浅谈如何做好汉滨区农村中小型供水工程饮水安全管理工作

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摘要：所谓的饮水安全是指人人都可以及时、方便、经济地获得满足清洁和健康要求的生活用水的一种社会状态。而目前，由于农村人口的占比较大和农村经济的快速发展,农业综合开发和乡镇企业对水资源利用强度和规模日益扩大,工业废水和生活污水的排放量不断增加,加上滥施农药化肥以及自然条件等先天性因素,局部地区农村水环境质量恶化趋势明显。下面就以汉滨区农村中小型供水工程为例，针对农村中小型供水工程饮水安全管理工作进行分，旨在为农村饮水安全管理工作提供理论基础。

关键词：饮水安全；问题现状；建议措施

中图分类号：TV文献标识码： A

一、概述

汉滨区位于陕南东部，北靠秦岭，南依巴山，东经108°30′~109°23′，北纬32°20′~33°17′，东邻旬阳，南接平利、岚皋，西连汉阴、紫阳，北邻宁陕、镇安。东西最宽处为110公里，南北最长为310公里。南北山区以高中低山的渐降趋势与中部月河丘陵川道衔接。全区总国土面积3646平方公里，其中耕地面积90890公顷，林地面积225900公顷，全区地形海拔在450-2138米之间。全区辖34个乡镇、办事处，871个行政村，总人口102万人，其中农业人口79.4万人。全区共有34.83万人存在饮水不安全问题。截止目前，全区已建成并投入使用的安全饮水工程共700处，其中集中式水厂共31处，这些水厂大部分水源为自流引水，少部分为抽水。其余的669处均为单村供水工程。

近年来,汉滨区水利局对于农村供水工程的建设采用能联村不单个、能集中不分散的方式，将农村供水工程建设整体规划为大型水厂工程、大型联村供水工程，其各项配套设施齐全，为农村人饮安全问题带来了转机。但是，山区农村不乏有农民自发建设的小型水塔、蓄水池等，为农村饮水水质安全问题埋下了隐患。

二、农村饮水安全工程的现状

1.根据汉滨农村饮用水现况，农村居民饮用污染水主要有2种，一是直接饮用渠水，另外水源集水井、蓄水池等修建位置不科学不合理，由于饮用水源缺乏卫生保护，也没有条件做好卫生消毒措施，水源很容易受到牲畜粪便等污染，使水中含有大量病菌，饮用这种污染水容易引发肠道性疾病和病毒性传染疾病；二是饮用受污染的浅层地下水，虽然汉滨区工业不太发达，但是仍有少量生活污水和未经处理的工业废水排放，造成饮用水源轻度污染，长期饮用此类浅层受污染的地下水源，有害物质在人体内长期积累，易引发人体器官病变。

2.汉滨区山多，农村饮用水源地面水多采用小沟小河及山体渗水。这些水源水量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急剧增高。

3.汉滨区石转镇大竹园一带属氟含量较高地区，居民由于长期饮用高氟水，其临床表现为氟斑牙和氟骨症，氟斑牙是氟中毒早期的反映，轻者表现为白垩样，有色素沉着或牙实质缺损，重者牙疼，磨损严重，或过早脱牙呈现未老先衰。氟骨症多出现在成年时期，轻者腰腿疼，重者骨骼变形甚至瘫痪，生活不能自理，劳动能力完全丧失，对当地居民的健康、生活、生产危害很大。

三、农村安全饮水水源水质存在的问题

1.由于现代化的农业生产过程中，农药、化肥用量的不断增加，相当多的饮用水源受到污染，特别是地表水和浅层地下水污染十分严重，成为疾病传播的主要媒介，而农村农民整体文化水平不高，饮水安全的意识不够强烈，水源维护意识也比较薄弱，对水质安全方面的认识比较滞后，“喝生水”的现象比较严重。

2.中小型的单村供水工程，由于国家在安全饮水工程初期的规划起点较低，未完全考虑到日后的工程运行过程中的消毒管理设施，而农民也没有能力自己修建后续设施，造成了工程虽然安全，但水质不安全的现状。

