骨折，三根肋骨受伤；肝脾淤血；大部分体表淤血，多处软组织受伤。

事发后，靠山乡派出所根据目击群众指认，抓捕了嫌疑人鸡讷公路C18项目经理部副经理吴天昊、油罐车司机丁强等4人。

据悉，靠山村八组曾有村民于两天前即24日夜间偷砸过取土工地的车辆。

绥棱县国土资源局副局长李树臣说：“占用的近60亩耕地是一般用地，不是基本农田，县国土资源局有权批准工程方‘临时用地’，用于取土。并且，之前也经过了靠山村2/3以上村民代表的同意。”

但是，北京一位知名律师说，“临时用地”中，如果占用的是耕地，超过0.2公顷（3亩）以上，应报省级土地行政主管部门批准，县国土资源局没有权力批准。

鸡讷公路绥棱段取土破坏耕地的情况不仅存在于靠山村。靠山乡富国村将近90亩耕地也遭受了同样的噩运。

“耕地遭到了毁坏！30年土地承包期满时，再对土地进行分配，土地的总量就会减少，我们得对子孙后代负责啊。”村民于天发说出了靠山村许多村民的心愿。