营造环境树信心 转型升级促发展
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2012年以来，面对国内外经济环境复杂变化和严峻挑战，在农业部的大力指导下，江苏省乡镇企业认真贯彻落实“三农”工作的一系列重大决策部署，紧扣主题主线，坚持又好又快发展导向，全面落实“六个注重”，深入实施“八项工程”，努力保持稳中有进的基本态势。
一是深入开展中小企业服务年活动。根据《省政府办公厅关于开展中小企业服务年活动的通知》的要求，突出政策咨询服务、投资融资服务、创业创新服务、转型升级服务、管理提升服务、舆论宣传服务等六个重点服务领域，不断创新服务形式，不断丰富活动载体。到目前，江苏省组织开展政策宣传咨询、银企融资对接、数字企业创建、小微企业巡诊、人才培训、服务中心提档升级等服务活动600余场，受到服务的乡镇企业约13万家，培训20万名乡镇企业管理人员，培育和建设300家中小企业公共服务示范平台和300家小微企业创业基地，推进了2000家小微企业进规模。二是加大政策宣传力度，做好“做优做强实体经济—走进江苏成长型中小企业”的采访报道活动，会同有关部门组织人民日报、江苏省电视台、新华日报等11家中央和省内媒体，先后赴江苏省各地对40多家乡镇企业进行了集中采访，江苏卫视新时空栏目播出了7集系列片，人民网、中国工业报、江苏经济报进行了系列报道，各类媒体编发了50余篇新闻稿件。与省电视台、省电台共同开展“政风热线”宣传工作，重点介绍江苏省近年来支持与促进中小企业、乡镇企业、民营经济发展的政策措施。三是加大财政扶持引导力度，省中小科技型企业发展专项资金增加到22000万元，其中5000万元专门用于扶持小型微型企业发展，引导和扶持一批乡镇企业创新发展、集聚发展。四是加大考核力度。江苏省乡镇企业局和江苏省农委等9家单位联合下发了《关于印发的通知》，对各地乡镇企业发展明确要求，量化考核指标。
促进转型升级
开展中小企业创新工程行动计划促进月活动，落实促进科技创新的各项扶持政策，促进科技成果转化。一是引导企业提升技术创新能力。推动创新资源向中小企业集聚。认定江苏省中小企业专精特新产品100个、省中小企业创新能力建设示范企业和重点培育企业各100家、省科技型中小企业1000家。重点在新兴产业领域，认定江苏省高成长型中小企业100家和高成长型中小企业重点培育企业100家。认定省科技创业优秀民营企业50家和科技创业优秀民营企业家50位。二是加快推进公共技术服务平台建设。组织开展第三批省中小企业公共技术服务示范平台认定和第一批示范平台复核工作。新认定省级公共技术服务示范平台30家（累计70家）。与教育厅签定推进高校技术合作备忘录，共同推动高校中小企业公共技术服务平台建设，首批认定9家示范平台。三是实施数字企业创建活动。去年9月以来，江苏省已累计开展“数字企业”巡展活动120场次，签约高星级乡镇企业客户近千家，江苏省已有近7000家乡镇企业完成数字企业创建工作，其中五星级数字企业100家。开通数字企业云服务平台。组织开展江苏省乡镇企业信息化推进工程专家行活动。先后赴太仓、无锡、海门开展专家咨询活动，重点推进中小企业利用电子商务和两化融合。四是实施管理素质提升行动。印发了《江苏省中小企业管理创新示范企业认定暂行办法的通知》。组织评定了100家中小企业管理创新示范企业，举办“江苏省经信委－清华大学中小企业管理创新高级研修班”，引导和促进乡镇企业提高经营管理水平。
化解发展难题
一是努力缓解乡镇企业融资难题。加强担保行业监管，印发《江苏省融资性担保机构行政许可工作指引》和《江苏省融资性担保行业监管工作指引（试行）》两个规范性文件；组织开展融资性担保机构经营许可证年检工作，加大现场检查力度，检查担保机构80余家。到2012年9月未，江苏省782家融资担保机构，在保余额2600多亿，在保企业近11万家。推动银企对接，与中行江苏省分行、交行江苏省分行签订支持中小企业金融服务战略协议，三年内将对江苏省中小企业分别新增贷款800亿元、400亿元。鼓励银行增加对小企业的信贷投放，会同财政厅组织开展小额贷款风险补偿资金申报工作，对江苏省312家商业银行分支机构小企业贷款增长补偿和奖励9370万元。拓展融资渠道，与中行江苏省分行、江苏银行和国信集团分别签署中小企业发展基金战略合作协议。制定省中小企业发展基金管理细则，第一批备选项目已完成入库工作，研究制定中小企业上市培育工作方案，开展上市后备企业专家上门辅导服务。开展中小微企业统贷统还业务试点工作，与中国进出口银行江苏省分行选定7个县（市、区）作为统贷平台建设首批试点单位。二是破解乡镇企业用地难问题。以“企业集中、产业集群、要素积聚、土地集约”为目标，优化工业布局，提高土地节约集约利用水平。会同省国土资源厅联合出台了《关于鼓励高标准厂房建设，促进产业集聚规模发展，推进土地节约集约利用的意见》，建立相应的奖励制度，分别给予高标准厂房建设和使用的先进地区建设用地计划指标奖励和厂房租赁资金补贴奖励，推动乡镇工业园区高标准厂房建设工作取得新突破。三是促进乡镇企业经贸合作交流。帮助太仓成功设立全国唯一的国家级中德（太仓）中小企业合作示范区；推动连云港成功设立中德（连云港）中小企业产业合作区；推动江苏省与意大利工业家联合会及马尔凯大区之间的双边合作备忘录续签；组织江苏省乡镇企业分别参加了第九届中国国际中小企业博览会，第七届APEC中小企业技术交流暨展览会和2012海峡两岸企业家紫金山峰会。
提升服务水平
一是推进服务体系建设。在实现江苏省中小企业服务中心和小企业创业基地市、县（区）全覆盖的基础上，推动服务机构提档升级。培育国家中小企业示范服务平台13家，连续两年在数量上保持全国第一；认定省级中小企业星级公共服务平台80家。二是实施“十大品牌”培训工程。开展体验式培训、竞争力大讲堂、人力资源总监班、中小企业主管理研修班等各类专题培训；完成香港科技大学转型升级班培训工作；做好优秀企业家赴美高端培训、清华大学领军企业家高端培训和女企业家提升班的有关工作；完成东南大学、南京理工大学的“EMBA硕士学位班”、南京大学的“EMBA课程班”准备工作。加快创新人才培育，创办中小企业研究院，累计完成4所企业大学挂牌工作。三是实施乡镇企业进规模培育工程。完成对2008～2010年认定的100家小企业创业示范基地的考核、复评工作。新认定40家小企业创业示范基地，省级创业示范基地累计达160家；实施“助力成长-创业基地巡诊行”系列活动，免费为乡镇企业提供个性化的诊断辅导。完善“微小企业培育工程网上管理系统”，建立江苏省重点培育小微企业信息库。