3.工程重建轻管的现象比较严重，安全饮水项目的主管单位通常只重视工程修建的质量问题，而轻视了工程水源地的水质是否达标，水质监测单位从工程开始修建时就没有参与，造成了工程在完工后无法保证水质监测工作的完整性，给后续的水质监测工作带来了很大的困难，从而使水源水质做不到水质安全防患于未燃。

四、对以上的问题几点建议

农村中小型饮水工程建设分散，工程小，投资少，水量少，受益人口少，但是它的管理不容忽视。

1.合理规划供水水源，保证供水的可持续性水源布局不仅要考虑当前，还要考虑长远；不仅要考虑到水量，还要考虑水质。

2.保证工程的可持续性

根据全面建设社会评议新农村的需要和农村农民的经济承受能力，确定工程的类型、规模和标准。既要考虑当前的可行性，又要兼顾未来发展的需要。

3.注意统筹，因地制宜，水量与水质并重，防治结合一是加强对饮用水水源的保护。划定供水水源保护区，制定保护办法，特别的是要加强对水源地周边设置排污的管理，加强对农民技术培训，推广科学种田、合理使用化肥，要限制和禁止有害化肥的使用、杜绝垃圾和有害物口的堆放，从源头上遏制破坏水源的行为，防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水建设，对于相对集中，而目前供水设施相对简陋且饮水不安全的地方，可建自来水工程；大力提高农民保护水资源意识。

4.建立小型供水管理机制，消除工程管理的盲区。

我区现已根据片区划分成立了七个供水分站，但汉滨区地处山区，地大人稀，小工程分散性，使得我们的管理工作不能面面具到，发生问题也不能快速及时的解决。我认为应当根据工程所在地小范围圈定管理，比如几个相临较近的小型饮水工程，建立一个管理机构和配套专管人员及兼管人员，人员可以招录村中有责任心的人任之。

（1）建立岗位责任制。对管理人员实行岗位责任制。管理机构要根据当地的具体情况，而制定包括水源保护、用水制度、工程维修、节水措施及水费征收等内容的规章制度等。

（2）加强工程管理。农村饮水安全工程在运行过程中，应进行维护，确保正常供水，发挥其效益。

①、取水工程的管理

取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道应经常进行检查，发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理，防止进入管道，造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头，让水流畅通，多余的水可放进调节水池内，防止浪费。

②、净水工程的管理

净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分，为了保持水质良好，过滤池中的砂、碎石填料，每年应清理一次，并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗，特别是雨季引水，应防止大量泥砂进入管道，水渠。

③、配水工程的管理

供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。开敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜直接在池中饮水，保持水质卫生。

④、供水设备的管理

供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机等重要设备，要严格按规程操作。

（3）加强水质监测管理。加强供水水源、出水口和管网末梢水的定期水质检测。工程投产后，应经常进行水质化验，发现水质不正常，立即通知停用，并马上送样到水质监测中心检测，发现问题及时解决，保证农村人畜饮水的安全性确保供水安全，另外加强饮水卫生宣传，入口之水必需煮沸饮用，继续推进水质监测系统建设，以确保农民群众身体健康。

（4）加强农村供水工程管理人员的业务培训，确保管理人员持证上岗，不断提高农村供水管理人员的业务能力和水平，提高供水服务质量，以便更好地发挥工程供水的社会和经济效益。

五、结语

我国农村饮用水水质安全问题仍十分严峻，加强农村饮用水水源地的保护和农村饮用水安全建设是当务之急，农村饮用水安全建设是一个非常复杂的系统工程。更为关键的是需要全社会的高度重视，要加大投入，控制污染，改善环境，保护水资源，才能从根本上解决农村饮用水水质的安全问题。要加快推进农村饮水安全工程建设，改善农民生产、生活条件，确保农民群众饮水安全。坚持科学发展观，使有限的水资源得到科学合理的利和有效保护，确保农村饮水工程长期发挥效益。