开征汽车环境税对汽车行业的影响分析

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摘要：本文首先对汽车环境税征收的理论做了简要的说明，然后对我国开征汽车环境税对汽车行业的影响做了详细的分析。最后得出结论：汽车环境税的征收对我国汽车行业的利大于弊，只有提升汽车产业结构、注重节能环保、加大投入对新能源汽车的研发，未来的中国汽车行业才能在激烈的国际市场占有一席之地。

关键词：汽车环境税；汽车行业；影响

1.汽车环境税征收的理论基础

汽车环境税是环境税的一种，环境税是把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。环境作为一种公共产品，具有非竞争性和非排他性两个特点。环境问题的非竞争性和非排他性说明环境这种公共产品无法通过等价交换的机制在生产者和消费者之间建立联系，如采用市场资源配置的方式进行环境供应，就会产生市场失灵，这是在经济发展中产生环境污染问题的根本原因。市场失灵是指由于一定的因素使市场在资源配置方面呈现出低效率运行的一种非理想状态，也就是市场发挥作用的条件不具备或者不完全而造成的市场机制不能自我调节的情形。当市场失灵时，人们就开始寻求新的思路，由此产生了“庇古税”，庇古于1920年出版的《福利经济学》中首次提到环境税这一概念[1]。通过行政干预的方式征收环境税，21世纪，国内汽车每年以近千万辆速度膨胀，节能减排的呼声日益高涨，汽车尾气已经成为导致城市空气质量差的主要原因，汽车尾气极大的威胁着城市居民的健康，征收机动车环境税被提上议程。所以，汽车环境税的呼声也日益高涨。目前对征收机动车环境税表示支持的观点，主要认为能够通过排放量的多少，对税费征收进行动态调整。而在现有税种中，是否能够取得类似的效果，将成为汽车环境税推出的关键之一[2]。

2.开征汽车环境税对我国汽车行业可能带来的影响

2.1 短期受到一定冲击，影响销售量，自主汽车品牌发展受挫

如果征收汽车环境税，在短期内会对汽车市场造成一定的影响。今年汽车购置税减免政策的调整已经对车市的继续高速发展增加了些许阻力，如果再进一步征收汽车环境税，无异于对汽车消费需求进行了又一次打击。征收汽车环境税无疑将影响到部分人的购车计划，至于影响的大小取决于税收幅度的大小。对环境税敏感的群体，还是以自主品牌的潜在用户居多。如果环境税额度较大，将加重一般车主的负担，“买得起车养不起车”现象将更为严重，在汽车税费已经很重的情形下，国内消费者欲望很可能整体下降，这无疑将遏制自主品牌发展势头。

2.2 引导汽车制造商和消费者生产或购买小排量、能耗低的汽车

生产厂商总是根据排污标准来生产汽车，因此，不断提高标准、开征环境税才是从源头上治理汽车尾气污染的最好方法，还可以促进整个汽车产业的升级。汽车环境税会极大的促进汽车企业节能环保技术的研发，会逐渐淘汰一些高耗能、高污染的企业和技术，促进市场机制配置环境资源。

消费者基于理性的考虑，也会偏好购买节能减排技术先进的汽车品牌。不仅能参与环保，还能减少自己的开支。

2.3有利于我国汽车产业结构的调整

汽车环境税开征后，车辆的燃油经济性将成为影响消费者购车的一个重要因素，节油性能好的车型竞争力将大大提高。同时也将促进节油车型的发展，促进汽车生产厂商采用更先进的发动机技术，努力提高发动机效率，降低油耗，向小型、节能、高效、经济的车型发展。同时有助于政府、企业加大对天然气汽车、电动汽车、氢动力汽车等新型动力汽车的投入力度，提高新型动力汽车的发展水平。

2.4 有利于改变汽车消费结构

开征汽车环境税之后，车辆的使用成本结构将发生比较大的变化。而最主要的一点是，其数额则因不同车型、不同使用状况而有较大差别。简单地说，小排量、低油耗、使用频率低的车辆付出的环境税将低于过去的养路费、车船使用税等固定支出；反之，那些大排量、高油耗、使用频率高的车辆，其环境税支出则将高于以往的固定支出。因此在其他条件大致不变的情况下，如果环境税税率经过科学测算和制定，基本保证环境税税收总额大致与原来各种税、费收入总额持平，则大排量高档车纳税在其中所占的比例将大于原来在各种收费总量中的比例。也就是说，只要税率制定恰当，开征环境税对有车族中占较大比例的“穷”人有利。另一方面，环境税变成了可以由车主自主选择、控制的动态成本。经过精细的“成本核算”之后，将会有更多消费者选择买小车、少开车的消费习惯。

汽车小型化正成为一种新的时尚，符合国际汽车工业发展潮流。日本一直是小型车（含微型车）的产销大国，其中微型轿车市场连续多年呈稳中升的态势。目前，欧洲排量在1.0L以下的小型车年销量达到450万辆，1.0L以下的A型车， 目前占欧洲汽车总销量的35%；如果算上车身紧凑的两厢车，欧洲小型车总销量占汽车总销量的60%以上。意大利居民平均每百人拥有58.2辆私人汽车，小型轿车市场份额已达55%，这一比例在欧盟国家中是最高的。在葡萄牙和法国的市场份额也分别达到43%和39%。

2.5 有利于推动新能源汽车的研发

节能与环保是当前汽车发展的两大方向。在我国，污染和能源问题是制约我国经济发展的两大“瓶颈”，给我国能源和环保造成了重大的压力。近几年，汽车市场销售的汽车排量越来越大，导致能源、环境等问题日益凸显。目前，国家在通过相关的产业政策引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车，积极推进电动汽车、车用动力蓄电池等新型动力的研究和产业化，引导汽车消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力的汽车，加强环境保护。汽车环境税的实施将有助于这些方针和政策的贯彻与落实。更好地促进我国汽车工业的发展。随着环境税时代的可能来临，在国家鼓励自主创新、扶持本土企业的政策氛围中。越来越多的企业建立了技术公共平台，创新自主品牌，为企业的新能源战略找到合适的支点。除了加快汽车动力技术的研发工作外，相关新能源、软件与汽车零配件等配套产品的开发与生产同样需要实现快速发展。这样，我国的新能源汽车工业整体发展水平才能得到迅速提高，如乙醇燃料汽车、天燃汽燃料汽车、氢动力汽车、电动力汽车、混合动力汽车等等。

3.结论

开征汽车环境税可能会对汽车行业带来巨大的影响。从长期来看，这是我国汽车行业与国际接轨的一个良好契机。只有提升汽车产业结构、注重节能环保、加大投入对新能源汽车的研发，未来的中国汽车才能在激烈的国际市场占有一席之地。

当然汽车环境税带来的影响远不止上文已写的那些。汽车环境税的完善是一个任重而道远的过程，我们要在实践中不断改进，提出配套措施，我们要通过正确的引导，促使汽车消费走节约型发展道路，为构建社会主义节约型社会，保障国民经济的可持续发展和确保国家的经济安全作出一定的贡献。

参考文献

[1]沈晓波.境经济学的理论基础、政策工具及前景[J].厦门大学学报，2008，6： 19-26.

[2]孙书博.汽车环境税尚处研究阶段[J].第一财经日报，2010，1，28 -A02